Диссертация (Разработка методологических основ и технологий подготовки фармацевтических кадров для Вооруженных Сил Российской Федерации), страница 8

К основнымзадачам, решаемым на данном уровне фармацевтическими работниками,относятся: разработка инновационных форм и методов управления в системемедицинского снабжения; выполнение прикладных исследований по актуальнымпроблемам военной фармации; разработка современных образцов медицинскогоимущества [44].Поставленные задачи решаются в:44I. Организациях и подразделениях системы медицинского снабженияцентрального подчинения – профильном управлении ГВМУ МО РФ, аптеках,отделенияхмедицинскогоснабжениявоенно-медицинскихорганизаций,ЦОМТИ МО РФ центрального подчинения, ВМедА имени С.М. Кирова.II.

Организациях и подразделениях системы медицинского снабжениявоенных округов – отделениях медицинского снабжения медицинской службывоенных округов, аптеках и отделах медицинского снабжения окружных военныхгоспиталей.III. Отделениях медицинского снабжения и аптеках филиалов окружныхвоенных госпиталей, аптеках и отделах медицинского снабжения воинскихчастей.Таким образом, деятельность фармацевтических кадров МО РФ неразрывносвязана с системой медицинского обеспечения ВС РФ и является ее составнойчастью, а уровень их квалификации, штатная численность во многом определяютбоеготовностьвоинскихчастей,соединений,военно-медицинскихифармацевтических организаций МО РФ.Изучение роли фармацевтических кадров в системе медицинскогоснабжения показал, что эффективность работы уровней зависит от качествакомплектования должностей и их подготовки. В связи с чем, необходимоопределить направления подготовки фармацевтических кадров исходя изсуществующей системы медицинского снабжения МО РФ.1.3 Принципы подготовки фармацевтических кадров для комплектованиямедицинской службы Вооруженных Сил Российской ФедерацииАнализсовременныхпубликацийпоказал,чтосистемавоенногоздравоохранения (ВЗ) является элементом государственного здравоохранения ипредставляет собой совокупность подведомственных МО РФ органов военногоуправления, военно-медицинских организаций и подразделений воинских частей,45осуществляющих оказание медицинской помощи, профилактику и лечениезаболеваний,медицинскуюреабилитацию,военно-врачебнуюисудебно-медицинскую экспертизу, санитарно-эпидемиологический надзор, обеспечениеМИ войск (сил), накопление и содержание различных видов запасов МИ, научноисследовательскую деятельность, подготовку и усовершенствование медицинскихкадров,управлениеповседневнойдеятельностьюмедицинскойслужбы ВС РФ [38, 198].Основной целью функционирования системы ВЗ является охрана здоровьяи оказание необходимых медицинских услуг военнослужащим.К основным задачам, решаемым системой ВЗ в мирное время, относятся:- подготовка личного состава медицинской службы частей (организаций) иподразделений ВС РФ к деятельности в условиях военного времени или приликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций мирноговремени;- медицинское обеспечение боевых и учебно-боевых задач, боевойподготовки войск (сил) в повседневной деятельности;- организация и проведение профилактических мероприятий, оказаниемедицинской помощи больным, их лечение и медицинская реабилитация;- осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзораи медицинского контроля условий жизнедеятельности личного состава;- проведение военно-врачебной, врачебно-лётной, судебно-медицинской исудебно-психиатрической экспертизы в случаях и в порядке, предусмотренныхзаконодательством РФ;- обеспечение МИ мероприятий по медицинскому обеспечению войск (сил),накопление и содержание различных видов запасов и резервов МИ;- научное решение актуальных проблем организации медицинскогообеспечения ВС РФ, внедрение в повседневную деятельность органов военногоуправления, военно-медицинских организаций и медицинских подразделенийдостижений современной медицинской науки и практики;46- управление силами и средствами медицинской службы;- организация взаимодействия с органами управления, учреждениямигосударственной и муниципальной систем здравоохранения.Для решения поставленных задач в состав системы ВЗвходит рядструктурных элементов, каждый из которых предназначен для выполненияопределённых функций:- органы управления системой ВЗ (ГВМУ МО РФ, медицинские службывидов и родов ВС, военные округа (флота) МО РФ);- военно-лечебные профилактические учреждения - военные госпитали,клиники ВМедА имени С.М.

