Теория государства и права учебник Н.И. Матузов, А.В. Малько (1004458), страница 23

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 23)

Матузов, А.В. Малько) (Юристъ, 2004)методы властвования - демократические и антидемократические, насильственные и ненасильственные ит.п.);управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальныхгрупп или большинства населения (действие политической системы как управляющей включаетпостановку целей, задач, определение путей развития общества, конкретных программ деятельностиполитических институтов);мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач (без огромнойорганизаторской работы, людских, материальных и духовных ресурсов многие поставленные цели изадачи обречены на заведомое недостижение);выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений (безселекции, четкого определения и выражения на политическом уровне данных интересов никакая политиканевозможна);удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредствомраспределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеаламиконкретного общества (именно в сфере распределения сталкиваются интересы разнообразныхобщностей людей);интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементовего структуры (объединяя разные политические силы, политическая система пытается сглаживать,снимать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты, устранятьколлизии);политическая социализация (посредством нее формируется политическое сознание индивида, и он"включается в работу" конкретных политических механизмов, благодаря чему происходитвоспроизводство политической системы путем обучения все новых членов общества и приобщения их кполитической деятельности) и др.Таким образом, политическая система имеет немало функций, с помощью которых она выполняетсвое предназначение, обеспечивает нормальные политические отношения, связывает все субъектыполитики в единый политический организм.§ 5.

Место и роль государства и права в политической системе обществаПонятия "государство" и "политическая система общества" соотносятся, как часть и целое.Государство концентрирует в себе все многообразие политических интересов, регулируя явленияполитической жизни через призму "общеобязательности". Именно в этом качестве государство играетособую роль в политической системе, придавая ей своего рода целостность и устойчивость. Оновыполняет основной объем деятельности по управлению, пользуясь ресурсами общества и упорядочиваяего жизнедеятельность.Государство занимает центральное, ведущее положение в политической системе общества, так каконо:1) выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемогов пределах его территориальных границ по признаку гражданства;2) является единственным носителем суверенитета;3) обладает специальным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управленияобществом; имеет силовые структуры (вооруженные силы, милицию, службу безопасности и т.п.);4) обладает, как правило, монополией на правотворчество;5) владеет специфическим набором материальных ценностей (государственная собственность,бюджет, валюта и т.д.);6) определяет главные направления развития общества.Государство выступает не только самостоятельным субъектом политики, но и призванорегулировать поведение иных субъектов политических отношений, обладая в этой сфере весьмаширокими полномочиями:может устанавливать в законодательстве правовой режим организации и функционирования всехиных субъектов политики - политических партий, движений, групп давления и т.п.;регистрирует их соответствующими органами (как правило, министерством юстиции) и привлекает кучастию в общественных и государственных делах;может осуществлять надзор за законностью деятельности всех иных субъектов политики иприменять меры принуждения за соответствующие правонарушения.Наряду с государством особое место в политической жизни занимает и право как важнейшийсоциальный институт.Роль права в политической системе общества заключается в том, что оно:1) служит одним из средств связи между обществом и его политической системой (в законах,принимаемых законодательными органами, выражаются интересы большинства людей, различных слоев,классов, групп населения);2) аккумулирует волю общества, всех его политических сил;3) интегрирует общество, делает политическую систему стабильной (в частности, Конституции изаконы обычно на длительный период закрепляют систему политических институтов, правовую основувзаимоотношений между ними, устройство государства и т.п.);51"Теория государства и права: учебник" (Н.И.

Матузов, А.В. Малько) (Юристъ, 2004)4) устанавливает правовые формы организации, функционирования и смены государственнойвласти, способы и методы политической борьбы всех существующих в данном обществе политическихсил и т.д.;5) легализует в правовых актах (конституции, законах, подзаконных актах) субъектов политическойорганизации - государство, политические партии, движения, общественные объединения и т.п., которыедолжны действовать в их рамках.Так, любое государство при помощи права в той или иной степени пытается регулировать процессыобразования и функционирования политических партий. В связи с усложнением форм и методовдеятельности партий в политической жизни, с возрастанием их роли в обществе все заметнее становитсятенденция более детальной юридической регламентации их деятельности.Если конституции XIX в.

