диссертация (Энергетическая безопасность России в её отношениях с Европой международные аспекты (2000-2014 гг.)), страница 2

В условиях сложной политическойситуации в Украине, на которую по-прежнему приходится порядка 40% всехтранзитных российских поставок газа в страны ЕС и Турцию5, российскоеруководство продолжает и в настоящее время продвигать проекты альтернативныхэнерготранспортных маршрутов. Очевидно, что реализация данных проектов,получивших поддержку крупнейших энергокомпаний ЕС, будет серьѐзно осложненаполитическими разногласиями между Россией и еѐ западными партнерами.В этой ситуации комплексный анализ обстоятельств, методов и результатовреализации российской энергетической стратегии на европейском направлении запоследние 10-15 лет представляется важнейшим условием для выработкипрагматической и эффективной позиции российского руководства в энергетических4А также Прибалтийские страны (входят в Европейский Союз).См.

сайт «Газпрома» www.gazpromukrainefacts.com (URL: http://www.gazpromukrainefacts.com/ukraine-natural-gasfacts/ukraine-gazprom-and-transit-issues-%E2%80%93-factsheet),а«Газпромвцифрах2010-2014»(http://www.gazprom.ru/f/posts/30/948971/gazprom-in-figures-2010-2014-ru.pdf). В частности, в 2013 г. общие поставки«Газпрома» в страны «дальнего зарубежья» составили 174 млрд куб.м, а транзит через Украину – 85 млрд куб.м. В2014 г.

аналогичные показатели составили 159 и 62 млрд куб.м.57отношениях как с руководством ЕС и отдельных стран-членов объединения, так иевропейских стран постсоветского пространства.Объектом исследования являются взаимоотношения России в областиэнергетики с ведущими игроками европейского энергетического пространства, в томчислестранами-покупателямироссийскихэнергоресурсов(включаяихинтеграционное объединение – Европейский Союз) и странами-транзитѐрамироссийских энергоресурсов на европейском направлении (в частности, странамипостсоветского пространства, являющимисятакже импортѐрами российскихэнергоносителей).

Предмет исследования ˗ цели, способы и конкретныерезультаты обеспечения энергетической безопасности Российской Федерации вкачествеэкспортѐраэнергоресурсовикрупнейшегоигрокаевропейскогоэнергетического рынка в исследуемый период.Цель исследования заключается в комплексном анализе политики пообеспечению энергетической безопасности РФ в еѐ отношениях со странами Европыв 2000-2014 гг. в контексте вызовов и тенденций, носящих стратегический характердля России как экспортѐра энергоресурсов. В соответствии с данной целью, в ходеисследования предполагается решить следующие задачи, а именно:1.

Определитьтеоретическийбазисданногоисследования,вчастностиприменительно к политике России по обеспечению энергетической безопасностив отношении как стран-потребителей энергоресурсов, так и стран-транзитѐров.2. Выявитьключевыестратегическиенаправленияполитикироссийскогоруководства в области обеспечения энергетической безопасности РФ наевропейском направлении в 2000-2014 гг., в том числе в сопоставлении состратегиями других ключевых участников европейского энергетическогопространства (в частности Европейского Союза). Выделить конкретные путиреализации данной политики, а также проследить еѐ эволюцию на протяжениивыбранного периода.83.

Проанализировать круг проблем, стоявших в энергетических взаимоотношенияхРоссии с европейскими странами-потребителями российского энергосырья, вчастности странами и органами ЕС. Определить роль и значение взаимодействияРоссии с наднациональными органами Евросоюза, в частности Еврокомиссией.4.

Обозначить важнейшие вызовы и проблемы в отношениях между Россией итранзитными странами постсоветского пространства, в том числе Украиной,Белоруссией, Молдавией, а также странами Балтии. Выявить пути и методырешения существующих проблем, выбранные российским руководством, в томчисле в контексте политики ЕС в отношении данных транзитных стран.5. Дать оценку методам и результатам политики российского руководства вэнергетических взаимоотношениях со странами ЕС и странами-транзитѐрамироссийских энергоресурсов в 2000-2014 гг., в том числе с точки зрениястратегических целей России в области энергетической безопасности, а такжемеждународных теоретических и экспертных подходов.Методология исследования. В ходе данного исследования был задействованкомплекс исторических методов, в том числе проблемно-хронологический иисторико-сравнительный методы, что подразумевает анализ политики России пообеспечению энергетической безопасности в еѐ исторической динамике понаправлениям, представляющим наиболее значимые риски для России как крупногоигрока европейской энергетической сферы.