Кирова, амбулаторно-поликлинические учреждения,военные (военно-морские) лазареты, отдельные медицинские роты (батальоны)соединений;– реабилитационные организации – военные санатории, военные дома ибазы отдыха (центральные, видов Вооруженных Сил, окружные (флотские), родоввойск Вооруженных Сил);;– санитарно-эпидемиологические организации – центры государственногосанитарно-эпидемиологическогогарнизонные);отдельныенадзорапротивочумные(главный,отрядыокружные,флотские,(окружные,флотские);санитарно-эпидемиологические лаборатории соединений;– специальные организации – военно-врачебные комиссии (центральная,окружные,флотские),лаборатории(авиационноймедицины,физиологииподводного плавания, патологоанатомические, судебно-медицинские, судебнокриминалистические и др.), медицинские отряды специального назначения,станции переливания крови; госпитальные суда;– военно-медицинские учебные организации – ВМедА имени С.М. Кирова;учебные военные центры;– организации медицинского снабжения – ЦОМТИ МО РФ, Центрфармации и медицинской техники МО РФ;47– медицинские подразделения – медицинские пункты воинских частей(организаций) ВС РФ.Длярешенияпоставленныхзадачнаместахпрофессиональнойдеятельности фармацевтические работники должны иметь необходимый уровеньподготовки, определяемый кругом возложенных обязанностей.С этой целью для кадрового обеспечения воинских частей, соединений,медицинских и фармацевтических организаций для ВС РФ в вузах МЗ РФ иМО РФ организована подготовка специалистов по нескольким направлениям:специалитет,магистратура,ординатура,подготовкакадроввысшейквалификации.

Каждое направление имеет цель комплектования специалистамиопределённых уровней системы медицинского снабженияНаправленияподготовкииколичествофармацевтическихкадровустанавливаются по заказу ГВМУ МО РФ Главным управлением кадров МО РФ,исходя из структуры медицинской службы ВС РФ.Количество фармацевтических кадров в системе медицинского снабженияопределяется исходя из общей численности ВС РФ, а также задач, стоящих передмедицинской службой, коечной ёмкости, организационно-штатной структурымедицинскойслужбывоинскихчастей,соединений,медицинскихифармацевтических организаций.Для расчёта количества должностей могут применяться различныеметодики.

Однако проведенный анализ показал, что методика расчёта,изложенная в методических рекомендациях по нормированию труда работниковаптек лечебно-профилактических учреждений 1994 г. ввиду изменений всодержании трудовых функций руководителей и фармацевтических работников запрошедшие 30 лет, значительно устарела [138]. Проведённый анализ показал, чтов последние годы используются методы расчёта численности персоналафармацевтических организаций основанные на применении совокупностиприёмов по изучению и анализу процессов труда, определению затрат рабочеговремени, выявлению и учёту нормообразующих факторов, проектированию48рациональной организации труда, которые могут быть применены и вмедицинских организациях МО РФ [77].Расчёт численности профессорско-преподавательского состава в высшихвоенныхучебныхзаведенияхввузахосуществляетсявсоответствиистребованиями МО РФ [166].

Однако требования к организации подготовкиустанавливаютсяфедеральнымзаконодательствомиведомственныминормативными актами. Таким образом, для рассмотрения порядка подготовкифармацевтических кадров необходимо провести их анализ и выявить особенностиподготовки фармацевтических кадров для ВС РФ.1.4 Анализ нормативно-правового регулирования подготовкифармацевтических кадров для Вооруженных Сил Российской ФедерацииСогласно Федерального закона от 29 декабря 2012 г.

N 273-ФЗ "Обобразовании в Российской Федерации", система подготовки фармацевтическихкадров для ВС РФ является составной и неразрывной частью системыобразования РФ и, как следствие, подвержена влиянию общих процессовреформирования [4, 152]. Она развивается в соответствии с требованиямигосударства, бизнеса, законодательства, а также МО РФ к подготовке кадров [42].Основу правового регулирования деятельности образовательной деятельности, еёнормативную правовую базу, составляют единые правила, положения, нормативыитребования,определённыесоответствующимизаконодательнымиинормативными правовыми актами. Структура нормативной правовой базысистемы подготовки фармацевтических кадров для ВС РФ представлена нарисунке 1.РегулированиеподготовкифармацевтическихкадровдляВСРФосуществляется в соответствии с требованиями Конституции РФ и другихнормативных актов, которые по своей юридической силе и области примененияподразделяются на три уровня: федеральные нормативные правовые акты,49ведомственные нормативные правовые акты и нормативные правовые актыобразовательных организаций.КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ РФПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФНОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИИНСТРУКЦИИ, ТРЕБОВАНИЯ, МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯМИНИСТЕРСТВООБОРОНЫ РФМИНИСТЕРСТВОЗДРАВООХРАНЕНИЯРФМИНИСТЕРСТВООБРАЗОВАНИЯ ИНАУКИ РФЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕАКТЫ ВУЗАНОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ОБЕСПЕЧИВАЕТ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИПОДГОТОВКУ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИХ КАДРОВ ДЛЯ ВС РФ , ОТВЕЧАЮЩИХЕДИНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ СТАНДАРТАМ И ТРЕБОВАНИЯМ МО РФРисунок 1 – Структура нормативной правовой базы системы подготовкикадров для ВС РФКонституция РФ закрепляет основополагающие принципы правовогорегулирования образования в целом, закрепляет право государства, устанавливатьобразовательные стандарты, и поддерживать различные формы образования [98].Федеральныенормативно-правовыеактыопределяютосновыгосударственной политики России в области образования.