Диссертация (Международно-правовые последствия исчезновения территорий государств), страница 8

«Охрана глобального климата в интересах нынешнегои будущих поколений человечества» : офиц. текст // A/RES/72/219 [Электронный ресурс]. – Режимдоступа:http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/72/217&referer=/english/&Lang=R(Дата обращения: 11.02.2018).25устойчивости к потрясениям и активизации действий в связи с адаптацией к изменениюклимата»85.Свое внимание к данной проблеме обратили также Генеральный Секретарь ООН86,Совет по правам человека ООН87, УВКБ ООН88, участники международных совещаний иконференций государств89, форумов международных неправительственных организаций90,более того сами исчезающие государства активно призывают помочь им в поиске решенияданной проблемы91.Данный призыв имеет под собой абсолютно научно-обоснованные и реальные опасения,так как, по прогнозам МГЭИК даже при условии моментального прекращения эмиссиипарниковых газов, по мнению МГЭИК, как было отмечено выше, температура на планете будет85Резолюция ГА ООН от 20 декабря 2017 г.

«Реализация Программы действий по ускоренномуразвитию малых островных развивающихся государств («Путь Самоа») и Маврикийской стратегии подальнейшему осуществлению Программы действий по обеспечению устойчивого развития малыхостровных развивающихся государств и последующая деятельность в этой области» : офиц. текст //A/RES/72/217[Электронныйресурс].–Режимдоступа:http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/72/217&referer=/english/&Lang=R(Дата обращения: 11.02.2018).86UN Secretary-General (Ban Ki-moon), 11 September 2009, Report “Climate change and its possible securityimplications” : офиц.

текст // UN doc A/64/350, para.54.87Human Rights Council. Sixteenth session. Report of the 2010 Social Forum (Geneva, 4-6 October 2010) :офиц. текст // A/HRC/16/62 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: goo.gl/qMGXRc (Дата обращения:11.02.2018).88UNHCR, Climate Change and Statelessness: An Overview (Submission to the 6th Session of the Ad HocWorking Group on Long-Term Cooperative Action (AWG-LCA 6) under the UN Framework Convention onClimate Change (1–12 June 2009, Bonn). - P.

3 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.unhcr.org/4a1e50082.pdf (Дата обращения: 18.03.2018).89Доклад Международного совещания для обзора осуществления Программы действий по обеспечениюустойчивого развития малых островных развивающихся государств, Порт-Луи, Маврикий, 10–14 января2005 г. : офиц. текст // A/CONF.207/11; «Программа действий по ускоренному развитию малыхостровных развивающихся государств («Путь Самоа»)» – итоговый документ третьей Международнойконференции по малым островным развивающимся государствам, 1–4 сентября 2014 (Апиа, Самоа);Asia-Pacific Regional Preparatory Meeting for the Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration 4-8November,2017[Электронныйресурс].–Режимдоступа:http://www.unescap.org/sites/default/files/Statement_Fiji.pdf (Дата обращения: 11.02.2018); Forty eighthPacific Islands Forum Leaders Meeting, 5 – 8 September, 2017, Apia (Samoa), Forum Communique[Электронный ресурс].

– Режим доступа: http://qps.ru/kQ1pK (Дата обращения: 11.02.2018).90Declaration on Climate Induced Displacement adopted on International Civil Society Week (Suva, Fiji, 4-8December 2017) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: goo.gl/kgdkF6 (Дата обращения: 11.02.2018);International Law Association, summary of 77th Conference – Johannesburg, 7 – 11 August 2016, SandtonConvention Centre, Johannesburg, South Africa [Электронный ресурс]. – Режим доступа: goo.gl/ZfnYyU(Дата обращения: 11.02.2018); International Law Association, Draft Articles on the Legal Principles related toclimate change.

