Диссертация (РКП(б)-ВКП(б) и модернизация РСФСРСССР в 1920–1930-е гг. программы преобразований и борьба за власть), страница 101

е.В. И. Лениным, тезису о монополии государства на внешнюю торговлю,продолжались. 14 декабря 1922 г. по заявлению Крестинского о железнодорожноймиссии профессора Ломоносова, Политбюро ЦК приняло решение поручить СНКобъявить выговор, с опубликованием в печати, профессору Ломоносову запроизведенную им выдачу наградных сотрудникам железнодорожной миссии, и123312341235РГАСПИ.

Ф. 17. Оп. 3. Д. 301. Л. 1, 5.Там же. Д. 328. Л. 1.Там же. Л. 3.383возместить выданные наградные из сумм на текущем счету профессораЛомоносова1236.19 февраля 1923 г., в преддверии пленума ЦК, намеченного на 22 февраля, вПолитбюро ЦК состоялся доклад комиссии о результатах переговоров сошведской делегацией. На заседании присутствовали: члены Политбюро Зиновьев,Каменев, Рыков, Сталин, Томский, Троцкий; кандидаты Молотов, Калинин;члены ЦК Рудзутак, Радек, Дзержинский, Куйбышев, Сокольников, Раковский,Фрунзе; член ЦКК Сольц; заместитель председателя СНК Цюрупа1237.

Комиссии,назначенной Политбюро накануне, 13 февраля 1922 г. для переговоров сошведской делегацией, установить предел возможных уступок и результаты своихработ внести в Политбюро ЦК; в состав комиссии дополнительно включитьТомского, Каменева и Красина1238. Ранее назначенной комиссии Ярославского,Аванесова и Медведева поставить на вид «непредставление в срок в комиссиюРыкова доклада по вопросу об обследовании железнодорожной миссииЛомоносова, что задерживает возможность ликвидации самой миссии»1239.Предложено комиссии Рыкова сделать доклад в Политбюро не позже, чем черезнеделю, а СНК соответственно данному решению отсрочить ликвидациюжелезнодорожной миссии Ломоносова1240.26 марта 1923 г.

на заседании комиссии Политбюро ЦК вновь вернулись крассмотрениюдеятельности«миссииЛомоносова»1241,накоторомпредседательствовал Рыков1242. Принимается решение ликвидировать «миссиюЛомоносова» не позже 15 апреля 1923 г. Из–за новых фактов, всплывших на12361237123812391240РГАСПИ.

Ф. 17. Оп. 3. Д. 326. Л. 3.Там же.. Д. 336. Л. 1.Там же. Л. 2.Там же. Л. 2, 3.При рассмотрении доклада комиссии пленума ЦК о внешней торговле (докладчикРыков), было принято решение поручить комиссии Рыкова «расследовать злоупотребления,имеющиеся в докладе комиссии Ярославского, Аванесова и Медведева и по каждому из этихуказаний вынести совершенно точное решение о направлении дела. О каждом своем решениикомиссия должна извещать комиссию Ярославского и получать от неѐ заключение за подписьювсех трех членов комиссии о согласии или несогласии с данным направлением дела» РГАСПИ.Ф. 17. Оп. 3. Д. 343.

Л. 3, 4, 5.1241РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 343. Л. 5.1242Присутствовали на заседании «тройки» Аванесов, Куйбышев, Дзержинский,Медведев, Ломоносов.384заседании Политбюро, комиссии поручалось продолжить работу с привлечениемКурского и Крыленко. В частности, представить в Наркомат путей сообщения, наосновании постановления ВЦИК от 16 октября 1922 г., информацию о назначенииуполномоченного для приемки дел от миссии и реализации незаконченныхзаказов; образовать специальную комиссию в составе берлинского торгпреда,полпреда и уполномоченного НКПС по пересмотру невыполненных договоров потранспортным заказам, в целях установления их соответствия нуждам транспортаи с точки зрения возможности переноса заказов на русские заводы1243. На этомкомиссия Дзержинского завершила работу1244. Принимается к сведениюзаявление Дзержинского, что он не имеет в виду выдвижение профессораЛомоносованакакие–либопостыобщественно–политическогозначения,используя в то же время его громадные технические знания в областижелезнодорожного транспорта; Дзержинскому рекомендовано в отношениипрофессораЛомоносоваприменитьпринципразделениятехническойиобщественно–политической деятельности, а также поручить ему постройку двухтепловозов1245.На заседании также выяснилось, что в свое время нарком путей сообщенияЕмшанов, получив от Ломоносова 3 000 шведских крон, но сумму, как положеноне оприходовал, что можно было рассматривать как взятку от Ломоносова1246.Члены Политбюро ЦК проявили милосердие, посчитав, что Емшанов в данномэпизоде являлся должностным лицом – членом железнодорожной делегации вЛатвии, заслуживает снисхождения1247.

