Диссертация (Право народа Республики Абхазия на самоопределение и восстановление суверенной государственности конституционно-правовой анализ)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙУНИВЕРСИТЕТ имени О.Е. КУТАФИНА (МГЮА)»На правах рукописиБАРЦИЦ АНРИ ЛЬВОВИЧПРАВО НАРОДА РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯНА САМООПРЕДЕЛЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕСУВЕРЕННОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ:КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ12.00.02 — конституционное право;конституционный судебный процесс; муниципальное правоДиссертацияна соискание ученой степеникандидата юридических наукНаучный руководительд.ю.н, доцентН.Б. ПастуховаМосква — 20172СОДЕРЖАНИЕВВЕДЕНИЕ ...................................................................................................................

3ГЛАВА I. Юридическая природа права народов на самоопределение ................. 16§ 1. Содержание права народов на самоопределение ....................................... 16§ 2. Соотношение принципа территориальной целостностигосударства и права народов на самоопределение ...................................... 60§ 3. Конституция Российской Федерации о праве народовна самоопределение ........................................................................................ 79§ 4. Опыт применения правовых норм по реализации правана самоопределение ........................................................................................

92ГЛАВА II. Особенности государственного суверенитетаи права на самоопределение (на примере Республики Абхазия) ......................... 107§ 1. Государственный суверенитет, его конституционно-правовоезакрепление и форма осуществления в Республике Абхазия .................. 107§ 2. Реализация народом Республики Абхазияправа на самоопределение ...........................................................................

131§ 3. Конституция Республики Абхазия — основополагающийправовой документ самоопределившегося абхазского народа ................ 157ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................................... 182БИБЛИОГРАФИЯ .................................................................................................... 1863ВВЕДЕНИЕАктуальность темы исследования. Права и свободы человека игражданина во всем цивилизованном мире признаются основополагающимиценностями, составляющими основу мирового порядка.

Их неукоснительноесоблюдение приобретает фундаментальное значение для развития общества игосударства. В то же время, как верно отмечал О. Е. Кутафин, «мы справедливопридаем большое значение защите прав и свобод человека, однако утверждатьсегодня, что эта защита является чисто внутригосударственным делом, едва ливерно»1. В этом контексте гарантия реализации коллективных прав, в том числеправа народов на самоопределение, заключает в себе характер судьбоносныхисторических процессов, способных оказать решающее значение на жизнь всех икаждого.«Совершеннодемократическомочевидно,государствечтодляформированиягражданскоговсовременномобществанеобходимомежнациональное согласие.

В первую очередь большое значение здесь имееттеория и практика национального вопроса, национальных отношений, разработкапутей решения проблем, связанных с правами народов, выработка реалистичногоподхода к проблеме их суверенитета и самоопределения. Это особенно актуальноименно сегодня — в период неутихающих конфликтов на Кавказе и в другихточках планеты (Африка, Балканы, Азиатско-Тихоокеанский регион, ЛатинскаяАмерика)»2.Проблема непризнанных государств как яркое и прямое отражениефактической реализации вышеназванного права в сегодняшнем мире находится взоне непрестанного внимания ученых, юристов, политиков и правоприменителей.Указанный комплекс вопросов в свете новейшей истории наполняется не только                                                                                                                1Кутафин О. Е.

Конституция и проблемы ее реализации // Российскийконституционализм: проблемы и решения : материалы международной конференции. М. : Издво ИГП РАН, 1999. С. 35–38.2Независимая Абхазия : Проблемы и решения / под ред. Т. М. Шамба. М., 2007. 272 с.4конституционно-правовым,теоретико-правовымимеждународно-правовымконтентом, но и во все большей степени как политическим, так и моральнымсодержанием.Природаправанародовнасамоопределениевсилунеоднозначности своего содержания нередко становится инструментом политикидвойных стандартов, используемым различными политическими силами всобственных узкокорыстных целях, что нередко противоречит изначальномупредназначению вышеуказанного конституционно-правового и международноправового принципа.Проблематика реализации права народов на самоопределение, а такжесистема правореализующих взаимосвязей между принципом территориальнойцелостности государств и принципом самоопределения народов относится кчислу исключительно важных аспектов современной правовой науки.

Адекватноерешение данного вопроса в теории и практике государственного строительстваXXI в. представляется в высшей степени насущным и актуальным, остронуждающимся в поиске адекватного ответа.Несмотря на общепринятый характер и всемирное значение права народовна самоопределение, многие аспекты его доктринального толкования отличаютсязаметной противоречивостью.

Указанное положение дел используется многимиполитическими силами в своих интересах. Принципы гуманизма, социальнойсправедливости и приверженности общечеловеческим ценностям требуютвыработки адекватного единообразного подхода, который можно было быприменить в самых разных точках и уголках планеты при возникновенииконфликтных очагов, ведущих к апелляции той или иной общности кисследуемому нами праву.История отношений между государствами содержит многочисленныесвидетельства того, как чрезвычайно проблематичный для разрешения вопросгосударственных границ, сталкиваясь в том числе с вопросом обоснованностиправа народов на самоопределение, становится поводом для возникновениявнутригосударственных межнациональных конфликтов и межгосударственныхвоин.5В этом контексте весьма показательным представляется тот факт, что всоответствии с мирными межгосударственными соглашениями около 8 тысяч разподвергались изменению границы государств во всем мире, и это без учетаизменений мировых государственных границ в результате войн.Вторая половина прошлого столетия характеризовалась ростом активностинационально-освободительных движений во всем мире, в результате чегополучили независимость десятки колониальных стран и народов, ставшие сегодняполноправными субъектами международного права.

За последние 25 лет в ООНпринято 38 новых государств. Это республики бывшего СССР и Югославии,Косово, Чехия, Словакия, Эритрея, Восточный Тимор, Южный Судан и другие.Процессы самоопределения в той или иной степени идут еще более чем в20 странах. Есть и параллельный процесс, направленный на создание, укреплениеи развитие так называемой Организации непризнанных народов, уже сегоднянасчитывающей около 48 государств. Этот процесс отличается серьезнойактивностью, и сложно исключать такую возможность, что в будущемОрганизация непризнанных народов превзойдет по численности ООН.Какобъектисследованияправонародовнасамоопределениехарактеризуется отсутствием единообразной дефиниции. До тех пор покаформулировки базовых понятий и принципов, лежащих в основе современногомеждународно-правового и конституционного-правового порядков, не будутпредельно уточнены, проблемы юридической легитимации множества народов игосударств устранены не будут, что неизбежно станет угрожать ежесекунднойчреватостью военных конфликтов малой и большой интенсивности.

Прямоеотношение принципа самоопределения народов к реализации повседневнойгосударственно-правовой практики делает анализ вопросов темы настоящегоисследования конституционно актуальным.Самоопределение Крыма и Севастополя и их добровольное вхождение всостав Российской Федерации путем реализации анализируемого нами праванародов на самоопределение является ярким примером того, что противоречивоеюридическоесодержаниеданногопринципа,отсутствиевыработанного6общемирового механизма его реализации приводят к мировому политическомукризису и толкают мир в целом на грань противостояния держав, что несет угрозуядернойвойнывсемучеловечеству.Следуетуточнить,чтовследствиеисключительной политизированности обсуждаемой нами тематики выработатьединые,устраивающиевсех,критерииреализацииправанародовнасамоопределение будет крайне трудно, однако двигаться в этом направлениинеобходимо.