Диссертация (Развитие внешнеэкономической деятельности региона с использованием механизма государственно-частного партнерства (на примере Краснодарского края)), страница 5

Wash. DC, 2010. - p. 9924- развитие малого и среднего бизнеса за счет доступности инфраструктурныхобъектов и соответствующего сокращения издержек, что особенно важно длярегиональных экономик;-стимулированиепритокаинвестиций,достижениенеобходимойконцентрации инвестиционного потенциала в регионах страны;- усиление конкуренции в инфраструктурных отраслях;- повышение конкурентоспособности производителей на внутреннем имировом рынках в регионах и в РФ в целом;- развитие и более эффективное использование ресурсов регионов,приводящеекростувнешнеэкономическогопотенциала,положительнымизменениям во внешнеэкономической деятельности регионов.Государственная политика в области инфраструктуры должна строиться счетким выделением приоритетов развития отраслей инфраструктуры, выработкойоптимального соотношения реконструкции, модернизации и возведения новыхобъектов инфраструктуры. Одной из основных задач государственной политикиявляетсяопределениеисточниковфинансированияииспользованиеинвестиционных ресурсов для реализации инфраструктурных проектов, в которойважнейшим становится определение соотношения государственного и частногофинансирования11.Проблема регулирования государством экономики в рыночных условияхслужит объектом повышенного внимания политических деятелей и ученых многихстран мира.

Мировой опыт показывает, что сложившаяся современная экономикане может функционировать без эффективного взаимодействия бизнеса сгосударством, а также органами его исполнительной и законодательной власти. Напротяжении многих веков развития человечества существовали различныеподходы к регулированию государством внешнеэкономической деятельности.Тяглов, С.Г. Модель интеграции государства, общества и бизнеса в рамках реализации инфраструктурных бизнеспроектов на основе ГЧП. // Системный анализ в экономике - 2014. - М: Центральный экономико-математическийинститут РАН. 2015 г., - С.1881125В период становления и первоначального накопления капитала XV - XVII вв.,меркантилисты сформулировали основной свой постулат - богатство нации взолоте, а, следовательно, чем больше в стране золота (денег), тем богаче даннаястрана. Только при помощи сильного государства возможно накопление богатствав стране.

Для того, чтобы государственная казна всегда была полной,меркантилистысчитали,чтогосударствообязательнодолжножесткоконтролировать экономику и всю внешнеэкономическую деятельность. Принимаяво внимание специфику развития экономики в тот временной период,меркантилисты всячески пытались стимулировать экспорт и ограничивать импорт(при экспортных сделках шел приток золота в страну, а при импортных оттокзолота из страны).

Для осуществления активного торгового баланса и занятиялидерских позиций на внешних рынках государство должно было регулироватьимпорт посредством применения пошлин на иностранные товары и поощрятьэкспорт, выдавая, например, премии владельцам компаний, на продукцию которыхимелся большой спрос на внешних рынках. Приоритетным с точки зрениямеркантилистов являлся экспорт товаров с более высокой добавленнойстоимостью, для достижения чего предлагалось стимулировать развитиепромышленности. Большинство идей меркантилизма стали теоретической основойгосударственнойполитики,котораяполучиланазваниепротекционизм,направленный на поощрение отечественной экономики, защиту ее от зарубежныхконкурентов, на увеличение внешних рынков12.В работах многих экономистов порой встречается резкая критика политикимеркантилизма.

Полное объяснение новых подходов экономического либерализмавысказали основатели классической школы политической экономии А. Смит и Д.Рикардо. Базисом учения Смита является представление об экономическихзаконах, которые действуют практически как законам природы и определяютразвитие всего общества. Смиту была свойственна доктрина «естественнойгармонии», устанавливающая в экономике стихийно при полном отсутствии в ней12Сажина, М.А.

Научные основы экономической политики государства. – М.: Изд-во НОРМА, 2011. - С. 14- 23.26государственноговмешательстваиявляющиесянаилучшимрежимомфункционирования непосредственно рыночной экономической системы. А. Смитназывал данное естественное функционированиеэкономическойсистемыпринципом «невидимой руки рынка», а роль государства ограничил лишьфункцией «ночного сторожа» - поддержания порядка, защиты и охраны частнойсобственности с конкуренцией. Смит полагал, что государство, когда вмешиваетсяв экономическую и внешнеэкономическую жизнь субъектов рыночного хозяйства,вызывает систему определенных неравенств, которые негативно влияют наразвитие государств. Государство чаще всего оказывает неблагоприятноевоздействие: «…во-первых, ограничивая конкуренцию в некоторых промыслах…,во-вторых, усиливая конкуренцию в других промыслах сравнительно с тем, чтобыло бы при естественных условиях, и, в-третьих, стесняя свободный переходтруда и капитала от одного промысла к другому и с одного места на другое» 13.Свободная торговля и свобода субъектов именно экономической деятельности отгосударственного вмешательства явилась одним из главенствующих тезисовСмита, которые сформулировал целостную доктрину экономического развитиястран.В 30-е годы XX в.

