диссертация (Международно-правовое регулирование деятельности частных военных и охранных компаний)

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшегообразования «Московский государственный институт международных отношений(университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации»На правах рукописиКОРОЛЬКОВА ЕЛЕНА ЕВГЕНЬЕВНАМЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧАСТНЫХ ВОЕННЫХИ ОХРАННЫХ КОМПАНИЙСпециальность 12.00.10 - Международное право; Европейское правоДиссертацияна соискание ученой степеникандидата юридических наукНаучный руководитель:кандидат юридических наук,Скуратова А. Ю.Научный консультант:кандидат юридических наук,Чрезвычайный и ПолномочныйПосланник 1 классаКулебякин В.

Н.Москва – 20192ОГЛАВЛЕНИЕВВЕДЕНИЕ ..................................................................................................................... 3Глава 1. Предпосылки использования частных военных и охранныхкомпаний в вооруженных конфликтах .................................................................. 131.1. История участия частных военных и охранных компаний в вооруженныхконфликтах ............................................................................................................

131.2. Понятие «частные военные и охранные компании» и виды оказываемыхими услуг ............................................................................................................... 23Глава 2. Правовое регулирование деятельности частных военных иохранных компаний в национальном праве и практика их использования ..

302.1. Правовое регулирование деятельности частных военных и охранныхкомпаний в США .................................................................................................. 302.2. Правовое регулирование деятельности частных военных и охранныхкомпаний в Великобритании...............................................................................

662.3. Правовое регулирование деятельности частных военных и охранныхкомпаний во Франции .......................................................................................... 822.4. Правовое регулирование и перспективы деятельности частных военныхи охранных компаний в Российской Федерации .............................................. 96Глава 3.

Регулирование деятельности частных военных и охранныхкомпаний в международном праве ........................................................................ 1093.1. Право применения силы и деятельность частных военных и охранныхкомпаний в вооруженных конфликтах ............................................................

1093.2. Статус сотрудников частных военных и охранных компаний всоответствии с нормами международного гуманитарного права ................. 1183.3. Нормы «мягкого права», регулирующие деятельность частных военныхи охранных компаний ........................................................................................ 1353.4.

О проекте международной конвенции о частных военных и охранныхкомпаниях............................................................................................................ 1493.5. Применение частных военных и охранных компаний в миротворческихоперациях ООН................................................................................................... 158Глава 4. Международно-правовая ответственность государств задеятельность частных военных и охранных компаний .................................... 1684.1. Международно-правовая ответственность направляющих государств 1684.2. Международно-правовая ответственность принимающих государств .

1794.3. Международно-правовая ответственность других государств .............. 183ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................................... 187Список использованных источников.................................................................... 1913ВВЕДЕНИЕАктуальностьтемыисследованияобусловленапрактическойнеобходимостью изучения деятельности частных военных и охранных компаний(далее – ЧВОК) в вооруженных конфликтах.

Привлечение ЧВОК государствами,международными организациями для выполнения различных задач в условияхвооруженныхконфликтоввызвалодискуссииоцелесообразностииправомерности такой практики1. Российскими учеными высказывается позиция онеподконтрольностиЧВОКправительствам,размывании«традиционнойконцепции суверенитета и монопольного права применения силы» в результате ихдеятельности2. Многочисленные нарушения прав человека, совершенные ЧВОК иихсотрудниками,вызвалипротестмировогосообщества.Отсутствиенадлежащего регулирования их деятельности «создает угрозу для защиты правчеловека»3. На уровне Организации Объединенных Наций этим вопросомзанимается Рабочая группа ООН по вопросу об использовании наемников каксредства нарушения прав человека и противодействия осуществлению праванародов на самоопределение и Межправительственная рабочая группа открытогосостава по рассмотрению возможности создания международной нормативнойбазы для регулирования, мониторинга и контроля деятельности частных военныхи охранных компаний.Участие ЧВОК в вооруженных конфликтах обусловлено влияниемразличныхфакторов,анализкоторыхвнастоящемдиссертационномисследовании позволил сформировать позицию относительно их деятельности.Правомерность участия сотрудников ЧВОК в вооруженныхконфликтахпредставляет интерес с точки зрения их статуса в соответствии с нормамимеждународного гуманитарного права.См., например: Francioni F.

Private Military Contractors and International Law: An Introduction // The European Journalof International Law. – 2008. – Vol. 19. – No. 5; Cameron L. Privatizing War: Private Military and Security Companiesunder Public International Law // Cambridge University Press. – 2013. – P.

