диссертация (Международно-правовое регулирование деятельности частных военных и охранных компаний), страница 6

П. Феномен частных военных компаний в военно-силовой политике государств в XXIвеке / К. П. Курылев, Е. В. Мартыненко, Н. П. Пархитько, Д. В. Станис // Вестник международных организаций:образование, наука, новая экономика. – 2017. – Т. 12. – № 4. – С. 130 –149; Liu H.-Y. Law`s Impunity: Responsibilityand the Modern Private Military Compnies // Hart Publishing. – 2015. – P. 384.124– компании, занятые в миротворческих операциях и оказывающиегуманитарную помощь1.Сорокин А. В. отмечает рост числа военных операций, осуществляемыхсилами частных военных и охранных компаний. Говоря о них, он выделяетчастныевоенныекомпании,которыетакжеобозначает«частныеразведывательные (охранные) компании»2.

Однако автор не исследует стольразличный подход в терминологии.Другие авторы охватывают термином «частные военные компании» текомпании, которые также занимаются охранной деятельностью. В данном случаеопределение «военные» призвано противопоставить такие компании охраннымкомпаниям, работающим в условиях мирного времени. Подобный подходпредставляется весьма категоричным, т.к. даже в зонах вооруженных конфликтовсотрудники компании могут оказывать услуги по переводу с иностранных языков,материально-техническую поддержку, что нельзя отнести к военным услугам.Гагарин Е.О.

в своих исследованиях также применяет термин «частныевоенные компании», подразумевая под ними «негосударственные коммерческиеорганизации,оказывающиеспециализированныевоенныеуслуги,непосредственно связанные с ведением боевых действий, сторонам вооруженногоконфликта, зарегистрированные в установленном законом порядке и имеющиелицензиюнаоказаниевоенныхуслуг»3.Позицияавторапредполагаетвозможность непосредственного участия в военных действиях сотрудникамиЧВОК наряду с военнослужащими, что представляется ошибочным.Проф. Батырь В. А.

выделяет 4 группы частных военных компаний:1. «Компании военных услуг, предоставляющие клиентам тактическуюподдержку в ходе боевых действий, включая непосредственное участие в боевыхоперациях;1Schreierand F., Caparini M. Privatizing Security: Lаw, Practice and Governance of Private Military and Security Companies. DCАF Occasional pаper nr.

6, DCАF Geneva, 2005.2Сoрокин А. В. Зарубежный опыт применения аутсорсинга в сфере обороны и военной безопасности / А. В.Сорокин // ЭНИ «Военное право». – 2014. – № 2. URL: http://www.voennoepravo.ru/node/5350 (дата обращения:05.05.2015).3Гагарин Е. О. Что следует понимать под частными военными компаниями? / Е. О. Гагарин // Право ввооружённых силах. – 2015.

– № 6. – С. 101 – 107.252. Военные консалтинговые компании, предоставляющие широкий спектруслуг(стратегическоепланирование,реформированиевооруженныхсил,непосредственная тренировка армейских подразделений, обучение работе сновыми типами вооружений);3. Компании военной логистики, занимающиеся тыловым обеспечениемвойскистроительствомвоенныхобъектов,обслуживающиеармейскиекомпьютерные системы или сложные системы вооружений;4. Частные охранные компании, действующие обычно в зонах боевыхдействий и которые в зависимости от обстановки могут проводить боевыеоперации против местных партизан или бандитов при защите объектов»1.Волеводз А.Г. отмечает, что частная военная деятельность и частнаяохранная деятельность совершенно различны «как на практике, так и поправовому регулированию»2.

Например, в Российской Федерации частная военнаядеятельность запрещена.Автор многочисленных статей о деятельности американских ЧВОК П.Сингер применяет термин «частные военные компании» и подразделяет их нанесколько видов в зависимости от степени их готовности применять силу.Изучая деятельность ЧВОК в государствах Африки, Афганистане и Ираке,эксперты ООН выявили множество нарушений3. Во избежание негативногоимиджа, компании предпочли не ассоциироваться с военным делом, называя себяохранными компаниями.Мукин Ю., исследуя проблему найма гражданских лиц в частные военныекомпании в США, применяет оба термина «частные военные компании» и«частные охранные компании», подразумевая одну и ту же компанию4.Батырь В. А.