В ходе исследования автор стремилсявыявитьпричинно-следственныесвязи,существующиемеждуизучаемымиявлениями и процессами, а также ключевые политические, экономические,юридические и другие факторы, определившие развитие и эволюцию политикиРоссии в области обеспечения энергетической безопасности на европейскомнаправлении. Для рассмотрения взаимосвязи различных аспектов объекта ипредмета исследования применялись элементы системного подхода. Кроме того, врамках данной работы была частично задействована методология смежных9дисциплин, в том числе политологии, а также подходы и методы ведущихтеоретических школ международных отношений, включая неореалистическую инеолиберальную школы.Хронологические рамки.

В качестве отправной точки исследования выбран2000 г., когда президентом Российской Федерации стал В.В.Путин. Именно подруководством В.В.Путина, с использованием наработок предыдущих периодов,активизируются усилия по продвижению интересов России в качестве крупнейшегоигрокаевропейскогоэнергетическогопространстваиконцептуализируетсяэнергетическая стратегия России. Эта политическая линия продолжается и в периодпрезидентства Д.А.Медведева, сохранившего преемственность с курсом своегопредшественника.В то же время, в середине первого десятилетия XXI века, со стороныкрупнейшего игрока европейского энергетического пространства – органовЕвропейского Союза – происходит выработка нового политико-правового режимавзаимодействия с российской стороной в сфере энергетики, основой которой, вчастности в газовой сфере, становятся законодательные нормы принятого в 2009 г.Третьего энергетического пакета.

В 2012-2013 гг. ключевые положения этого новогозаконодательства, в том числе в области разделения активов, начинают действоватьне только для европейских, но и зарубежных энергокомпаний, что создаетсущественные риски для ОАО «Газпром» и вызывает осложнения российскоевропейских энергетических отношений.В конце 2013 г.- начале 2014 г. во взаимоотношениях России со странамиЕвропы начинается новый этап, связанный с началом серьѐзнейшего политическогокризиса в Украине, важнейшем игроке европейского энергопространства. Свержениеправительства В.Януковича в феврале 2014 г.

и последовавшие события привели ксерьѐзному обострению отношений между Россией и ЕС, в том числе в областиэнергетического сотрудничества.10Таким образом, конечной точкой исследования стал февраль 2014 г., что, темне менее, не исключает обращения к отдельным событиям середины и конца 2014 г.,а также 2015 г. в целях наиболее полного анализа предмета и объекта исследования.Кроме того, обзор российских и европейских стратегических подходов в областиэнергетической безопасности в рамках Первой главы данной работы потребовалобращения к документам 1990-х гг.

для выявления преемственности и новыхаспектов энергетических стратегий России и ЕС.Территориальныерамкиисследования.Врамкахданнойработыпроанализированы взаимоотношения в сфере энергетики между Россией и странами,относящимися к социально-политической общности на основе географической частисвета «Европа»6, включая страны Европейского Союза и европейские страны СНГ.Научная разработанность. Вопросы энергетической безопасности сталиодним из предметов исследований международной политической науки и историимеждународных отношений начиная с середины 1970-х гг., когда даннаяпроблематика получила развитие в связи с нефтяным кризисом 1973 г.

Комплексныйхарактер предмета исследования предопределил обращение к этой проблематикеспециалистов различных дисциплин, в том числе экономистов, историков,политологов, правоведов и др.Исследования проблем энергетической безопасности в рамках историимеждународных отношений и мировой политики за последние три десятилетияразвивалисьпреимущественноподвлияниемдвухведущихтеоретическихнаправлений, в частности неореалистической и неолиберальной школ, а также, вособенности в последние годы, экологистских и конструктивистских подходов.6За основу взято наиболее распространѐнное определение границ Европы, в соотвествии с которым еѐ северныеграницы проходят по Северному Ледовитому океану; западные – по Атлантическому океану; южные – поСредиземному и Черному морям; восточные – по Уральским горам, далее по горам Мугоджарам, рекеЭмбе до Каспийского моря, от него по рекам Куме и Манычу к устью Дона.

См., к примеру, Энциклопедию«Британника» - http://global.britannica.com/place/Europe.11Среди исследователей, близких к неореалистическим подходам, ставящих во главуугла национальные интересы государств в области энергобезопасности и конфликтыв этой области, можно отнести Д.Морана, Дж.Расселла7, М.Клэра8. Авторамиисследований в духе неолиберальной теории, уделяющими ключевое вниманиесотрудничеству, роли институтов и глобальных рынков, стали А.Голдтау,Я.М.Витте9, К.Дж.Феттвейс10, А.Брессан11 и др. Примерами использования в рамкахисследований в области энергетической безопасности конструктивистских подходовмогут служить работы К.Курце12, М.Зеленского13 и др.