диссертация (Энергетическая безопасность России в её отношениях с Европой международные аспекты (2000-2014 гг.)), страница 5

с точки зрения наиболее острых вызовов для Россиикак участника европейского энергетического пространства. При этом в работерассматриваются не только отношения между Россией и странами ЕвропейскогоСоюзакаккрупнейшимипокупателямироссийскихэнергоресурсов,ноивзаимоотношения между Россией и странами постсоветского пространства вэнергетической сфере. Изучение взаимосвязи и взаимозависимости этих и другихаспектов,неразрывноэнергобезопасности(всвязанныхтомсчислереализацийролицелейотдельныхРоссииигроковвобластиевропейскойэнергетической сферы, включая отдельные страны ЕС, руководство США и др.),стала одной из основных задач данной работы.Научная новизна исследования, кроме того, заключается в попытке оценить ипроанализировать политику России в области энергетической безопасности наевропейском направлении как с точки зрения целей и задач, поставленных вофициальных стратегических документах РФ, так и современных теоретическихподходов в этой области.Теоретическая значимость исследования.

В первой главе данной работытщательно проанализированы российские и зарубежные теоретические подходы кпроблематике энергетической безопасности, в том числе с точки зрения ведущихтеоретических школ современных международных отношений – неореалистическойи неолиберальной, а также теорий конструктивизма и экологистских течений.Подобный теоретический анализ может представлять интерес для широкого круга59URL: www.bp.com/en/global/corporate/energy-economics/statistical-review-of-world-energy.html20исследователей, занимающихся вопросами энергетической безопасности: историков,политологов и др.Практическая значимость. Выработка прагматической и эффективнойполитики России в области энергобезопасности на европейском направленииневозможна без всестороннего анализа истории взаимоотношений в областиэнергетики между Россией и крупнейшими игроками европейского энергетическогорынка, включая как страны-потребители энергоресурсов (страны ЕС), так и странытранзитѐры (Украину, Белоруссию, Молдавию).Обращение к опыту последних пятнадцати лет является особо значимым, таккак именно в этот период, после прихода к власти В.В.Путина, активизируютсяусилия российских властей как по налаживанию рыночных отношений вэнергетическойобластисостранамипостсоветскогопространства,такивыстраиванию прагматического диалога с западными покупателями российскихэнергоресурсов, в первую очередь странами ЕС.

Кроме того, именно в этот периодреализуются попытки диверсифицировать экспортные маршруты на европейскомнаправлении с целью снижения зависимости от транзита энергоносителей и прямоговыхода на рынки западных стран. К сожалению, далеко не все вышеперечисленныенаправления работы дали положительные результаты, в том числе, учитывая новыйправовой и политический контекст, связанный с принятием Европейским СоюзомТретьего энергетического пакета, а также активное противодействие энергетическойполитике России со стороны ряда игроков, включая США.Основные положения, выносимые на защиту:1.При исследовании международных аспектов политики России в областиэнергетической безопасности, в том числе в отношениях со странами Европы, иэволюции этой политики целесообразно использовать синтез постулатов и наработокведущих теоретических школ, включая неореалистическую и неолиберальнуюшколы, а также, отчасти, элементы конструктивистских подходов.212.Ключевыми вызовами России в области энергетической безопасности наевропейском направлении в исследуемый период стали:проблема зависимости от транзитных стран, в первую очередь Украины;возникновениеновогоюридическогоиполитическогоконтекставзаимодействия с ЕС в рамках Третьего энергетического пакета;сохраняющаясяслабаядиверсификациянаправленийэкспортаэнергоресурсов с доминирующей позицией поставок в страны Европы.3.российскихРоссии и странам ЕС, являющимся крупнейшими потребителямиэнергоресурсов,висследуемыйпериоднеудалосьсоздатьвзаимоприемлемый нормативный и практический контекст сотрудничества ни врамках Энергодиалога Россия-ЕС, ни в каких-либо других форматах, включаяДоговор к энергетической хартии (ДЭХ).

Создавшийся вакуум был частичнозаполнен положениями принятого в 2009 г. Третьего энергетического пакета, водностороннем порядке установленными ЕС в качестве основы для взаимодействияс российской стороной, в частности в газовой сфере.4.Принятие ЕС Третьего энергетического пакета создало серьѐзные рискидля России в целом и для компании «Газпром» в частности, в том числе в областиисполнения обязательств в рамках долгосрочных контрактов на поставку газа, правсобственностинароссийскиеактивывЕвропе,атакжереализацииинфраструктурных проектов с российским участием на территории ЕС.5.Российскому руководству, а также компании «Газпром» не удалосьотстоять интересы России в условиях принятия ЕС Третьего энергетического пакета,в том числе по причине недостаточно активной аналитической и юридическойработы, а также малоэффективного диалога с европейскими партнѐрами.6.Россия не смогла в исследуемый период создать благоприятные условиядля сотрудничества, в том числе путѐм использования правовых и экономическихинструментов,вотношенияхсУкраинойкрупнейшимтранзитѐроми22одновременно покупателем российского газа.

