Диссертация (Международно-правовые последствия исчезновения территорий государств), страница 9

Climate change and its possible security implications, 11 September2009, para.54 : офиц. текст // UN doc A/64/350.102Лукашук И.И. Международное право. Общая часть: Учебник для студентов юридическихфакультетов и вузов. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ВолтерсКлувер, 2005. — С. 406.103Международное право: учебник / отв. ред. Б.Р. Тузмухамедов. — 4-е изд., перераб. - М.: Норма:ИНФРА-М, 2014.

— С. 72; Международное право: Учебник для вузов / Отв. ред. Г.В. Игнатенко, О.И.Тиунов. — М.: НОРМА—ИНФРА, 1999. — С. 36; Лукашук И.И. Международное право. Общая часть:Учебник для студентов юридических факультетов и вузов. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.:ВолтерсКлувер, 2005. — С. 325; Международное право: Учебник / Под ред. Г.И. Тункина. — М.: Юрид.лит., 1994. — С. 86; Оппенгейм Л. Международное право.

Том 1, полутом 1. Перевод с 6-го английскогоиздания, дополненного Г. Лаутерпахтом под ред. и с пред. проф. С.Б. Крылова. - М.: Государственное29преимущественномежгосударственныхотношений104.Следовательно,государственнаятерритория в конечном итоге приобретает ключевое значение для международного права вцелом.Однаковмеждународно-правовойдоктринеавторы,рассматривая,например,государство как субъект международного права, в основном останавливаются на вопросахосновных прав и обязанностей государств, государственного суверенитета, но не на вопросеневолевого прекращения государственности в связи с утратой, в частности, территории105. Этообусловлено тем, что возникновение различных правопритязаний государств, будь то начленство в ООН или в вопросе признания новых государств, более распространено на практике,и поэтому более широко исследовано на теоретическом уровне, в то время как вопрос омеждународно-правовых последствиях исчезновения территорий государств до настоящегомомента представлял в международном праве лишь теоретический интерес, и встает особоостро сейчас в связи с появлением феномена тонущих государств.

В 1905 г. профессор Л.Оппенгейм писал: «теоретически прекращение государства может иметь место при миграцииили вымирании всего населения государства»106. Сейчас то, что ранее представляло лишьтеоретический интерес, превращается в реальность и требует международно-правовогорегулирования. Превентивные меры «всегда основываются на прогнозировании развитияявлений»107.Наличиесвоевременнойпрогностическойинформацииявляетсязалогомреализации принципа предотвращения, основанием для разработки превентивных мер дляиздательство иностранной литературы, 1948.

– С. 65; Shaw M. International Law. Cambridge: CambridgeUniversity Press, 2003. – Р. 177; Лекции, читанные в Военно-юридической академии / Коркунов Н., проф.– С.-Пб.: Лейт. Шидловский, 1886. – С. 36; Grant T.D. Defining Statehood: The Montevideo Convention andIts Discontents // Columbia Journal of Transnational Law, 1999. - Vol. 37. - Р. 403, 407; Craven M.

Statehood,Self-Determination, and Recognition / International Law // edited by Malcolm D. Evans. New York: OxfordUniversity Press, 3rd ed., 2010. - P. 203; Österdahl I. Relatively Failed. Troubled Statehood and InternationalLaw’ (2003) // 14 Finnish Yearbook of International Law, 49; Knop K. Statehood: Territory, People,Government. James Crawford and Martti Koskenniemi (eds), The Cambridge Companion to International Law.- Cambridge University Press, 2012.

– P. 95; Wallace-Bruce N.L. Collapsed, Dysfunctional and DisorientedStates: Challenges to International Law (2000) // 47 Netherlands International Law Review 53, 54; Schreuer C.The Waning of the Sovereign State: Towards a New Paradigm for International Law? (1993) // 4 EuropeanJournal of International Law 447, 447; Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Международное публичное право ввопросах и ответах / Ответственный редактор К.А. Бекяшев. - Москва, 2016. – С.

36; См.: АнуфриеваЛ.П. Теория международного права: взгляд в будущее через призму прошлого и настоящего. Sumus ubisumus. Международное право XXI века: мир и безопасность, сотрудничество, права человека LIBERAMICORUM в честь профессора Людмилы Петровны Ануфриевой. - Москва, 2016. - С. 43-53.104Международное право: учебник / отв. ред. Б. Р. Тузмухамедов. — 4-е изд., перераб. - М.: Норма:ИНФРА-М, 2014. — С.

59.105Brownlie’s Principles of Public International Law by James Crawford, Oxford University Press, Oxford,2012. - P. 128.106Oppenheim L. International Law: A Treatise (Longmans, 1905) vol. 1. - P.117–118.107Шушаева Т.А. Прогнозирование в международном правотворчестве (по документам Комиссиимеждународного права ООН) // Экономика, социология и право. – М., 2015. - № 1.

– С. 237.30решения актуальных проблем, вызванных в том числе неблагоприятными последствиямиизменения климата108.Термин «государственная территория» и/или его определение нередко встречается вмеждународных договорах, однако, как правило, используется лишь применительно кконкретному договору для очерчивания его территориальной сферы действия (государственнаятерритория государств-участников договора).