Международное гуманитарное право / В. А. Батырь. – Москва: ЗАО Юстицинформ, 2011. – С. 279 –300.2Волеводз А.Г. Международно-правовое регулирование деятельности частных военных и охранных предприятий(ЧВОП): современный этап международного правотворчества / А.Г. Волеводз // Библиотека криминалиста.Научный журнал. – 2012. - № 1 (2). – С. 233-251.3Use of mercenaries as a means of violating human rights and impeding the exercise of the right of peoples to selfdetermination, report submitted by Special Rapporteur, E/CN.4/2004/15.4Мукин Ю. Использование гражданских контрактников и частных вооружённых формирований в современныхкoнфликтах. URL: http://pentagonus.ru/publ/4-1-0-670 (дата обращения: 05.05.2015).126В Документе Монтрё, указано, что «частные военные и охранные компании– это частные предпринимательские субъекты, которые оказывают военные и/илиохранные услуги, независимо от того, как они себя характеризуют» 1.

В проектемеждународной конвенции о частных военных и охранных компаниях,разработанном Рабочей группой ООН, (далее – проект Конвенции о ЧВОК)содержится следующее определение: «частная военная и/или охранная компанияозначает корпоративное образование, предоставляющее на компенсационнойоснове военные и/или охранные услуги, обеспечиваемые физическими и/илиюридическими лицами»2.С целью разработки механизма правового регулирования деятельностиЧВОК в вооруженных конфликтах необходимо определить услуги, которые онимогут оказывать. Проф. Х. Тонкин выделяет 4 категории услуг, которыеоказывает ЧВОК в вооруженных конфликтах: участие в боевых операциях;военноеиохранноеконсультирование;вооруженнаяохрана;оказаниематериально-технической поддержки3.По мнению П.

Сингера, частные военные компании могут оказывать:1. услуги, связанные с ведением боевых действий («военные провайдеры»);2. услуги тылового обеспечения, разведка и другие, не связанные сприменением оружия услуги («структуры военной поддержки»);3. обучение, разработка силовых операций и их консультативноесопровождение («военные консультанты»)4.На официальном сайте одной из первых ЧВОК «Executive Outcomes»содержалась информация о разнообразных услугах, оказываемых компанией:обучение военнослужащих, ведение военных действий, консультирование5.

В1995 г. правительство Сьерра-Леоне заключило с «Executive Outcomes» контракт,ст. 9 А Предисловия к Документу Монтрё, A/63/467-S/2008/636.Цит. по: Волеводз А.Г. Международно-правовое регулирование деятельности частных военных и охранныхпредприятий (ЧВОП): современный этап международного правотворчества / А.Г.

Волеводз // Библиотекакриминалиста. Научный журнал. – 2012. - № 1 (2). – С. 233-251.3Tonkin H. State Control Over Private Military and Security Companies in Armed Conflict // Cambridge University Press.– 2013. – P. 22.4Singer P. Corporate Warriors: The Rice of the Privatized Military Industry // Cornell Studies in Security Affairs. – NY,2007. – P. 360.5Executive Outcomes Missions: URL: http://www.mercenary-wars.net/e-o/site/mission.html. (дата обращения:05.02.2014).1227по условиям которого делегировало полномочия по обучению военнослужащих,осуществлению командования и логистике для борьбы против ОбъединенногоРеволюционногоФронта.Спустянекотороевремядостигнутоемирноесоглашение было расторгнуто, а законно избранный президент свергнутоппозицией1.Уваров Н.М., объясняя механизм использования военных подрядчиков вСША, предлагает выделять:– «фирмы-поставщики (компании, которые выступают под видом охранныхфирм);– консалтинговые фирмы (услуги планирования, разработки военныхдоктрин и концепций);– обеспечивающие фирмы (материально-техническая поддержка)»2.В проекте Конвенции о ЧВОК услуги классифицированы на военныеуслуги: «специализированные услуги, связанные с военной деятельностью,включая стратегическое планирование, стратегическую разведку, исследования,наземную, морскую и воздушную разведку, воздушные операции любого типа сиспользованием как пилотируемых, так и беспилотных летательных аппаратов,спутниковую разведку, передачу любого рода знаний военного применения,материально-техническуюподдержкувооруженныхсилидругиесоответствующие виды деятельности»3; и охранные услуги: «вооруженная охранаили защита зданий, установок, имущества и людей, передача любого рода знаний,применяемых для обеспечения безопасности и порядка, разработка и применениеинформационной защиты и другие соответствующие виды деятельности»4.

Вданном случае они являются явными примерами того, какие услуги могут бытьразрешены ЧВОК. Вместе с тем, отдельные функции представляют собойисключительную прерогативу государства, и не могут быть переданы дляисполнения частным лицам. Поддерживая точку зрения проф. И.И. Котлярова,Report оf the Special Rapporteur оn the questions оf use оf mercenaries, № E/CN.4/RES/2002/20.Увaров Н. Бизнес на службе Пентагона.