Одной из ключевых причин неудачиполитики сотрудничества в отношениях с Украиной послужила политическая иэкономическая нестабильность в этой стране, а также неконструктивная позицияукраинского руководства, наглядно проявившаяся в ходе «газовых кризисов» 20052006 гг. и 2008-2009 гг.7.создатьВ этот же период России, несмотря на ряд кризисных ситуаций, удалосьвзаимовыгодныйконтекстсотрудничествасдругимкрупнейшимтранзитѐром и потребителем российских энергоносителей – Белоруссией.8.Стратегия российской стороны по снижению зависимости от транзитныхстран за счѐт диверсификации экспортных маршрутов в направлении стран Европы висследуемый период оказалась эффективна прежде всего в области поставок нефти.Однако альтернативные газотранспортные маршруты на европейском направлении,призванные снизить зависимость от транзитных стран, в том числе «Северныйпоток», в период исследования не смогли кардинальным образом решить проблемусущественной зависимости России от Украины как крупнейшего транзитѐра газа.Структураработы.Впервойглавеисследованияанализируютсятеоретические аспекты энергетической безопасности применительно к различнымгруппам стран, в том числе странам-импортѐрам энергоресурсов, странамэкспортѐрам, а также транзитным странам.

Отдельный параграф данной главыпосвящѐн стратегическим подходам российского руководства к политике в областиэнергетической безопасности, в том числе применительно к отношениям междуРоссией и странами ЕС.Кроме того, необходимым было обращение кэнергетическим стратегиям Европейского Союза, в том числе с точки зренияроссийско-европейских энергетических взаимоотношений.Вторая глава исследования посвящена одной из ключевых проблем в областивзаимоотношенийРоссиииЕвросоюзавобластиэнергетики,аименнонеобходимости выработки общего нормативного и практического контекста23взаимодействия по линии Россия-ЕС на фоне активного «двустороннего»сотрудничества России в энергетической сфере с рядом стран Европы.

Усилия поформированию общего контекста взаимодействия между Россией и ЕС вэнергетической сфере предпринимались, в частности, в рамках Энергетическогодиалога Россия-ЕС. В свою очередь, отдельной темой стала проблема участияРоссии в механизмах Договора к Энергетической хартии, в том числе в рамкахпереговоров по Транзитному протоколу к ДЭХ. В третьем параграфе данной главыанализируются обстоятельства и последствия принятия ЕС пакета реформ в областиэнергетики, в частности Третьего энергетического пакета, прежде всего в рамкахэнергетического сотрудничества между Россией и странами ЕС в газовой сфере.Отношения России, а также стран ЕС, со странами постсоветскогопространства,являющимисятранзитѐрамииодновременнопокупателямироссийских энергоресурсов, стали темой Третьей главы данной работы.

В частности,в этой главе сделан акцент на усилия России по снижению зависимости оттранзитных стран на европейском направлении, в том числе в контексте сложныхотношений в энергетической области с Белоруссией и, в ещѐ большей степени, сУкраиной. В данной главе подробно проанализированы «газовые кризисы» вотношениях России с Украиной и Белоруссией и их последствия для России и ЕС, атакже попытки правового и экономического регулирования проблемы транзита.ЗаключительныйпараграфданнойглавыпосвящѐнполитикеРоссииподиверсификации маршрутов экспорта энергоносителей в страны ЕС и политическими юридическим вызовам, с которыми Россия столкнулась при реализации этихкрупномасштабных проектов.Степеньдостоверностиисследования.Достоверностьисследованияобеспечена за счѐт обращения к широкому кругу официальных источников,содержащих большой массив фактологического материала, а также многочисленнымэкспертным оценкам.24Публикации.

Ключевые положения данного исследования отражены вследующих статьях общим объѐмом 2,7 п.л. в изданиях, рекомендованных ВАК:1. Трачук, К.В. Эволюция подходов к энергетической безопасности:страны-импортѐрыпротивстран-экспортѐров/К.В.Трачук//ВестникМГИМО Университета. – 2010.

– N6 – 0,9 п.л.2. Трачук, К.В. Современные исследования проблем энергетическойбезопасности: теоретические аспекты/К.В.Трачук// Вестник МГИМОУниверситета. – 2013. – N 4 (3) – 0,75 п.л.3. Боровский, Ю.В. Концептуальные и институциональные аспектыэнергетическойполитикиЕС(1990-2014гг.)/Ю.В.Боровский,К.В.Трачук// Вестник МГИМО Университета. – 2015. – N1 (40) – 0,5 п.л.4. Боровский, Ю.В. Исследования энергетики в теории международныхотношений/Ю.В.Боровский, К.В.Трачук//Международные процессы.2015.N4(43)0,6 п.л.25Глава 1. Энергетическая безопасность в системе международных отношений вконце XX – начале XXI века: российские и зарубежные подходыОбеспеченность энергоресурсами является определяющей для современнойэкономики.