Диссертация (РКП(б)-ВКП(б) и модернизация РСФСРСССР в 1920–1930-е гг. программы преобразований и борьба за власть), страница 104

2, 3) нет ни одного беспартийного.Руководители партии не были заинтересованы в широком обсуждениитакихявлений,протекционизм1269.какпривилегии,Мерыквыявлениюсемейственность,иосуждениюказнокрадство,провинившихсяпринимались. В аппарате ЦК были введены ответственные инструкторы, вобязанности которых входило контролировать деятельность партийных органов1269Агабеков Г.С. ЧК за работой.

М.: Ассоциация «Книга. Просвещение. Милосердие»,1992. 293–301.394трех–четырех губерний, закрепленных за каждым из них, по аналогии в губкомахкаждый из вновь избранных после чистки членов закреплялся за несколькимиуездными парторганизациями, соответственно и члены укомов контролироваливолостные парторганизации1270. В аппарате губкомов выделялся ответственныйорганизатор и инструктор по губернскому городу, а члены райкомов закреплялисьза парторганизациями объединений предприятий.

В некоторых регионахсоздавались образцовые волостные комитеты, к которым прикреплялисьответственные работники; проводился обмен работниками по партийноймобилизации между советскими и фабрично–заводскими ячейками; назначалисьволостные и участковые парторганизаторы. С формированием в регионахштатных органов контрольных комиссий на местах в партийных структурахликвидировались конфликтные отделы, организовывались корреспондентскиебюро, вводился учет беспартийных, выдвинутых на ответственную работу1271.Учетно–распределительнымотделомЦКбылаопределеначетырехступенчатая классификация при формировании кадрового составапартийных, советских и хозяйственных органов: 1. Центральные политическиеорганы: ЦК РКП, ИККИ, ЦК РКСМ; 2. Центральные профсоюзные органы:Профинтерн, ВЦСПС, ЦК союзов; 3.

Центральные советские учреждения икооперативные организации: СНК, ВЦИК, ВСНХ, СТО, ПолитуправлениеКрасной армии, наркоматы: по иностранным делам, по делам национальностей,земледелия, внешней торговли, рабоче–крестьянской инспекции, продовольствия,внутренних дел, путей сообщения, просвещения, по делам национальностей,труда, здравоохранения, социального обеспечения, почт и телеграфов, юстиции,финансов, Главполитпросвет, Центросоюз, Центральное бюро национальных1270В опубликованном в сентябре 1921 г. циркуляре коммунистам запрещалось:оформлять на свое имя аренду предприятий и работать в негосударственной торгвле;разрешалось участвовать в деятельности артелей, в которых не применяется наемный труд, атакже не предусмотрено извлечение выгоды.

Рапбочие-коммунисты, уволенные в связи сзакрытием заводов, могли устроиться только на государственные предприятия. Члены партии,работающие в кооперативных организациях, обязывались писать отчеты о своей деятельности впарторганизации. Губернские комитеты РКП(б) имели право разрешить специальнымпостановлением работу коммуниста в частно-хозяйственном предприятии. См.: Всем губкомам// Правда. 1921. 11 сентября.1271Известия Центрального комитета Российской коммунистической партии(большевиков).

1922. № 1 (37). С. 7.395секций, верховный трибунал; 4. Обкомы партии и краевые бюро ЦК РКП (б): ЦККПУкраины,ЦентральноебюроБелоруссии,Юго–Восточноебюро,Туркестанское бюро, Сибирское бюро, Кавказское бюро, Уральское бюро,Дальневосточное бюро, Татарский обком, Крымский обком, Вотский обком,Чувашский обком Башкирский обком, Киргизский обком, Марийский обком,Коми обком1272.В самом аппарате ЦК были введены ответственные инструкторы, вобязанности которых входило контролировать деятельность партийных органов,закрепленных за каждым из них трех–четырех губерний, по аналогии в губкомахкаждый из вновь избранных после чистки членов закреплялся за несколькимиуездными парторганизациями, соответственно и члены укомов контролироваливолостные парторганизации.

В аппарате губкомов выделялся ответственныйорганизатор и инструктор по губернскому городу, а члены райкомов закреплялисьза парторганизациями объединений предприятий. В некоторых регионахсоздавались образцовые волостные комитеты, к которым прикреплялисьответственные работники; проводился обмен работниками по партийноймобилизации между советскими и фабрично–заводскими ячейками; назначалисьволостные и участковые парторганизаторы.

