Диссертация (Международно-правовые последствия исчезновения территорий государств), страница 7

Хлестова) //Современное право, 2013. - № 5. – С. 107; Лукашук И.И. Международно-правовое прогнозирование //Международное право. Особенная часть : учеб. для студентов юрид. фак. и вузов / И.И. Лукашук; Рос.акад. наук, Ин-т государства и права, Академ. правовой ун-т. — Изд. 3-е, перераб. и доп. — М.: ВолтерсКлувер, 2005. – С. 511-544.65Poortinga et al.

Uncertain climate: An investigation into public scepticism about anthropogenic climatechange // Global Environmental Change. - Volume 21, Issue 3, August 2011. - Pages 1015-1024.66New Resiliency Guidelines to prepare New York for Climate Change [Электронный ресурс]. – Режимдоступа:http://worldlandscapearchitect.com/new-resiliency-guidelines-to-prepare-new-york-for-climatechange/#.WfcAiFu0NaQ (Дата обращения: 22.01.2018).67Delta Programme [Электронный ресурс].

– Режим доступа: https://english.deltacommissaris.nl/deltaprogramme/what-is-the-delta-programme (Дата обращения: 22.01.2018).68Доклад Межправительственной группы экспертов по изменению климата. Изменение климата 2014 г.:обобщающийдоклад.С.392[Электронныйресурс].–Режимдоступа:http://www.ipcc.ch/pdf/assessment-report/ar5/syr/SYR_AR5_FINAL_full_ru.pdf(Датаобращения:22.01.2018).69Промышленное и гражданское строительство [Электронный ресурс].

– Режим доступа:http://kasugati.ru/chudesa-sveta/promyishlennoe-i-grazhdanskoe-stroitelstvo-chudesa(Датаобращения:22.01.2018).22еще большей степени испытывают необходимость в разработке и принятии срочных мер длязащиты своей государственной территории от погружения под воду.Увеличение уровня Мирового океана происходит в результате таяния ледников из-заглобального потепления, к которому приводит в том числе и антропогенное воздействие восновном в виде выбросов СО2.Начиная с 2007 г. изменение климата входит в повестку дня Совета Безопасности ООН.В рамках заседаний Совета Безопасности ООН не раз звучали мнения о том, что эта проблемауже рассматривается как угроза миру и безопасности человечества.

Так, бывший Генеральныйсекретарь ООН Пан Ги Мун в 2011 г. в рамках заседания Совета Безопасности ООН по вопросу«Поддержание международного мира и безопасности: последствия изменения климата» заявил:«факты четко говорят о том, что происходит реальное изменение климата, причем угрожающестремительными темпами, это явление не только усугубляет положение в областимеждународного мира и безопасности, но и само по себе является угрозой международномумиру и безопасности»70. На заседании Совета Безопасности ООН 20 июля 2011 г.

представительПалау заявил: «Если причины этой опасности новы, то ее последствия, угрожающиесуверенитету и территориальной целостности государств-членов, четко вписываются втрадиционный мандат Совета»71, подчеркивается, что «особое внимание должно быть уделеномалым островным государствам, многие из которых сталкиваются с непосредственной угрозойполного исчезновения как государства»72. В итоге Председатель Совета Безопасности сделал отимениСоветаследующееофициальноезаявление:«СоветБезопасностивыражаетобеспокоенность по поводу того, что возможные пагубные последствия изменения климатамогутвдолгосрочнойперспективеусугубитьнекоторыесуществующиеугрозымеждународному миру и безопасности.

Совет Безопасности выражает обеспокоенность поповоду возможного возникновения последствий для безопасности, вызванных утратойтерритории некоторыми государствами в результате повышения уровня моря, особенно малыминизинными островными государствами»73.70Выступление на заседании Совета Безопасности «Поддержание международного мира ибезопасности»[Электронныйресурс].–Режимдоступа:http://www.un.org/ru/sg/messages/2011/pv6587.shtml. (Дата обращения: 22.01.2018).71UN Security Counsel.

Maintenance of international peace and security. 6587th meeting, 20 July 2011 : офиц.текст // S/PV.6587 (Resumption 1). – P. 33 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://qps.ru/btQz5(Дата обращения: 11.02.2018).72Там же.73Совет Безопасности ООН. Заявление Председателя Совета Безопасности : офиц. текст //S/PRST/2011/15 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://undocs.org/ru/S/PRST/2011/15 (Датаобращения: 22.01.2018).23Отметим, что изменение климата признается угрозой для безопасности и вклиматической доктрине РФ74.Генеральная Ассамблея ООН (далее – ГА ООН) также серьезно озаботилась даннойпроблемой.

