Диссертация (1155604), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Но данные дополнительные признакиотносятся к вопросу появления нового государства, а не прекращения государственности.Профессор Дж. Кроуфорд утверждает, что Конвенция Монтевидео «упускает такойважный и неотъемлемый признак, как суверенитет»130, «способность вступать в отношения сдругими государствами не является признаком государственности, она скорее представляетсобой следствие государственности»131. И. Деттер также отмечает: «Можно было быутверждать, что [способность вступать в отношения с другими государствами] является, посути, следствием, а не условием государственности»132. П.
Маланчук соглашается, что127O’Brian J. International law. London: Cavendish Publishing Limited, 2001. – P. 414; Crawford J. TheCriteria for Statehood in International Law // British Yearbook of International Law, 1977. – Vol. 48. - Issue 1.– P. 102.128Craven M. Statehood, Self-Determination, and Recognition in Malcolm D Evans (ed), International Law.Oxford University Press, 3rd ed., 2010. – P. 220; Grant T.D. Defining Statehood: The Montevideo Conventionand Its Discontents. 1999.
// Columbia Journal of Transnational Law, 1999. - Vol. 37. – P. 436.129Концепция понятия «лицо без гражданства» в международном праве: краткие выводы совещанияэкспертов // Журнал международного права и международных отношений, 2011 — № 2. [Электронныйресурс]. – Режим доступа: http://evolutio.info/content/view/1833/232/ (Дата обращения: 22.01.2018)130Там же.131Crawford J. The Creation of States in International Law, 2nd edn.
- Oxford University Press, Oxford, 2006. P. 715.132Detter Delupis I.D. The International Legal Order. - Brookfield: Aldershot, 1994. - P. 43.36способность вступать в отношения с другими государствами «как правило, не считаетсянеобходимым признаком»133.Тем не менее, в доктрине международного права встречаются и оппоненты такойпозиции. Так, по мнению некоторых ученых, способность вступать в отношения с другимигосударствами есть не что иное, как независимость государства на международной арене, тоесть внешний суверенитет. Л.
Антонович пишет: «Способность вступать в отношения сдругими государствами не может противопоставляться понятию независимости и суверенностив международном праве»134. Соответственно, это может означать, что, скажем, «половина»содержательной части понятия суверенитета135 закреплена в Конвенции Монтевидео. Чтокасается внутреннего суверенитета, то, учитывая возможность широкого толкованияКонвенции Монтевидео, можно отметить, что условно он закреплен совместно с такимпризнаком как собственное правительство. Доктринальное толкование данного признакаподчеркивает,чтособственноеправительствоозначаетэффективноенезависимоеправительство. Так, Я.
Броунли пояснил, что в понятие независимости входят следующиесоставляющие: (1) способность вступать в отношения с другими государствами и (2) наличиеэффективного правительства136. Дж. Кроуфорд, называя независимость главным признакомгосударственности, также фактически дает определение суверенитета: «независимостьвключает два аспекта – осуществление власти внутри границ государства и независимость отдругих государств во внешних сношениях»137. Арбитр М. Хубер в деле «Об острове Пальмас»1928г.заявил,138независимость»133.что«суверенитетОтметим,чтовотношенияхотечественнаямеждутеориягосударствамигосударстваиозначаетправатакжеMalanczuk P. Akehurst's Modern Introduction to International Law, 7th ed.
- London: Routledge, 1997. – P.79.134Antonowicz L. Poecie panstwa w prawe miedzynarodo-wego. Warszawa, 1974. - С. 138 (цит. по:Курдюков Г.И. Государство в системе международно-правового регулирования. - Казань, 1979. - С. 109.)135«Суверенитет (государственный) - это неотчуждаемое юридическое качество независимогогосударства, символизирующее его политико-правовую самостоятельность, высшую ответственность иценность как первичного субъекта международного права». – См.: Моисеев, А.А. Соотношениесуверенитета и надгосударственности в современном международном праве: автореферат диссертациина соискание ученой степени доктора юридических наук.
Специальность 12.00.10 - Международноеправо; Европейское право. – М., 2007. – С. 9; 185. Моисеев, А.А. Суверенитет государства всовременном мире. Международно-правовые аспекты. – М.: Издательство "Научная книга", 2006. – С.123.136Brownlie's Principles of Public International Law. James Crawford, Eighth Edition. - Oxford UniversityPress, 2012. – P. 128.137Crawford J.
The Creation of States in International Law, 2nd edn. - Oxford University Press, Oxford, 2006. –P. 66.138Island of Palmas Case (Netherlands v USA) (Awards) (1928) : official text // 2 RIAA – P. 829, 838.37придерживается позиции о включении в понятие суверенитет верховенство и независимость каквнутри страны, так и за ее пределами139.Сложно не согласиться с позицией выше названных ученых, так как если бы вКонвенции Монтевидео под признаком «собственное правительство» подразумевалось простоправительство, способное осуществлять властные функции, государствами бы признавались и,например,административно-территориальныеединицыгосударства.Основываясьнаприведенных выше аргументах, можно сделать вывод о том, что несмотря на то, что КонвенцияМонтевидеопрямонезакрепляеттермин«суверенитет»вкачествепризнакагосударственности, позиция о том, что она не содержит даже аллюзий на суверенитет, являетсяневерной, если толковать такие ее признаки как способность вступать в отношения с другимигосударствами и собственное правительство (эффективное и независимое) как составные частипонятия «суверенитет».Как видно, спорные позиции относительно признаков государственности, в техформулировках как они закреплены в Конвенции Монтевидео, возникают в отношениипризнаков о правительстве и способности вступать в международные сношения, но не вотношении признака определенной территории.