даже не упоминали о политических партиях, хотя партии уже тогдазанимали видное положение в государственно-политической жизни, то сейчас регулирование ихдеятельности - самостоятельный правовой институт. Обычно в законодательстве современныхгосударств отражаются следующие моменты: понятие политической партии; определение места и роли вполитической системе общества; условия и порядок создания и прекращения деятельности политическихпартий; требования к идеологии и программной позиции партии; требования к организационномустроению и порядку деятельности партий; финансово-экономическая база партии; взаимоотношения спубличной властью, прежде всего участие в выборах и в деятельности представительных органовгосударства и местного самоуправления, и т.д.

(В России закон о партиях пока не принят.)Происходящее расширение объема правового регулирования отношений, связанных с порядкомобразования, организацией и деятельностью политических партий, послужило основанием для появленияконцепций о формировании в современных государствах особого "партийного права" ("права партий").§ 6. Органы государства и иные субъекты политической системы обществаДля того чтобы полнее изучить государственный аппарат, необходимо рассмотреть егосоотношение с органами местного самоуправления.Местное самоуправление - это самостоятельная деятельность населения определенной территориипо решению вопросов местного значения, исходя из интересов всех жителей данной территории.

Его сутьзаключается в автономности, самостоятельности населения от органов государственной власти врешении местных проблем.С одной стороны, местное самоуправление отделено от государственного управления, с другой оно тесно связано с ним. Это выражается прежде всего в том, что органы местного самоуправления могутнаделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для ихосуществления материальных и финансовых средств.Население осуществляет право на местное самоуправление как непосредственно (местныереферендумы, муниципальные выборы, собрания и сходы граждан), так и через создаваемые им органыместного самоуправления.Органы местного самоуправления характеризуются следующими чертами:а) структура и компетенция этих органов определяется населением самостоятельно;б) обладают полномочиями на решение вопросов местного значения;в) в пределах своей компетенции издают правовые акты;г) являются юридическими лицами;д) не входят в систему органов государственной власти.В политической системе общества наряду с государством и органами местного самоуправленияважную роль играют и партии, которые в процессе борьбы за власть могут по-разному взаимодействоватьс государственным аппаратом.Политическая партия - это наиболее активная и организованная часть социальной группы иликласса, выражающая их интересы, связанная идеологической общностью и борющаяся за политическуювласть.Партии преследуют определенные цели, добиваясь решающих позиций в осуществлениигосударственной власти, влияния на политическую жизнь и организацию общества.

В политическойсистеме, как правило, действуют несколько партий, что связано с противоречиями между классами исоциальными слоями, борьбой за преимущества в проведении именно своей политики.Партии занимают особое место в политической системе общества. В отличие от других ееинститутов (например, профсоюзов и других общественных организаций), которые хотя и занимаютсяполитической деятельностью, но ориентируются прежде всего на защиту социально-экономических ииных интересов их членов, главным призванием политических партий является нацеленность назавоевание и осуществление власти, борьба за руководство государственными делами.Функции политических партий составляют: выявление, формулирование и удовлетворениеинтересов больших социальных групп; активизация и интеграция определенной части людей; борьба заполитическую власть и за ее использование, определение форм, средств и методов этой борьбы взависимости от меняющейся обстановки (легальные и нелегальные, революционные и эволюционнореформистские, вооруженные и ненасильственные и т.д.); подготовка и проведение избирательныхкампаний по формированию высших и местных органов власти, выдвижение в них своих сторонников,организация контроля за их парламентской деятельностью; разработка партийной идеологии, создание иреализация политической программы развития общества, ведение пропаганды и формирование52"Теория государства и права: учебник" (Н.И.

Характеристики

Список файлов книги