Еще в 1998 г. она признала проблему изменения климата – общей проблемой всегочеловечества75. В 2009 г. в своей резолюции она отметила, что повышение уровня Мировогоокеана представляет серьезную угрозу «для устойчивого развития малых островныхразвивающихся государств, последствия изменения климата могут поставить под угрозу самосуществование некоторых из них. Адаптация к неблагоприятным последствиям измененияклимата и повышению уровня океана остается главным приоритетом для них»76.При рассмотрении резолюции ГА ООН «Изменение климата и его возможныепоследствия для безопасности»77 на ее 64-ой сессии в 2009 г. малые островные развивающиесягосударства Тихоокеанского региона, к которым по данным Департамента ООН поэкономическим и социальным вопросам78 относятся Вануату, Восточный Тимор, МаршалловыОстрова, Микронезия (Федеративные Штаты), Науру, Ниэу, Палау, Папуа-Новая Гвинея,Острова Кука79, Самоа, Соломоновы Острова, Тонга, Тувалу, Фиджи, заявили, что для нихглавной опасностью является повышение уровня Мирового океана80.В своей резолюции от 25 сентября 2010 г.

«Итоговый документ Совещания высокогоуровня для обзора хода реализации Маврикийской стратегии по дальнейшему осуществлениюПрограммы действий по обеспечению устойчивого развития малых островных развивающихсягосударств» ГА ООН отметила: «изменение климата и повышение уровня моря по-прежнемупредставляют большую опасность для малых островных развивающихся государств и ихусилий по обеспечению устойчивого развития, а для некоторых представляют самую серьезнуюугрозу их выживанию»81.74Климатическая доктрина Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://kremlin.ru/events/president/news/6365 (Дата обращения: 22.01.2018).75Protection of global climate for present and future generations of mankind, 70th plenary meeting (6 December1988) : офиц.

текст // A/RES/43/53.76Резолюция ГА ООН «Реализация Маврикийской стратегии по дальнейшему осуществлениюПрограммы действий по обеспечению устойчивого развития малых островных развивающихсягосударств и последующая деятельность в этой области», 10 февраля 2009 г. : офиц. текст // UN DocA/RES/63/213.77Резолюция ГА ООН «Изменение климата и его возможные последствия для безопасности».A/RES/63/281. 3 июня 2009 г.78Sustainable development, Small Island Developing States [Электронный ресурс].

– Режим доступа:https://tinyurl.com/y9txccpo (Дата обращения: 22.01.2018)79Острова Кука, Ниэу не являются членами ООН.80Views on the Possible Security Implications of Climate Change to be included in the report of the SecretaryGeneral to the 64th Session of the United Nations General Assembly.

- P. 3 [Электронный ресурс]. – Режимдоступа: https://tinyurl.com/y8ayyo4v (Дата обращения: 22.01.2018)81Резолюция ГА ООН от 25 сентября 2010 г. «Итоговый документ Совещания высокого уровня дляобзора хода реализации Маврикийской стратегии по дальнейшему осуществлению Программы действий24Согласно новой повестке дня, утвержденной государствами принятием 25 сентября 2015г. Резолюции ГА ООН «Преобразование нашего мира: повестка дня в области устойчивогоразвития на период до 2030 г.»: «Одной из наиболее серьезных проблем нашего времениявляется изменение климата … Рост температуры в мире, повышение уровня морей, закислениеокеана и другие последствия изменения климата серьезно сказываются на прибрежных районахи низколежащих прибрежных странах, в том числе на многих наименее развитых странах ималых островных развивающиеся государствах»82.Преамбула РКИК ООН гласит: «изменение климата Земли и его неблагоприятныепоследствия являются предметом общей озабоченности человечества».В 2014 г., объявленном ООН годом малых островных развивающихся государств, темаисчезновения государственной территории малых островных развивающихся государствзазвучала особенно громко: «Мы признаем, что повышение уровня моря и другиенеблагоприятные последствия изменения климата по-прежнему создают значительнуюопасность для малых островных развивающихся государств и их усилий по достижениюустойчивого развития и для многих из них представляют самую серьезную угрозу с точкизрения их выживания и жизнеспособности, в том числе ввиду утраты территории в случаенекоторых из них»83.На своей 72-ой сессии 20 декабря 2017 г.

ГА ООН подтвердила, что «изменение климатаявляется одной из наиболее серьезных проблем современности, все страны, особенноразвивающиеся, уязвимы для неблагоприятных последствий изменения климата»84, а также судовлетворением отметила «неизменно демонстрируемую международным сообществомрешимость предпринимать безотлагательные и конкретные шаги для решения проблемыуязвимости малых островных развивающихся государств и продолжать согласованный поискрешений» и рекомендовала «системе ООН поддерживать усилия малых островныхразвивающихся государств по укреплению их сотрудничества в области повышенияпо обеспечению устойчивого развития малых островных развивающихся государств» A/RES/65/2[Электронныйресурс].–Режимдоступа:https://documents-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N10/512/68/PDF/N1051268.pdf?OpenElement (Дата обращения: 22.01.2018).82Resolution adopted by the General Assembly on 3 June 2015.

Sendai Framework for Disaster Risk Reduction2015–2030 : офиц. текст // UN Doc. A/RES/69/283.83Резолюция ГА ООН от 14 ноября 2014 г. «Программа действий по ускоренному развитию малыхостровных развивающихся государств («Путь Самоа»)» – итоговый документ третьей Международнойконференции по малым островным развивающимся государствам» : офиц. текст // A/RES/69/15[Электронныйресурс].–Режимдоступа:https://documents-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N14/628/48/PDF/N1462848.pdf?OpenElement (Дата обращения: 22.01.2018).84Резолюция ГА ООН от 20 декабря 2017 г.