(7–11 April 2014), 76th Conference of the ILA, Resolution 2/2014 [Электронный ресурс]. –Режим доступа: goo.gl/dL5wh8 (Дата обращения: 11.02.2018).91Saufatu Sopoanga, Prime Minister & Minister of Foreign Affairs of Tuvalu, Statement at the 58th Session ofthe UN General Assembly (Sept. 24, 2003) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: goo.gl/TuVrSf (Датаобращения: 11.02.2018); Prime Minister of Tuvalu Apisai Ielemia, Climate Change Threatens Tuvalu’sSurvival (European Parliament Press Release, 10 December 2009) [Электронный ресурс].

– Режим доступа:goo.gl/GQGu6n (Дата обращения: 11.02.2018); President of Kiribati Anote Tong in D. Wilson, ‘ClimateChange: Nobody is Immune’ (Islands Business, 2008) [Электронный ресурс]. – Режим доступа:goo.gl/qwhz7n (Дата обращения: 11.02.2018).26продолжать расти вплоть до 2100 г.92 В этом контексте представляется недостаточноперспективным принятие на 21-ой Конференции сторон участников РКИК ООН и 11-ой встречесторон Киотского протокола, проходившей с 30 ноября по 12 декабря 2015 г. в Париже,Парижского соглашения93, закрепившего намерение участвующих государств по ограничениюроста температуры до 1,5 °С94, тем более учитывая выход из него США. То же самое относитсяи к Поправке к Киотскому протоколу, принятой в Дохе в 2012 г.95, к которой не присоединиласьРоссия.Кроме малых островных государств, прямо поименованных в докладах МГЭИК(Вануату, Кирибати, Соломоновы Острова, Тувалу)96, список которых по утверждению МГЭИКне закрыт и будет пополняться, учитывая высоту над уровнем моря, первыми под воду, какожидается, уйдут также островные государства, представленные в Таблице 1 по градации взависимости от их высоты над уровнем моря.Таблица 1 - Исчезающие государстваМалое островноеМаксимальная высота надгосударствоуровнем моряАтлантический океанБагамские острова63 мТихоокеанский регион92Фиджи1,3 мВануату1,8 мСоломоновы Острова2,3 мТувалу5мДоклад Межправительственной группы экспертов по изменению климата.

Изменение климата 2014 г.:обобщающий доклад. - С. 16 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ipcc.ch/pdf/assessmentreport/ar5/syr/SYR_AR5_FINAL_full_ru.pdf (Дата обращения: 22.01.2018).93Парижское соглашение, Конференция Сторон, Двадцать первая сессия Париж, 30 ноября – 11 декабря2015 г. : офиц. текст // FCCC/CP/2015/L.9 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://unfccc.int/resource/docs/2015/cop21/rus/l09r.pdf (Дата обращения: 22.01.2018).94Там же.95Поправка к Киотскому протоколу, принятая в Дохе в 2012 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:https://unfccc.int/files/kyoto_protocol/application/pdf/kp_doha_amendment_russian.pdf (Дата обращения:22.01.2018).96Доклад Межправительственной группы экспертов по изменению климата.

Изменение климата 2014 г.:обобщающийдоклад.С.392[Электронныйресурс].–Режимдоступа:http://www.ipcc.ch/pdf/assessment-report/ar5/syr/SYR_AR5_FINAL_full_ru.pdf(Датаобращения:22.01.2018).27Маршалловы Острова10 мРеспублика Науру61 мКирибати81 мИндийский океанМальдивы2,4 м97Согласно Таблице 1 в первую очередь под угрозой – Тихоокеанский регион. Отметим,что население Килинаилау Папуа-Новой Гвинеи также готовится переселиться на материковуючасть - Бугенвиль, в связи с повышением уровня Мирового океана.Еще в 2007 г. МГЭИК назвала Кирибати, Тувалу, Токелау и Маршалловы островагосударствами, суверенитет и существование которых находится под угрозой из-за повышенияуровня Мирового океана98. По некоторым оценкам, Тувалу может исчезнуть в ближайшие 50лет99.

