диссертация (Международно-правовое регулирование деятельности частных военных и охранных компаний), страница 5

Привлечение их на военную службу являлось одним из способовкомплектования вооруженных сил, который широко применялся в XV–XVII вв., ав последующем ограничено – для участия в локальных вооруженных конфликтах.Спрос на них возрос в период деколонизации стран Африки в 1960-е гг.Наемниковиспользовалидляподавлениянационально-освободительныхдвижений и смены правительственных режимов, неугодных странам Запада.Практика использования наемников неоднократно осуждалась ООН намеждународных конференциях, в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН.

В1977 г. принят Дополнительный протокол I к Женевским конвенциям 1949 г.,Голль Ш. На острие шпаги / Ш. де Голль // Российский военный сборник. - Вып. 14. – Москва: Военныйуниверситет, 1997. – С. 20.2См. там же.3Голль де Ш. На острие шпаги / Ш. де Голль // Российский военный сборник. - Вып. 14.

– Москва: Военныйуниверситет, 1997. – С. 20.4См. там же.120который в ст. 47 исключал предоставление наемникам статуса военнопленного1. Всвоей Резолюции от 14.12.1979 г. Генеральная Ассамблея ООН призналанаемничество как угрозу международному миру и безопасности и провозгласилаего преступлением против человечества2. В декабре 1989 г.

была принятаМеждународнаяконвенцияозапрещениивербовки,использования,финансирования и обучения наемников. Однако принятые механизмы не смоглиполностью предотвратить явление наемничества, и к 1990-м гг. наемники активноучаствовали в военных действиях на африканском континенте3.В 1987 г.

Комиссия ООН по правам человека назначила Энрике БерналесаБальестероса Специальным докладчиком для изучения вопросов использованиянаемников во время вооруженных конфликтов в Африке. С этого момента Э.Б.Бальестерос ежегодно представлял доклады в ООН, анализируя их деятельность,способы вербовки и финансирования. В 1994 г. он указал на присутствие в рядахУНИТА (Ангола) иностранных наемников, завербованных южноафриканскойкомпанией «Executive Outcomes».

Также он изучил деятельность этой компаниипо обеспечению безопасности и охране крупных месторождений алмазов ибокситов в Сьерра-Леоне4. В своем докладе автор указал, что в тех конфликтах,где присутствуют наемники, происходит эскалация напряженности. Наемникявляется средством, которое используется в том случае, когда государство нехочет показать себя в роли агрессора или стороны, вмешивающейся вовнутренний конфликт, в качестве подстрекателя или участника преступногодеяния в третьей стране5.Как справедливо отмечает Волеводз А.Г., наемники «без каких-либоправовых оснований присваивают себе публичные функции…тем самымДополнительный протокол к Женевским конвенциям 1949 г., касающийся защиты жертв международныхвооруженных конфликтов (Протокол I).2Резолюция Генеральной Ассамблеи OOH о разработке международной конвенции о борьбе с деятельностьюнаемников, принята 14 декабря 1979 г.

№ A/RES/34/140.3Международная конвенция o борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и oбучением наемникoв1989 г.4Report of the use оf mercenaries, submitted by Mr. Enrique Bernales Ballesteros, Special Rapporteur, pursuant to Commission resolution 2001/3, 10.01.2002, № E/CN.4/2002/20.5Report of the Special Rapporteur оn the questions of use оf mercenaries, submitted by Mr. Enrique Bernales Ballesteros,Special Rapporteur, pursuant to Commission resolution 1995/5 and Economic and Council resolution 1995/254,17.01.1996, № E/CN.4/1996/27.121реализуют функции, свойственные государству»1.

Присутствие наемников натерритории государства приводит к политической нестабильности, разрешениюлюбых внутриполитических споров с помощью вооруженной силы, появлениюмногочисленных внутренних конфликтов, распространяющихся на территориидругих регионов и стран. Нищета и отсутствие безопасности создают срединаселения склонность к насильственному характеру поведения, сплочению ввооруженные банды, деятельность которых приносит материальные выгоды.В последующем Э.Б. Бальестерос пришел к выводу о том, что наемники,пытаясь скрыть свою незаконную деятельность в вооруженных конфликтах, сталивербоваться в корпоративные структуры – частные военные и охранныекомпании.