получила широкое распространение кейнсианская теория,которая опровергала мысли классиков на значение и роль государства. Дж. Кейнсговорил, что условия для процветания отдельного человека или компании непохожи на процветание всей экономики государства, между ними существуютопределенные противоречия, решение которых практически всегда находится всфере общих условий воспроизводства и с большой необходимостью подлежитименно воздействию со стороны государства14. Теорию Кейнса отчасти возможноназвать «кризисной», так как Кейнс рассматривает экономику именно в состояниидепрессии.

Согласно его теории, страна должна активно вмешиваться в экономикуи регулировать внешнеэкономические отношения по причине полного отсутствияСмит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. – М.; Л., 1931. – Т.1. - С. 130Кейнс, Д.М. Общая теория занятости, процента и денег// Антология экономической классики. М., 1993. Т.2.

– С.137 – 434.131427у свободного рынка инструментов, которые действительно обеспечивали быоптимальный выход экономики из кризиса15. Но при этом он считал, чтообязательногосударствопреимущественнодлядолжноповышенияоказыватьспроса,таквоздействиекакнаосновнаярынокпричинакапиталистических кризисов кроется непосредственно в перепроизводстветоваров.Представитель монетаристской теории М. Фридмен считал, что представленияоб экономике государства строятся на том убеждении, что в самой основерыночной, капиталистической системы хозяйства заложены инструменты, которыеприводят хозяйство в состояние равновесия лишь при полном использовании всехимеющихсяресурсов16.Изменениемоделирегулированияэкономикиивнешнеэкономической деятельности государством основывалось в отказе отвлияния воздействия на процесс воспроизводства через спрос и применение вместоэтого именно косвенных мер воздействия на само предложение.Представители неолиберализма, такие как Ф.

Хайек, А. Пигу, В. Ойкенподходили с разных точек зрения к вопросу участия государства в экономике ивнешнеэкономической деятельности. А. Пигу интересовал вопрос о том, каксогласовывать общественные и частные интересы, сочетая общественные ичастные издержки. В основе решения данного вопроса лежит анализ соотношениямежду общественно чистым и чистым продуктом. Достижение равновесияпредполагает уравнивание общественного предельного и частного продукта.Необходимость вмешательства в экономику и внешнеэкономическую деятельностьгосударства А.

Пигу связывает с процессом несовершенной конкуренции какглавного универсального регулятора экономических и социальных процессов17.В тоже время Ф. Хайек предполагает, что главенствующим приоритетом вобществе служит именно свобода, другими словами государство не должноучаствовать в решении вопросов связанных с социальным и экономическимКазакова, А.А.

Государственное регулирование рыночной экономики. – М.: Путь России, 2012. – С.17.Казакова, А.А. Государственное регулирование рыночной экономики. – М.: Путь России, 2012. – С.18.17Пигу А. Экономическая теория благосостояния. В 2 т. Т. 1. М. 1985. - С. 101151628благосостояниемобщества18.Неизбежностьвмешательствавэкономикугосударства Хайек видит только в узкой сфере социальной защиты безработных ипенсионеров, а во внешнеэкономическую сферу государство вмешиваться недолжно.В.

Ойкен одной из главенствующих проблем экономики называет политикурегулированиясамогоэкономическогопроцесса.Естественнойсредойдеятельности для государства является социальный и правовой порядок.Реформаторы и политики, как говорил В. Ойкен, должны ясно представлять какиепредпосылки и условия нужны для эффективного протекания экономическихпроцессов: «… главная задача состоит в том, чтобы новой индустриализированнойэкономике с глубоким разделением труда дать дееспособный и достойный человекапорядокхозяйства,которыймог бысуществовать достаточнодолго…Одновременно в этом порядке должна стать возможной самостоятельнаяответственностьлюдей.Данная«…хозяйственнойконституции»…,задача…требуетзакрепляющейсозданиядостаточныедельнойпринципыпорядка»19.Серьезное значения для экономической науки носят исследования М. Портера,который в своей работе «Конкурентные преимущества стран» (1991 г.)сформулировал теорию «международной конкурентоспособности нации».

Портервыделяетчетыреосновныхпараметра,которыеопределяютразвитиевнешнеэкономической деятельности промышленно развитых государств: условияспроса на внутреннем рынке, которые определяют развитие компании; качество иколичество факторов производства, которые не наследуются, а только развиваютсяв процессе воспроизводства; наличие смежных отраслей, которые влияют надеятельность организации; стратегия компании и конкуренция. Портер отмечал,что не бывает универсальной конкурентной стратегии в силу того, что любаястратегия1819согласовываетсясдействиямиHayek F.