Диссертация (1168464), страница 103
Текст из файла (страница 103)
нарастало. Руководством РКП(б) былразработан комплекс мер по созданию всеохватывающей системы контроля за деятельностью390предусматривало ряд мер по стабилизации положения с выдвижением иназначением партийцев на ответственные должности: особое первоочередноевнимание в перераспределении партийных кадров обратить в первую очередь нате регионы, которые имеют наибольшее политическое и экономическое значение,т.е. Москва, Петроград, центральные промышленные районы; на втором месте –перемещениекадровполичныммотивам,из–затрений,преодоленияконфликтных ситуаций; проводимая кадровая работа должна носить плановыйхарактер во всероссийском, губернском и уездном масштабе1265.
В первуюочередьккадровойработепривлекатьорганизационныеиучетно–распределительные отделы от партийных комитетов в регионах до ЦК РКП(б).Предполагалось один раз в три месяца вызывать секретарей губкомов партии вЦК с докладами о состоянии дел в регионах; поступающую из регионовинформациюподвергатьстатистическойобработке.Центральныйрегионсоветской России намечено было разбить на 10–15 районов, включить в каждыйкак руководящего, так и рядового состава партии, мобилизации всех управленческих звеньевгосаппарата страны на безусловное выполнение директив партийного руководства.
С этойцелью изучены документы Центрального комитета РКП(б)-ВКП(б), Центральной контрольнойкомиссии (ЦКК) РКП(б)-ВКП(б), которые позволили определить характер сложившихсявнутрипартийных отношений в партии и государственном аппарате, проанализировать целевыеустановки и основные требования к формированию проверочных комиссий, выявитьотношение партийных вождей к различным группам проверяемых, а также формы учетаобщественного мнения.
Сохранившиеся документы позволяют увидеть приемы и методыпартийного руководства, широко применявшиеся на практике, изучить внутренние механизмыпринятия решений на высшем уровне, исследовать причины и природу «обострения классовойборьбы» в 1930-е гг. См.: КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и ПленумовЦК. Изд. 9. Т. 2. 1917–1922.
М.: Изд-во политической литературы, 1983. С. 71–73.1265После смерти В. И. Ленина в упорной борьбе за власть, с опорой на аппарат ВЧК–ГПУ–ОГПУ, И. В. Сталин продолжил укреплять свои позиции, взяв на вооружение тезис остроительстве социализма в одной отдельно взятой стране. Установление И. В. Сталинымконтроля над деятельностью партийного аппарата, борьбе с оппозиционными группами впартии, как и с инакомыслием в целом по стране плодотворно исследуются современнымироссийскими историками.
Сделаны важные шаги в изучении документооборота в партийныхорганах и установлении контроля за работниками партийного аппарата. Помимо решенияобщегосударственных проблем проводилось укрепление партийных рядов в целом по стране,т.к. имели место случаи неприсылки в центр партбилетов вместе с материалами наисключенных членов партии. Были «нередки случаи, когда остающийся партбилет на руках уисключенного члена партии низшей инстанции, продолжает у него оставаться после того, какон исключен и ЦКК. Это дает возможность злоупотреблять партбилетами».
Были разработанымеры для наведения порядка. Не в последнюю очередь это было связано с участившимисяисключениями членов партии за фракционную деятельность, которые, по понятным причинам,не желали расставаться с партией и в знак протеста не сдавали партбилеты. Затем былаотменена такая форма взыскания, как исключение коммуниста на срок и проверка его качествчлена партии под присмотром и контролем со стороны партийной ячейки.
РГАСПИ. Ф. 613. Оп.3. Д. 10. Л. 4.391район по 3–4 губернии, за каждым районом закрепить ответственногоинструктора ЦК. По этому принципу выстроить и работу в региональныхпартийных организациях1266.ВструктуреорготделаЦКзначительныеполномочияприобрелисотрудники организационно–инструкторского подотдела, который учитывал такназываемый «командный состав» правящей партии1267 – составлял спискируководящих органов партии, советов, профсоюзов и комсомола; разрабатывалорганизационную схему построения парторганов; обобщал сведения о работеместных парторганизаций; готовил материалы к докладам на Оргбюро ЦКсекретарей1266ЦКигубкомов1268.ОсобоевниманиепридавалосьанализуВ июне 1921 г.
Политбюро ЦК РКП(б) принимает решение о проверке личного составапартии. Приостанавливался прием в члены РКП с 1 июля впредь до особого постановленияввиду решения ЦК о перерегистрации с 1 августа; допускался прием в партию в видеисключения только рабочих и трудящихся крестьян, не эксплуатирующих чужой труд;поручалось комиссии при проверке кандидатов в члены партии тщательно исследовать каканкеты, так и личность кандидата; обязательно опрашивать партийных и беспартийныхтрудящихся, которые встречались с кандидатом по его работе; создавалась комиссия подруководством Зиновьева, которой рекомендовалось удалить из партии сомнительных,ненадежных, не доказавших своей устойчивости членов партии с правом обратного приемапосле дополнительной проверки и испытания.
В частности, вступивших из других партий послеоктября 1917 г.; вступивших из среды чиновников и должностных лиц, бывших на службепрежних правительств; занимавших должности, связанные с какими-либо привилегиями;принадлежащих к советским служащим – опросом трудящихся, как партийных, так ибеспартийных, встречавшихся с данным членом партии на его работе; требовать отрекомендующих точной письменной аттестации, причем в числе рекомендующих должны былибыть несколько человек с партийным стажем в 5–7 лет.
