Диссертация (Международно-правовые последствия исчезновения территорий государств), страница 6

Феномен исчезновениятерриторий государств подразумевает погружение под воду всей территории ряда малыхостровных развивающихся государств (Small Island Developing States) – отдельной официальнойкатегории стран, выделяемой ООН57. Из группы малых островных развивающихся государств55Derek W. Sovereignty Sunk? The Position of 'Sinking States' at International Law // Melbourne Journal ofInternational Law.

- 2014. - Volume 14. - Issue 2. - Р. 348.56Mimura N. et al. Small Islands, in Contribution of working group II to the Fourth assessment report of theIntergovernmental Panel on Climate Change 687, 689 (M.L. Parry et al. eds., 2007).57Резолюция ГА ООН от 28 сентября 1999 г. «Декларация и ход осуществления Программы действий пообеспечению устойчивого развития малых островных развивающихся государств и инициативы вотношении ее дальнейшего осуществления» A/RES/S-22/2, [Electronic resource]. - Режим доступа:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/isldecl.shtml (Дата обращения: 22.01.2018); ДокладМеждународного совещания для обзора осуществления Программы действий по обеспечениюустойчивого развития малых островных развивающихся государств, Порт-Луи, Маврикий, 10–14 января2005 г.

A/CONF.207/11 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://documents-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N05/237/18/PDF/N0523718.pdf?OpenElement (Дата обращения: 22.01.2018);Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 14 ноября 2014 г. «Программа действий по ускоренномуразвитию малых островных развивающихся государств («Путь Самоа»)» – итоговый документ третьей19особо выделяются исчезающие (disappearing states) или, как их еще называют, «тонущие»(«sinking» states) государства, так как присущие данной подгруппе государств уникальныепроблемы в виде угрозы их полного исчезновения заслуживают более пристального внимания.В первую очередь, это Вануату, Кирибати, Мальдивы, Маршалловы Острова, СоломоновыОстрова, Тувалу, и данный список будет расти с повышением уровня Мирового океана.География данного феномена обуславливает недостаточный интерес к данной проблемеотечественной науки международного права, что также было учтено при выборе темынастоящего исследования.Данное явление уникально, истории еще не были известны примеры полногопогружения под воду территорий целых государств, поэтому оно требует превентивногоизучения его международно-правовых последствий с точки зрения востребованностирезультатов исследования международным сообществом не только в будущем, но и уже сейчас– для разработки и применения превентивных мер.Учитывая общее количество населения исчезающих государств, жизнь по меньшей мередвух млн.

человек подвергнется угрозе, вынуждающей их мигрировать58. Подобного родагеофизические изменения и миграция населения будут иметь не временный, а постоянныйхарактер и требуют международно-правовой оценки уже сегодня.Феноменисчезновениямалыхостровныхразвивающихсяодновременно и настоящий бедой для населения исчезающихгосударств,являясьгосударств, морскойэкосистемы59, и стимулом к прогрессивному развитию международного права60, выделяетцелый ряд проблем и неурегулированных вопросов в различных областях международногоправа, которым в науке международного права уделено незаслуженно мало внимания: вопросневолевого прекращения существования государств, несвязанного с правопреемством, аконкретнее – судьба международной правосубъектности государства при утрате одного изМеждународной конференции по малым островным развивающимся государствам» : офиц. текст //A/RES/69/15[Электронныйресурс].–Режимдоступа:https://documents-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N14/628/48/PDF/N1462848.pdf?OpenElement (Дата обращения: 22.01.2018);Резолюция ГА ООН от 25 сентября 2010 г.

«Итоговый документ Совещания высокого уровня для обзорахода реализации Маврикийской стратегии по дальнейшему осуществлению Программы действий пообеспечению устойчивого развития малых островных развивающихся государств» : офиц. текст //A/RES/65/2[Электронныйресурс].–Режимдоступа:https://documents-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N10/512/68/PDF/N1051268.pdf?OpenElement (Дата обращения: 22.01.2018).58См.: Хахина А.А. К вопросу о международно-правовом статусе лиц, перемещенных в связи снегативными последствиями изменения климата // Современная наука: актуальные проблемы теории ипрактики. Серия: Экономика и право, 2016. - № 9. - С. 98.59См.: Бекяшев К.А., Бекяшев Д.К.