Было предложено Каменеву подписатьпостановление СНК о назначении Емшанова уполномоченным НКПС, сообщив орешение Политбюро Емшанову1248.12431244124512461247РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 343. Л. 5.Там же. Д. 345. Л. 3, 11.Там же. Д. 343. Л. 3, 4, 5.Там же. Д. 345. Л. 8.Данное решение было оформлено протоколом заседания «троки» Политбюро ЦК от28 марта 1923 г.: «Комиссия [Политбюро ЦК] констатирует, что тов. Емшанов совершил явнонеосторожный поступок, не оформив получение трех тысяч шведских крон от Ломоносова какчлен жел.

дор. миссии в Латвии, что и ставится на вид т. Емшанову». РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д.345. Л. 8.1248РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 345. Л. 3, 11.385Таким образом, кризисы 1920–1930–х гг., существенно повлиявшие навнутреннюю политику государства в экономической сфере, как показалоисследование, следует считать в качестве противоречия расстановку на ключевыеадминистративно–хозяйственные посты деятелей, не обладавших необходимымикомпетенциями, но при этом имевших революционные заслуги. В результате того,что ключевые позиции в реформировании экономической сферы советскойРоссии принадлежали профессиональным революционерам – подпольщикам иэмигрантам критерии, по которым осуществлялись кадровые назначения наключевые посты в наркоматах и других связанных с экономикой органов (ВСНХ,региональные совнархозы), были определены со значительными недостатками.Это приводило к частым сменам в руководящем звене, конфликтам внутри партиии ведомств, принятию противоречивых и порой взаимоисключающих решений.При этом проблемы в экономике накапливались и оставались неразрешенными.Такаяполитикаправящейпартии,вусловияхотсутствияпрограммыгосударственных преобразований, ослабляла экономику страны и в целомпорождала социально–экономические кризисы.

Если в период, пока в России шлаГражданскаявойна,трудностивэкономикеможнобылообосноватьнеобходимостью мобилизации всех сил на победу, то в период мирногостроительства, продолжение мобилизационных методов в экономике привелосначала к протестным настроениям, затем к вооруженным восстаниям, вконечном итоге к вынужденной либерализации экономических отношений.3.4. Укрепление рядов РКП(б)–ВКП(б) и рост властных полномочийпартийного аппарата в управлении советской РоссиейВ настоящее время возрос интерес в научном сообществе к программнымцелям и установкам РКП(б)–ВКП(б), идут дискуссии о формах и методахконтроля партийных кадров в постреволюционный период за экономикой иобществом1249, причинах оппозиционной активности, ускоренном формировании1249Шубин А.В.

Вожди и заговорщики: Политическая борьба в СССР в 1920 – 1930-х гг. –М., 2004; Емельянов Ю.В. Сталин: Путь к власти. М., 2006; Хлевнюк О.В. Хозяин: Сталин и386партийного аппарата, отношением партии к крестьянству1250. Выясняется, что ещев апреле 1920 г. значительной реорганизации подвергся Секретариат ЦК РКП(б).В числе недостатков в работе его структурных подразделений назывались слабоеиспользование информационным отделом поступающего из регионов материала ввиде сводок и донесений; оторванность организационно–инструкторского отделаот деятельности местных парторганизаций медленные темпы составленияинструкции к партийному уставу, отсутствии учета в передвижения и назначениипартийных кадров1251; финансовый отдел ЦК не справлялся с организациейаппарата по обеспечению деятельности местных партийных организаций1252.Предлагалось создать в структуре Секретариата агитационно–пропагандистскийотдел, объединить информационный и организационно–инструкторский отделы водин – информационно–инструкторский с подотделами – информационным иинструкторским, чтобы впоследствии распространить практику создания такихотделов в региональных партийных комитетах.

В обязанности отдела входило:поддерживать регулярную связь с региональными партийными организациями;составление информационных сводок; учет партийных организаций и членовпартии на основе единого партийного билета; ведение информационноготекущего архива; подготовка циркуляров и инструкций; инструктированиепартийных организаций; вызов в ЦК местных партийных руководителей длядоклада о состоянии дел в регионе; командирование представителей ЦК сорганизационными целями в регионы; создать при отделе и обеспечитьутверждение сталинской диктатуры. М., 2010; Старцев В.И.