Теория государства и права учебник Н.И. Матузов, А.В. Малько (1004458), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Матузов, А.В. Малько) (Юристъ, 2004)сужена или сведена на нет сфера действия принципов выборности государственных органов идолжностных лиц, подотчетности и подконтрольности их населению;в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные, в тоже время отсутствует террор;сохраняется ограниченная цензура, "полугласность";существует частичный плюрализм;права и свободы человека и гражданина главным образом провозглашаются, но реально необеспечиваются во всей своей полноте;силовые структуры обществу практически неподконтрольны и используются подчас и в сугубополитических целях и т.п.Авторитарный режим неоднороден по своему характеру. В литературе выделяют деспотический,тиранический, военный и иные разновидности авторитарного режима.Деспотический режим есть абсолютно произвольная, неограниченная власть, основанная насамоуправстве.Тиранический режим основан на единоличном правлении, узурпации власти тираном и жестокихметодах ее осуществления.
Однако в отличие от деспотии власть тирана подчас устанавливаетсянасильственным, захватническим путем, часто смещением законной власти с помощью государственногопереворота.Военный режим основан на власти военной элиты, устанавливается, как правило, в результатевоенного переворота против правления гражданских лиц.
Военные режимы осуществляют власть либоколлегиально (как хунта), либо во главе государства находится один из высших военных чинов. Армияпревращается в господствующую социально-политическую силу, реализует как внутренние, так ивнешние функции государства. В условиях военного режима создается разветвленный военнополитический аппарат, который включает помимо армии и полиции большое количество других органов, втом числе и неконституционного характера, для политического контроля за населением, общественнымиобъединениями, для идеологической обработки граждан, борьбы с антиправительственными движениямии т.п. Отменяются конституция и другие законодательные акты, которые заменяются актами военныхвластей.Авторитарные режимы отличаются от тоталитарных по следующим параметрам: 1) если притоталитаризме устанавливается всеобщий контроль, то авторитаризм предполагает наличие сферсоциальной жизни, недоступных государственному контролю; 2) если при тоталитаризме осуществляетсясистематический террор по отношению к противникам, то в авторитарном обществе проводится тактика"выборочного" террора, направленного на предотвращение возникновения оппозиции.§ 7.
Политический режим современной РоссииИсходя из названных признаков того или иного режима, можно констатировать, что современнаяполитическая действительность в России больше ассоциируется с авторитарно-бюрократическимрежимом, хотя и характеризующимся определенными внешними, формальными атрибутами демократии.Конечно, было бы неправильно отрицать и некоторые достижения проводимых реформ, преждевсего связанные с рядом таких демократических завоеваний, как выборы Президента, депутатовГосударственной Думы и региональных законодательных органов, проведение референдумов, свободаслова, расширение отдельных политических прав для граждан, утверждение идей парламентаризма иполитического плюрализма, наличие многопартийности, политической оппозиции, специфическогоразделения властей, института импичмента и т.п.Однако необходимо помнить о том, что все названные демократические институты и нормы имеютво многом формальный характер и сам факт их существования еще не свидетельствует о настоящейдемократии.
Важно, чтобы они работали на общество, на интересы большинства граждан, а не служилиширмой демократии, ее красивой упаковкой. С помощью выборов, как известно, пришел к власти А.Гитлер, но это не означает, что в Германии 30-х гг. победила демократия. Выборы Президента РФ 1996 г.- также весьма показательная политическая акция, когда были выборы, но выбора не было. Всемизвестны случаи мощного давления средств массовой информации, руководителей предприятий,учреждений и организаций на избирателей и т.п.Весьма специфична многопартийность. Многие партии и движения находятся в большей мере ввиртуальном, а не реальном мире (например, "Социал-демократы", "Женщины России", "За гражданскоедостоинство" и т.п.).
Подчас общественное объединение представляет лишь самих лидеров данебольшую группу лиц.В сегодняшней России есть парламент - Федеральное Собрание. Вместе с тем полномочия егопалат (Государственной Думы РФ и Совета Федерации) весьма ограничены и не позволяют полноценновлиять на политическую ситуацию. В частности, у нынешнего парламента по Конституции контрольныефункции явно занижены.Точно так же можно квалифицировать и ситуацию по поводу установленного в Конституции РФинститута импичмента.
Осуществить его реально практически невозможно - слишком много на его путизаконодательных и бюрократических препятствий.Что касается гласности, то апогеем ее были конец 80-х - начало 90-х гг. Сейчас же средствамассовой информации оказались под контролем олигархов, иными словами - "денежных мешков".44"Теория государства и права: учебник" (Н.И. Матузов, А.В.
Малько) (Юристъ, 2004)Контрольные вопросы1. В чем заключаются различия формационного и цивилизационного подходов к типологиигосударства?2. Из каких элементов состоит понятие "форма государства"?3. Каковы признаки монархии и республики?4. Как отличить унитарное государство от федерации?5. Назовите основные признаки демократического политического режима.ЛитератураАрон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993.Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций.
М., 1997.Вебер М. Избранное. Образ общества. М., 1994.Кокотов А.Н. Русская нация и российская государственность. Екатеринбург, 1994. Гл. 3.Малько А.В. Политическая и правовая жизнь России: актуальные проблемы. М., 2000. Гл. 5.Мамут Л.С. Государство: полюсы представлений // Общественные науки и современность. 1996. N 4.Общая теория государства и права. Академический курс. В 2 т. Т. 1 / Отв. ред. М.Н.
Марченко. М.,1998. Гл. 4, 7.Ракитская И.Ф. Теория государства. СПб., 1999.Рожкова Л.П. Принципы и методы типологии государства и права. Саратов, 1984.Современный буржуазный федерализм. М., 1978.Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992.Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 2000. Гл. 3, 5.Тойнби А.Д. Постижение истории. М., 1991.Чиркин В.Е. Государствоведение. М., 1999. Гл.
6.Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. М., 1997.Шпенглер О. Закат Европы. М., 1993.Федерация в зарубежных странах. М., 1993.Глава 5. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА И ПОЛИТИЧЕСКАЯСИСТЕМА ОБЩЕСТВА§ 1. Механизм государства: понятие, основные черты, структураГосударство реально действует, проявляет себя только как система, как упорядоченнаясовокупность специальных органов, коллективов людей, осуществляющих управление делами обществаот его имени и в пределах предоставленных полномочий. Такие коллективы действуют постоянно и, какправило, на профессиональной основе, что выделяет их из общества и ставит над обществом.
Гражданемогут принимать то или иное участие в делах государства, но в конечном итоге государственные органы,должностные лица несут персональную ответственность за эффективность своей работы (В.М. Сырых).Подобная система государственных органов, профессиональных коллективов и называетсямеханизмом государства.
Следовательно, механизм государства - это система государственных органов,призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства. Механизм государстваесть та реальная организационная и материальная сила, располагая которой государство проводит туили иную политику.В юридической науке понятие "механизм государства" и "государственный аппарат" обычноупотребляются как синонимы, хотя существует точка зрения, согласно которой под государственнымаппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческуюдеятельность и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие "механизм государства"включаются наряду с государственным аппаратом еще и государственные учреждения и организации, атакже "материальные придатки" государственного аппарата (вооруженные силы, милиция, уголовноисполнительные учреждения и т.д.), опираясь на которые государственный аппарат действует.Существует научная позиция, в соответствии с которой под аппаратом государства понимаются всеорганы государства в статике, а под механизмом государства - те же органы, но в динамике.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