С другой стороны, требовалось свести кминимуму формальности по отношению к рабочим, действительно работающим на заводах ифабриках, к красноармейцам, к занятым работой на своем участке земли беднейшимкрестьянам, чтобы не затруднять таких лиц перерегистрацией. Из документа следует, что членыпартии из числа сотрудников ВЧК подлежали проверке на общих основаниях, впоследствии, сучетом специфики их деятельности, что объяснимо, был определен их особый статус в качествепроверяемых РГАСПИ. Ф.
17. Оп. 3. Д. 178. Л. 1.1267Спустя несколько дней, 25 июня 1921 г., Политбюро ЦК вновь рассматривает вопрос о«чистке» и принимает постановление, в котором говорится о цели проверки – «оздоровлении иочистке партии». Из партии планировалось удалить всех сомнительных, ненадежных, недоказавших своей устойчивости членов, правда с правом обратного приема последополнительного выяснения и испытания.
Исключению подлежали нарушающиепартдисциплину, подрывающие своими действиями авторитет партии (злоупотреблениевластью или своим положением и т.п.)1267. О каких-либо правовых нормах в документе неупоминалось, решать судьбу рядовых членов партии предстояло назначенным и имеющимдореволюционный стаж ветеранам большевистского движения. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 179.Л. 1, 6.1268Подробнее см.: Зеленов М.В., Крылова А.В., Пивоваров Н.Ю., Чернобаев А.А.И.В. Сталин и «конструирование» партийной власти. Март 1921 – июнь 1922 г. // Историческийархив. 2017. № 1. С. 116–157; Зеленов М.В.
Пивоваров Н.Ю., Чернобаев А.А. И.В. Сталин и«конструирование» партийной власти. Июль 1922 – февраль 1923 г. // Исторический архив.2017. № 2. С. 134–165; Зеленов М.В., Крылова А.В., Пивоваров Н.Ю., Чернобаев А.А.И.В. Сталин и «конструирование» партийной власти. Март – апрель 1923 г. // Историческийархив. 2017. № 3. С. 109–141; Зеленов М.В. Пивоваров Н.Ю., Чернобаев А.А. И.В. Сталин и392деятельности вновь избранного, а по существу назначенного к исходу 1921 г.«командного состава» партии в регионах, о чем свидетельствуют данные,приведенные в таблицах 3.5.1, 3.5.2, 3.5.3.Таблица 3.5.1Сведения о партстаже 50 секретарей губкомов РКП(б), председателейгубисполкомов, секретарей губернских советов профсоюзов (ГСПС) РСФСРСекретари губкомовДо 1904Председатели губисполкомовСекретари губернских советовпрофсоюзов (далее – ГСПС)С 1904по19089С 1910 по1914До 19041904–1909До 19152163До 19041905–19106С 1911 по191423Составленопо:9ИзвестияПартстаж/кол–во руководителей1915–С 19171918февраль19179117С 1919 по1920Всего5501915–февраль19173С 191719181919–1920141021917191819191920109106Центральногокомитета5046Российскойкоммунистической партии (большевиков).
– 1922. – № 1 (37). – С. 6.Таблица 3.5.2Сведения о возрасте 50 секретарей губкомов РКП(б), председателейгубисполкомов, секретарей губернских советов профсоюзов (ГСПС) РСФСРСекретари губкомовПредседатели губисполкомовСекретари ГСПССоставленопо:До 25До 301017До 254До 201До 3011До 258ИзвестияВозраст (гг.)До 40Старше4022–До 4032До 309ЦентральногоДо 502До 4026комитетаДо 50До 503Российскойкоммунистической партии (большевиков). – 1922. – № 1 (37).
– С. 6.«конструирование» партийной власти. Апрель – июнь 1923 г. // Исторический архив. 2017. № 6.С. 68–103.393Таблица 3.5.3Сведения о социальном положении 50 секретарей губкомов РКП(б),председателей губисполкомов, секретарей губернских советов профсоюзов(ГСПС) РСФСРСекретаригубкомовПредседателигубисполкомовСекретариГСПССоставленоСоциальное положениеКрестьянеИнтеллигенция Прочие12197Рабочие12Всего502313113502677747по:ИзвестияЦентральногокомитетаРоссийскойкоммунистической партии (большевиков). – 1922. – № 1 (37). – С. 6.Из приведенных в таблицах сведений можно предположить, что к исходу1921 г.
обновленный после генеральной чистки местный партийный аппаратвполне способен к реализации указаний ЦК: больше половины секретарейгубкомов (27 из 50) и почти половина председателей губисполкомов (24 из 50)имели дореволюционный стаж (табл. 1); практически все секретари губкомов недостигли 40 лет, а из председателей губисполкомов только двое перешагнули этотрубеж (табл. 2); по социальному положению почти половина секретарей губкомови две трети председателей губисполкомов – рабочие и крестьяне (табл. 3).Показатели руководителей профсоюзных органов несколько ниже, но и их роль вреализации партийных директив, как показала практика, была менее важна.Главное достижение – среди председателей губисполкомов и секретарейгубернских советов профсоюзов (табл.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