Международно-правовые проблемы установления морскихохраняемых районов // Lex Russica. 2016. № 2 (111). - С. 62-80.60Концепция понятия «лицо без гражданства» в международном праве: краткие выводы совещанияэкспертов // Журнал международного права и международных отношений, 2011. - № 2 [Электронныйресурс]. – Режим доступа: http://evolutio.info/content/view/1833/232/. (Дата обращения: 22.01.2018)20признаков государственности – территории; вид правового основания обладания государствомтерриторией в целях соответствия критерию наличия определенной территории; общийперечень признаков государственности; международно-правовой статус населения исчезающихгосударств во время и после погружения территории под воду; делимитация морскихпространств в связи с погружением территорий целого ряда государств под воду;ответственность государств за неблагоприятные последствия изменения климата, повлекшееисчезновение государственной территории и др.Проблема исчезновения государств в результате неблагоприятных последствийизменения климата – это комплексная проблема.

Она не только лежит в плоскости многих наук(юриспруденция, геофизика, метеорология, экология и др.), но и многих отраслеймеждународного права: международное право прав человека, международное право беженцев,международное морское право, право международной ответственности, а также задействуетмногиеинститутыгосударственность,какмеждународного,гражданство,такмеждународнаяивнутригосударственногоправосубъектность,права:ответственностьгосударств, делимитация морских пространств и др. Специфика взаимодействия столькихотраслей международного права и его институтов обуславливает интерес к данной теме науровне ООН и других международных организаций как межправительственных, так инеправительственных, прежде всего в документах Ассоциации международного права61, атакже иных разработках неофициальной кодификации62.Полное погружение под воду всей государственной территории никогда еще не имеломеста во временных пределах современного международного права, поэтому в настоящиймомент такая ситуация является абстракцией.

В то же время, постепенное погружение под водугосударственной территории таких государств является реальным фактом, предопределяющимтенденцию полного исчезновения и обуславливающим необходимость международноправового анализа связанных с этим правоотношений как существующих в настоящий момент,так и правоотношений, носящих пока абстрактный характер, в целях разработки превентивногомеждународно-правового регулирования. Превентивные меры «всегда основываются напрогнозировании развития явлений»63, прогнозирование, учитывая динамизм международно61International Law Association, summary of 77th Conference – Johannesburg, 7 – 11 August 2016, SandtonConvention Centre, Johannesburg, South Africa [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ilahq.org/images/ILA/docs/summary_of_77th_jo_burg_conference_-_revised_12_dec.pdf(Датаобращения:17.03.2018); International Law Association, Draft Articles on the Legal Principles related to climate change.(7–11 April 2014) 76th Conference of the ILA Resolution 2/2014.62Oslo principles on global climate change obligations [Электронный ресурс].

– Режим доступа:http://globaljustice.macmillan.yale.edu/sites/default/files/files/OsloPrinciples.pdf(Датаобращения:17.03.2018)63Шушаева Т.А. Прогнозирование в международном правотворчестве (по документам Комиссиимеждународного права ООН) // Экономика, социология и право. – М., 2015. - № 1. – С. 237.21правовых отношений, приобретает огромное значение64, особенно это применимо в отраслимеждународного экологического права в целом, а также в связи с неблагоприятнымипоследствиями изменения климата в виде полного исчезновения государственной территории, вчастности. Сейчас драматический сценарий полного погружения под воду целых государствпостепенно превращается в реальность, и ответы на данные вопросы становятся как никогдаактуальными.Несмотря на существующую в обществе некоторую степень «климатическогоскептицизма»65, США (в Нью-Йорке)66 и Нидерланды (проект «Дельта»)67 уже реализовываютмеры по защите своих прибрежных территорий от затопления: укрепляют береговую линию,возводятразличныеинженерно-техническиеконструкции.МГЭИКотмечаетвлияниеизменения климата и на такие государства как США, Нидерланды и др.68, однако угроза ихисчезновения не называется.

Более того, известно, что США и Нидерланды очень активно припомощи дамб и различных инженерно-технических конструкций поддерживают и укрепляютсвои прибрежные зоны, успешно борются с затоплением их прибрежной территории. Так,проект «Дельта» Нидерландов занесен в список Семи чудес света современного мираАмериканскимобществомгражданскихинженеров69.Соответственно,дляостальныхгосударств мира, отличающихся по сравнению с малыми островными развивающимисягосударствами обширностью площадью земной поверхности их территории и наличиемвозвышенностей, гор и иных форм рельефа, не стоит вопроса о реальной угрозе исчезновенияих территории как элемента государственности.

Данный факт усиливает убежденность в том,что малые островные развивающиеся государства находятся в более уязвимом положении и в64Абашидзе А.Х., Солнцев А.М. К вопросу об эффективности деятельности Комиссии международногоправа ООН (посвящается юбилею мэтра международного права профессора О.Н.