В Докладе МГЭИК рассматриваются четыре сценария, при которых концентрацияпарниковых газов к 2100 году достигнет 421 ppm (RCP2.6), 538 ppm (RCP4.5), 670 ppm(RCP6.0), и 936 ppm (RCP 8.5), а даже в самом лучшем сценарии RCP2.6 средний глобальныйуровень моря повысится к 2100 г. более чем на 50 см.Население Багамских островов составляет 388 000 человек, Кирибати – 112 000 человек,Тувалу — 10 000 человек, Маршалловых островов – 53 000 человек, Мальдив – 364 000человек, Вануату – 26 000 человек, Соломоновых островов – 584 000 человек, Науру – 10 000человек, Островов Кука – 21 000 человек, Фиджи – 892 000 человек100.

Это означает, что жизнь,по меньшей мере, 2,5 млн человек подвергнется опасности, в результате чего им придетсямигрировать.Не существует абсолютно точной оценки числа лиц, которые могут быть вынужденымигрировать в результате изменения климата. Выше приведены количественные показатели сучетом только населения малых островных государств, но в целом в мире, например, согласно97Country Comparison to the World [Электронный ресурс].

– Режим доступа: https://tinyurl.com/y9h4wln5(Дата обращения: 22.01.2018)98Climate change 2007, Fourth assessment report of Intergovernmental Panel on Climate Change, ‘Report ofthe international working group II: “Impacts, adaptation and vulnerability”’. – P. 36 [Электронный ресурс]. –Режим доступа: http://www.ipcc.ch/pdf/assessment-report/ar4/wg2/ar4-wg2-chapter17.pdf. (Дата обращения:22.01.2018)99Robers A. Islanders without an island: What will become of Tuvalu’s climate refugees? Der Spiegel, No 37,14September2007[Электронныйресурс].–Режимдоступа:http://www.spiegel.de/international/world/0,1518,505819,00.html.

(Дата обращения: 22.01.2018)100United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division World, Population[Электронныйресурс].–Режимдоступа:http://esa.un.org/unpd/wpp/Publications/Files/World_Population_2015_Wallchart.pdf(Датаобращения:22.01.2018)28докладу Генерального секретаря ООН к 2050 г. миграция по климатическим причинамдостигнет от 50 до 350 млн человек101, то есть, исходя из такой оценки, по меньшей мере,каждый двадцатый мигрант, включая не пересекающих государственные границы, будетпереселяться в связи с неблагоприятными последствиями изменения климата.Таким образом, к проблеме погружения территорий государств приковано вниманиевсего мирового сообщества в лице не только самих исчезающих государств, но и СоветаБезопасности ООН, ГА ООН, иных правительственных и неправительственных организацийкак универсального, так и регионального уровня, поэтому данная проблема носит глобальныйхарактер и должна решаться глобальными усилиями на универсальном уровне.Значение территории как признака государственности для международной1.2.правосубъектности государства в контексте исчезающих государствТакое новое явление как постепенное погружение государственной территории под водуцелых государств актуализирует вопрос о международно-правовом значении государственнойтерритории.

Какие области международного права регулируют вопросы государственнойтерритории, и соответственно, могут непосредственно быть затронуты явлением исчезающейгосударственной территории?Понятие государственной территории рассматривается в теории международного правакак имеющее фундаментальное значение для межгосударственной системы, затрагивает многиеотрасли международного права, а также является предметом изучения как международного, таки внутригосударственного права. Не подразумевая территорию в широком ее смысле (весьземной шар, а также космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела),необходимо отметить, что государственная территория играет важную роль в международноправовом регулировании и ее значение трудно переоценить. Полностью согласимся спрофессором И.И. Лукашуком в том, что значение государственной территории какматериальнойбазыгосударственноститрудно103основными субъектами международного права101переоценить102.Государстваявляются, предметом которого является регулированиеUN Secretary-General Report, 2009.