Специальный докладчик ООН усмотрел в деятельности такихкомпаний признаки наемничества. Он указал, что фактически наемники неперестали принимать участие в военных действиях, но их вербовка приобрелановую форму2.За участие в вооруженных конфликтах африканскими правительствамитаким компаниям предоставлялись концессии на разработку месторожденийприродных ресурсов, что позволило впоследствии расширить компаниям сферудеятельности путем создания сети дочерних компаний и филиалов, тем самымобеспечив себе существенную роль в экономике государства.Генерал Кётзе из Службы военной разведки Южной Африки констатировал,что присутствие ЧВОК вызвано наличием спроса на охранные услуги во многихнестабильных или потенциально нестабильных странах, вооруженные силы иполициякоторыхневсостояниинадлежащимобразомгарантироватьбезопасность страны, ее инфраструктуры и объектов и поддерживать публичныйпорядок3.Проф.

Х. Тонкин отмечает, что правительства зависят от деятельностиЧВОК, т.к. они обладают лучшей боевой подготовкой и более мобильны («moreВолеводз А.Г. Международно-правовое регулирование деятельности частных военных и охранных предприятий(ЧВОП): современный этап международного правотворчества / А.Г. Волеводз // Библиотека криминалиста.Научный журнал. – 2012. - № 1 (2). – С. 233-251.2Report, submitted by the Special Rapporteur of the Commission оn human rights / 06/09/1994, № A/49/362.3Report оf the Special Rapporteur оn the questions оf use оf mercenaries, № E/CN. 4/RES/2002/20.122flexible») по сравнению с вооруженными силами.

К. Кинси обусловливаетрастущую популярность ЧВОК развитием военных технологий, требующихпостоянногоусовершенствованиятехническихзнаний1.Американскийисследователь П. Сингер считает, что развитию таких компаний способствуетсуществующая тенденция к маркетизации публичного сектора («markertisation ofthe public sphere»)2.Возникновение и последующее развитие индустрии частных военных иохранных компаний обусловлено несколькими факторами, которые можноусловно разделить на экономические, политические и идеологические группы.К экономическим факторам формирования индустрии ЧВОК можноотнести:– стремление государств снизить бюджетные расходы на содержаниебоеспособной армии;– создание новых рабочих мест для бывших военнослужащих, уволенных врезультате сокращения численности вооруженных сил;– развитие рынка военных и охранных услуг с возможностью извлечениякрупной денежной прибыли после появления доступа бизнеса к государственнымвоенным объектам (например, в США);– обеспечение собственной безопасности компаниями, работающими вгосударствах с нестабильной политической или экономической обстановкой (какправило, к ним относятся нефте- и газодобывающие предприятия).Политическимифакторами,способствовавшимиразвитиюЧВОК,послужили:– наличие государственных интересов, реализация которых невозможнапосредством национальных вооруженных сил без нанесения вреда имиджугосударства;– стремление некоторых государств избежать международно-правовойответственности;Kinsey C.

Corporate Soldiers and International Security: The Rise of Private Military Companies // Routledge. – 2016. –P. 212.2Singer P. Corporate Warriors: The Rise of the Privatized Military Industry // Cornell University Press. – 2007. – P. 360.123– лоббирование интересов частного бизнеса.К идеологическим факторам можно отнести появление негативныхтенденций в обществе в результате социального и экономического неравенства ижеланием приносящей быстрый и высокий доход работы, что обусловливает наймграждан в иностранные ЧВОК с целью участия в вооруженных конфликтах.1.2. Понятие «частные военные и охранные компании»и виды оказываемых ими услугВ исследованиях, посвященных частным военным и охранным компаниям,применяются различные термины. Большинство ученых склонны выделять двавида компаний: частные военные компании («private military companies») ичастные охранные компании («private security companies»), тем самым, акцентируявнимание на сфере деятельности, преимущественно ими осуществляемой1.Вместе с тем, спектр услуг, оказываемых такими компаниями, разнообразен и непозволяет однозначно определить вид компании по такому критерию.

Например,компания «DynCorp» (США) обеспечивала охрану гражданских лиц и зданий вАфганистане и одновременно с этим консультировала правительственные войскаЛиберии по тактике ведения военных действий. Кроме того, в вооруженныхконфликтах низкой интенсивности, когда не происходит полного развертываниявойск, также сложно провести между ними различие.Отдельные авторы, например М. Капарини и Ф. Шрайеранд, предлагаютклассификацию частных военных компаний на следующие категории:– компании, предоставляющие технические услуги и обучение;– компании, оказывающие военные консультации, тыловую поддержкувойск;– компании, предоставляющие сотрудников и материальные ресурсы дляучастия в военной деятельности;См. например: Курылев К.