754.2Котляров И.И. Негосударственные вооруженные группы и международное гуманитарное право / И.И. Котляров,Ю.В. Пузырева // Московский журнал международного права. – 2013. - № 2. С. 3-22.3Волеводз А.Г. О международных инициативах в сфере правового регулирования деятельности частных военныхи охранных компаний / А.Г. Волеводз // Международное уголовное право и международная юстиция. – 2009. - № 1.С. 12-17.14Государствапо-разномуподходятквозможностипримененияирегулирования ЧВОК для выполнения определенных задач в условияхвооруженных конфликтов1. Анализ норм национального законодательстванекоторыхгосударств,непосредственнопользующихсяуслугамиЧВОК,позволил выявить недостатки правового регулирования их деятельности.В настоящее время по данному вопросу отсутствует международныйдоговор.

Более того, практика государств, пользующихся услугами ЧВОК, неединообразна, а порой противоречива. Вместе с тем, «подтверждение практикигосударств путем ее неоднократного повторения присуще нормальному процессуформирования международного обычая»2. В 2008 г.

17 государствами,непосредственно пользующимися услугами ЧВОК, был подписан ДокументМонтрё о соответствующих международно-правовых обязательствах и передовыхпрактических методах государств, касающихся функционирования частныхвоенных и охранных компаний в период вооружённого конфликта (далее –Документ Монтрё), не обладающий обязательной юридической силой. Некоторыезарубежные ученые высоко оценили вклад Документа Монтрё для регулированиядеятельности ЧВОК в условиях вооруженного конфликта и рассматривают егокак opinio juris подписавших государств3.

Такое признание представляетсяпреждевременным, т.к. opinio juris предполагает «убежденность государств вправомерности соответствующей практики, её юридическую необходимость»4.Действия США, Великобритании, Канады и ряда других государств, подписавшихэтотдокумент,свидетельствуютопрактике,отличнойотизложенныхрекомендаций, в частности, при выборе ЧВОК, заключении и исполненииконтрактов, привлечении к юридической ответственности. В связи с этимВолеводз А.Г. Международно-правовое регулирование деятельности частных военных и охранных предприятий(ЧВОП): современный этап международного правотворчества / А.Г.

Волеводз // Библиотека криминалиста.Научный журнал. - 2012. - №1. – С. 233-251.2Вылегжанин А.Н. Значение международного обычая в современном международном праве / А.Н. Вылегжанин,Р.А. Каламкарян // Московский журнал международного права. – 2012. - № 2. С. 5-29.3Cockayne J. Regulating Private Military and Security Companies: The Content, Negotiation, Weaknesses and Promise ofthe Montreux Document // Journal of Conflict & Security Law.

– 2008. - Vol. 13. - No. 3. PP. 401-428. Tonkin H. StateControl over Private Military and Security Companies in Armed Conflict. Cambridge University Press, 2011. – P. 340.4Вылегжанин А.Н. Значение международного обычая в современном международном праве / А.Н. Вылегжанин,Р.А. Каламкарян // Московский журнал международного права. – 2012. - № 2. С. 5-29.15разработка международно-правовых механизмов в данной области представляетсявостребованной и актуальной.Степеньразработанностипроблемы.Вроссийскойюридическойлитературе обозначенная тема комплексно и систематически не изучалась.Отдельные аспекты международно-правового регулирования деятельности ЧВОКстали предметом исследования в работах отечественных ученых-юристов.Диссертационная работа А.А. Сырхаева посвящена вопросу ответственноститаких компаний по международному гуманитарному праву1.

Сравнительныйанализ политики государств и международных организаций по вопросурегулированиядеятельностиЧВОКпровелаМ.А.Небольсинавсвоемдиссертационном исследовании на соискание ученой степени кандидатаполитических наук2.Исследованием политических проблем, связанных с участием ЧВОК ввооруженныхконфликтах,такжезанималисьэкспертыЦентраевро-атлантической безопасности МГИМО (У) МИД России А.И.

Никитин, А.Г.Волеводз, М.А. Небольсина, Д.О. Новикова. В Экспертную группу приВерховном комиссаре ООН по правам человека с 2006 по 2012 гг. входилироссийские ученые А.И. Никитин и А.Г. Волеводз, внесшие значительный вклад вразработку проекта международного документа. По завершению многолетнейработы проект был представлен на заседании Генеральной Ассамблеи ООН передделегациями193государств-членовдляорганизациипонемумежгосударственных переговоров3.Российские ученые В.А.