диссертация (Концепция регионалистского государства и ее реализация в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТМЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ)МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»На правах рукописиМолчаков Никита ЮрьевичКОНЦЕПЦИЯ РЕГИОНАЛИСТСКОГО ГОСУДАРСТВА И ЕЕРЕАЛИЗАЦИЯ В СОЕДИНЕННОМ КОРОЛЕВСТВЕ ВЕЛИКОБРИТАНИИИ СЕВЕРНОЙ ИРЛАНДИИСпециальность 12.00.02 – Конституционное право;конституционный судебный процесс; муниципальное правоДиссертация на соискание ученой степеникандидата юридических наукНаучный руководитель:доктор юридических наук, профессорИсаев М.А.Москва - 20182ОглавлениеВведение ..........................................................................................................4Глава1.Методологическиеаспектымеждисциплинарногоисследования территориальной организации публичной власти ...181.1.

Междисциплинарное исследование в области конституционного права:использование достижений иных гуманитарных наук .................................... 181.1.1.Проблема междисплинарности в отечественных исследованиях территориальнойорганизации публичной власти ...................................................................................................

181.1.2.Юридизациядостиженийиныхгуманитарныхнаукврамкахизучениятерриториального устройства государства ................................................................................ 261.2. Междисциплинарное исследование в области конституционного права:использование достижений отраслевых юридических наук........................... 42Глава 2. Тенденции конституционно-правового регулированиятерриториальной организации публичной власти .............................482.1.Особенностиконституционно-правовогорегулированиятерриториального устройства в европейских странах ....................................

482.1.2. Подходы к конституционной реформе территориального устройства в европейскихгосударствах .................................................................................................................................. 492.1.2. Национальный вопрос как фактор преобразования территориального устройствагосударства .................................................................................................................................... 632.2. Регионалистское государство как новая форма территориальнополитического устройства современного государства..................................... 692.2.1. Определение регионалистского государства в российской конституционно-правовойдоктрине ......................................................................................................................................... 692.2.2.

Контуры теории регионалистского государства как особой формы территориальнополитического устройства ........................................................................................................... 82Глава 3.Территориальная организация публичной власти вВеликобритании: конституционно-правовые аспекты ...................1033.1.Общаяхарактеристикадоктринальныхподходовкизучениютерриториально-политического устройства Великобритании .................... 10333.2. Понятие деволюции в британской науке конституционного права ....

1173.2.1. Деволюция как способ реформы территориально-политического устройстваСоединенного Королевства........................................................................................................ 1173.2.2. Классификация деволюционных моделей в британском государствоведении ..........

1223.2.3. Деволюция и федерализация ........................................................................................... 1393.3. Великобритания как регионалистское государство: особенностиконституционной модели ..................................................................................... 1453.3.1. Конституционное измерение современного британского регионализма .................... 1453.3.2. Конституционно-правовой статус британских регионов: общее и особенное ...........

153Заключение ................................................................................................169Список литературы ..................................................................................1764ВведениеАктуальностьтемыисследования.Вопросамтерриториально-политического устройства государства в отечественной юридической наукепосвящено немало исследований. Отличительной особенностью подавляющегобольшинства из них является предметная замкнутость, в силу чего их авторамиуделяется весьма мало внимания достижениям как различных гуманитарных наук,так и иных отраслевых юридических дисциплин.

Попытки же провестикомплексные исследования, например, федерализма как принципа организациипубличной власти в сложносоставном государстве ведут лишь к «росту объема ибез того не отличающихся компактностью научных трудов»1, при этом ничем необогащая в нашем случае науку конституционного права. Такое положение вещейобъясняетсяотождествлятьтемсофактом,чтокомплексностьвсеохватывающимбезапелляционноисследованием,вприняторамкахосуществлен синтез достижений целого ряда гуманитарных наук.которогоОднако уданного подхода существует и альтернатива – проведение междисциплинарныхисследований, в т.ч.

и территориально-политического устройства государства.В целом говорить о популярности междисциплинарного подхода вотечественной юридической науке, особенно в области публичного права, неприходится2.весьмаВ то же время проведение такого рода исследований обладаетсерьезнымнаучнымпотенциалом,однакотребуетнетолькодополнительных знаний в области смежных юридических дисциплин иЛексин И.В. Территориальное устройство современного государства: конституционно-правовыепроблемы: монография.

– М.: ИД КДУ, 2013. – С. 212.2При подготовке настоящего исследования нам не удалось обнаружить ни одной работы в областиконституционного права, которые были заявлены их авторами как междисциплинарные. Лишь отдельныеэлементы такого подхода можно обнаружить у некоторых отечественных конституционалистов, занимающихсявопросами территориально-политического устройства государства, в частности у Н.М. Добрынина, И.А.Конюховой (Умновой), В.Е.

Чиркина, Ю.В. Кима. К сожалению, схожую ситуацию мы наблюдаем и в другихотраслях права и можем отметить лишь небольшое количество по-настоящему междисциплинарных исследований,содержащих в себе методологию использования достижений различных гуманитарных наук, а также иныхотраслевых юридических дисциплин. См.: Шепенко Р.А. Налоговое право. Конституционные нормы.

– М.: Статут,2006; Фролов А.И. Чрезвычайная ситуация: цивилистический аспект: монография. – М.: Юрлитинформ, 2015;Челвышев М.Ю. Система межотраслевых связей гражданского права: цивилистическое исследование: дисс… д-раюрид. наук. – Казань, 2008.15достижений иных гуманитарных наук, но и умения интерпретировать последние сточки зрения особенностей предмета и метода юридической науки.Внастоящемисследованииконституционно-правовоепредлагаетсярегулированиекомплексноизучитьтерриториально-политическогоустройства Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии.Именно положенный в основу данной работы междисциплинарный подход ипридает ей особую актуальность.

При этом в работе предпринимается редкая дляотечественнойконституционно-правовойдоктриныпопыткаразработатьметодологию использования достижений иных гуманитарных наук при анализетерриториально-политического устройства государства.Такой подход к изучению рассматриваемого элемента формы государстваимеет важное значение как для юридической теории, представителям которой всетруднее становится сегодня устанавливать общие закономерности развитиягосударства и права в силу ограниченности существующего понятийногоаппарата, так и для конституционного права как отраслевой юридическойдисциплины, занимающейся анализом моделей территориальной организациипубличной власти в конкретных странах, которые могут не укладываться втрадиционную для отечественной науки дихотомию «унитарное государство –федерация» даже при условии наличия более узких типологий внутри нее3.Благодаряприменениюмеждисциплинарногоподходавнастоящемисследовании установлено наличие новой формы государственного устройства–регионалистского государства, отличной как от федерации, так и унитарногогосударства.При этом в работе, с одной стороны, разрабатывается теориярегионалистского государства и определяются его основные отличительныепризнаки, а с другой – анализируется реализация данной концепции вСоединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии в рамкахВ отечественной науке принято, например, подразделять унитарные государства на централизованные,относительно децентрализованные и децентрализованные.