В связи с отсутствием универсальногодоговорногоопределениягосударственнойтерриториизаопределениемпонятиягосударственной территории необходимо обратиться к «мягкому» праву и доктринемеждународного права.Согласно комментарию к ст. 1 Проекта статей об ответственности государств замеждународно-противоправные деяния 2001 г.109 из доклада Комиссии международного праваООН (КМП ООН) о работе ее сорок шестой сессии 2 мая - 22 июля 1994 г. ГА ООН: подтерриторией понимаются «области, над которыми государство осуществляет сувереннуювласть»110.

Вместе с тем, также отмечается, что термины «контроль» или «юрисдикция» внекоторых актах встречаются все же чаще111. Согласно позиции И.И. Лукашука: «Территорияпонимается как пространственная сфера действия государственного суверенитета, сфератерриториальной юрисдикции государства»112.Международное право особое внимание уделяет охране государственной территории(основныеобщепризнанныепринципытерриториальнойцелостности113,нерушимостиграниц114, запрета силы или угрозы силой против территориальной неприкосновенности (пункт4 статьи 2 Устава ООН)). Кроме того, вопросы государственной территории и ее границ, входятв предметную область исследования не только общей теории международного права, но имеждународного воздушного права (например, определение границ воздушного пространства,на которое распространяется суверенитет какого-либо государства), международного морскогоправа (например, делимитация морских пространств и др.), международного экологическогоправа108(например,ввопросахтрансграничногозагрязнения),мирногоразрешенияШушаева, Т.

А. Прогнозирование в международном правотворчестве: автореферат диссертации насоискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.10 - международноеправо; европейское право / Т. А. Шушаева; науч. рук. Р. М. Валеев.

-Казань, 2016. – С. 14.109International Law Commission, Draft Articles on Responsibility of States for Internationally Wrongful Acts,November 2001, Supplement No. 10 : офиц. текст // UN Doc A/56/10, chp.IV.E.1.110Report of the ILC. 1994, para (4)-(5) of the commentary to the article 1 [Электронный ресурс]. – Режимдоступа: https://tinyurl.com/yd2bsokd (Дата обращения: 22.01.2018).111Там же.112Лукашук И.И. Международное право.

Общая часть: Учебник для студентов юридическихфакультетов и вузов. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ВолтерсКлувер, 2005. — С. 406.113Статья 4 Заключительного акта СБСЕ 1975 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:https://www.osce.org/ru/mc/39505?download=true (Дата обращения: 22.01.2018).114Статья 3 Заключительного акта СБСЕ 1975 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:https://www.osce.org/ru/mc/39505?download=true (Дата обращения: 22.01.2018).31международных споров (например, в процедурных вопросах урегулирования споров поопределению и установлению государственных границ), также косвенно затрагиваютсявопросы права международных договоров (например, вопросы правопреемства в отношениимеждународных договоров), права международных организаций и др.В рамках темы настоящего исследования, последствия исчезновения государственнойтерритории лежат в плоскости различных отраслей международного права и его институтов.Это, прежде всего, государственность и международная правосубъектность, так какисчезновение территории, как материальной основы государства, ставит вопрос о прекращенииего государственности, если территория как таковая является общеобязательным признаком дляюридической конструкции государственности по международному праву, что будет подробноисследовано далее в работе.

Нормы и принципы международного морского права такжеподлежат анализу в свете исчезновения государственной территории, так как прямымследствиемпогружениягосударственнойтерриторииподводуявляетсясмещениеместоположения исходных линий и возникновение территориальных претензий прибрежныхгосударств. Международное право прав человека в целом и международное право беженцев вчастности также затронуты феноменом исчезающих государств, так как погружениетерриторий государств под воду влечет неопределенность международно-правового статусанаселения исчезающих государств после погружения их под воду, что также будет исследованодалее в работе.

И наконец, это нормы и принципы международного права ответственности,помогающиеопределитьмеханизмыпривлечениякответственностизанарушениемеждународных обязательств, повлекшее исчезновение государственной территории.Особенностигосударствкакпервичныхсубъектовмеждународногоправасуниверсальной правоспособностью, играющих ключевую роль в международных отношениях,обуславливаетпервостепенностьвопросов последствийисчезновениятерритории длягосударственности и международной правосубъектности таких исчезающих государств.Соответственно, прежде всего необходимо ответить на вопросы:1.Является ли территория общеобязательным признаком государственности,предопределяющим ее судьбу на всех этапах ее развития: создания, продолжениясуществования и прекращения?2.Если да, то на каком юридическом основании государство должно обладатьтерриторией в целях соответствия требованию о необходимости наличия территории в вопросепоявления, поддержания и прекращения государственности?В поиске ответов на данные вопросы, последовательно проанализируем международноправовые акты, «мягкое» право, а также международно-правовую доктрину, судебные решенияи практику государств по данной тематике.32Международно-правовые акты и «мягкое» право о государственной территории(1)В целях исследования последствий исчезновения государственной территории длямеждународной правосубъектности исчезающих государств необходимо определить являетсялитерриторияобщеобязательнымпризнакомгосударственности,равнозначнымвсемостальным ее признакам, в первую очередь закрепленным в международно-правовых актах.Среди международно-правовых актов, содержащих признаки государственности, в первуюочередь можно назвать Конвенцию Монтевидео о правах и обязанностях государств 1933 г.115(далее Конвенция Монтевидео).Конвенция Монтевидео – основной из немногих международно-правовых актов,содержащих положения о признаках государственности.