Анализ доктрины международного права,представляющей толкование положений Конвенции Монтевидео, не выявил сомненийотносительно справедливости включения территории в перечень признаков государственностиили критики относительно формулировки такого признака.По мнению профессора Г.И. Курдюкова, Устав ООН также закрепляет признакигосударственности. Они несколько отличаются от признаков, поименованных в КонвенцииМонтевидео, это «суверенитет, миролюбие, политическая независимость, территориальнаяцелостность государства и его способность выполнять международные обязательства»140.Другими словами, подразумевается, что Устав ООН также можно назвать среди международноправовых актов, содержащих признаки государственности. Тем не менее, очевидно, что УставООН не говорит прямо о них как о признаках государственности, и они выделены из отдельныхположений Устава ООН. Так, ст.
4 Устава ООН гласит: «прием в члены Организации открытдля всех миролюбивых государств, которые примут на себя содержащиеся в УставеОрганизации Объединенных Наций обязательства и которые, по суждению Организации, могути желают эти обязательства выполнять»; п. 1 ст. 2 Устава ООН предусматривает: «Организация139Муромцев Г.И. Современный таджицкий конституционализм: специфика становления и эволюции //Вестник РУДН, 2012. - № 5. - С. 111.; Павлова Н.Г.
Часть 1.Теория государства. Учебное пособие дляиностранных студентов − М.: РУДН, 2013. – С. 26; Марченко М. Н. Государственный суверенитет:проблемы определения понятия и содержания // Правоведение, 2003. - №1. – С. 188.140Курдюков Г.И. Государство в системе международно-правового регулирования. - Казань, 1979. - С.104.38основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов»; п. 4 ст. 2 Устава ООН закрепил:«Все Члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международныхотношенияхотугрозысилойилиееприменениякакпротивтерриториальнойнеприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либодругим образом, несовместимым с Целями Объединенных Наций»141. Кроме того, членство вмеждународной организации не предрешает вопроса международной правосубъектностигосударства142.Поэтому,универсальноммеждународномхотяиупоминаниедоговоремоглогосударственнойбысыгратьтерриториивпользувтакомвыводаобобщеобязательности такого признака государственности как территория, тем не менее,сомнительно рассматривать Устав ООН в качестве международно-правового акта, содержащегоперечень признаков государственности, и соответственно, перечисленные признаки в качествеуниверсально установленных общеобязательных признаков государственности.Обращаясь к «мягкому» праву необходимо выделить Шестой доклад Комиссиимеждународного права об односторонних актах государств 2003 г.
В нем перечисляютсяпризнаки государственности и кроме уже перечисленных признаков, включая территорию,называются также «уважение международной стабильности, особенно в том, что касаетсяграниц и прав меньшинств, …образование на демократических основах, … соблюдение УставаООН, прав человека и основных свобод»143.В проекте Декларации прав и обязанностей государств, разработанной КМП ООН в 1949г.144,признакигосударственностиневыделяютсявотдельнуюстатью.Комиссиямеждународного права при разработке этого проекта отказалась от разработки определениягосударства или установления исчерпывающего перечня признаков государственности, сделавоговорку о том, что в данном проекте термин «государство» используется в «обычно принятом141Устав Организации Объединенных Наций 1945 г.
: official text // United Nations, Treaty Series, vol. 1, p.XVI.142Мингазов, Л.Х. Членство в Организации Объединенных Наций и проблема признания новыхгосударств: Соотношение международно-правовых институтов: Автореферат диссертации на соисканиеученой степени кандидата юридических наук.
Специальность 716 - Международное право /Московскийгосударственный университет им. М.В. Ломоносова. Юридический факультет. – М., 1972 [Электронныйресурс]. – Режим доступа: http://www.law.edu.ru/book/book.asp?bookID=69813 (Дата обращения:22.01.2018); Организация Объединенных Наций, официальный сайт [Электронный ресурс]. – Режимдоступа: https://tinyurl.com/yc9gz66c (Дата обращения: 22.01.2018)143Шестой доклад Комиссии международного права об односторонних актах государств,подготовленный Специальным докладчиком г-ном Виктором Родригесом Седеньо (2003) : официальныйтекст // A/CN.4/534. - С. 12.144Декларация прав и обязанностей государств, 6 декабря 1949 г.
Проект. ГА ООН. Официальныеотчёты; IV сессия. Доп-е №10 (А) 925. Доклад Комиссии международного права о работе её I сессии,Нью-Йорк, 1949.39смысле в международной практике»145. В данном проекте хоть и упоминаются те же признаки,что закреплены в Конвенции Монтевидео, но это делается в контексте правомочия каждогогосударства (ст. 1 «каждое государство имеет право на независимость», ст. 2 «каждоегосударство имеет право осуществлять юрисдикцию над своей территорией и над всеми лицамии вещами, находящимися в ее пределах, с соблюдением признанных международным правомиммунитетов»)146, поэтому с некоторым сомнением и условно можно говорить о данномдокументе как источнике признаков государственности.В докладе УВКБ ООН «Изменение климата и безгражданство: обзор», подготовленном в2009 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