С формированием в регионахштатных органов контрольных комиссий в региональных партийных структурахликвидировались конфликтные отделы, организовывались корреспондентскиебюро, заводился учет беспартийных выдвиженцев1273.Рассмотрены основные направления политики правящей партии в условияхперехода от «военного коммунизма» к новой экономической политике; мерыбольшевиков по укреплению своих рядов при переходе к НЭПу; рост властныхполномочий партийного аппарата в управлении страной; отношение большевиковк другим партиям и ликвидация многопартийности; крестьянский вопрос вполитике правящей партии; черты и тенденции внутрипартийная борьба в 1920–е1272Известия Центрального(большевиков).

1922. № 1 (37). С. 16.1273Там же. С. 7.комитетаРоссийскойкоммунистическойпартии396– 1930-е гг.; борьба за власть в высшем эшелоне партии; смена лидера правящейгруппы в ЦК и др1274.ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 3.Аппарат ЦК РКП(б) сформировался к началу 1920–х гг. Первоначальновыполнявший технические функции по обеспечению деятельности высшихполитических органов страны, после окончания Гражданской войны в условиях, восновном мирного строительства нового государства, в связи с искусственнымзавышением роли правящей партии в обществе, аппарат ЦК приобрелконтролирующие и расширил административные функции.

Такая перемена былаобусловлена формированием государственных управленческих структур, а такжерегулярными перевыборами органов советской власти.Общим недостатком формируемых Центральным комитетом РКП(б)–ВКП(б) комиссий являлось то, что в их состав подбирались, как правило,профессиональные революционеры, не имеющие административного опыта испециальных, связанных с профилем конкретной комиссии, знаний. Находясь встолице, руководители правящей партии при помощи комиссий оперативнореагировали на любые покушения на собственную власть со сторонырегиональных лидеров.Наделяемые чрезвычайными полномочиями комиссии использовались и вкачестве инструмента в деле реализации диктаторских полномочий, сначалаВ. И. Лениным, затем И.

В. Сталиным. В кризисные периоды комиссии ЦКвыполняли функции по усилению партийного влияния в органах законодательнойвласти (ВЦИК), в регионах, в армии, в кооперативном движении, профсоюзах. Напрактике осуществлялся диктат правящей партии в качестве надгосударственногооргана принимавшего решения, но не отвечавшего за возможные негативныепоследствия. Необходимость «растворять» ответственность в коллегиальностиотпадала, создавались предпосылки для установления в стране единоличной1274Таким образом, можно спорить о целесообразности «слияния» партии и государства,но необходимо помнить, что к тому времени правящую партию большевиков с большойнатяжкой можно было называть партией, ее «всевластие» было очевидным, и объединениепартийных и государственных структур лишь закрепило реальное положение вещей.397диктатуры. В наиболее жестком формате это проявилось в годы пралвениястраной и партией И.

В. Сталиным.Жесткий партийный контроль являлся вынужденной мерой, так какситуация, при которой политический и административный ресурс партии наместах фактически создавался заново и регулярно обновлялся, способствовалатому, что ЦК создал систему подбора и ротации, преданных и управляемых изцентра партийных кадров.В результате того, что на ключевых постах хозяйственного секторагосударстваоказалисьнеобладающиедостаточнымикомпетенциямируководители в их окружении появлялись преследовавшие личную выгодумошенники.

Вычислять таковых удавалось, но в ряде случаев, лишь после того,как таковые уже успевали нанести значительный урон бюджету государства.Решение существующих проблем и устранение социально–экономическихпротиворечий затягивалось из–за создания партийных комиссий и подкомиссий,члены которых занимались демагогией, а в ряде случаев пытались навестипорядок мобилизационными методами военного времени – угрозами расстрела,наказаниемссылкой,тюрьмой,принудительнымиработами,лишениемпродовольственных пайков.Пренебрежение экономическими законами сопровождалось на практикепринятием локальных в основном репрессивных методов, направленных наужесточение существующих условий труда. Таковыми полагается считатьучреждение ревтрибуналов, политотделов, введение военной дисциплины,внедрение в гражданское производство системы дисциплинарных взысканий.Увеличениеэкономическихпоказателейставилосьвзависимостьотпропагандистских мероприятий – митингов, собраний, резолюций, выпускаспециальных производственных газет, листовок–лозунгов и т.д.Немалаячастьзолотовалютныхрезервовсоветскогогосударстванаправлялась руководителями правящей партии за рубеж.