Диссертация (Развитие внешнеэкономической деятельности региона с использованием механизма государственно-частного партнерства (на примере Краснодарского края)), страница 10

Навторой ступени находится подавляющее большинство развитых государствЕвропы, таких как Германия, Франция, Испания, Италия, Греция, а с остальногомира такие государства, как США, Канада, Новая Зеландия и Япония. На51стартовой, первой ступени развития ГЧП находятся страны Латинской Америки,Восточной Европы, а также страны СНГ.Наибольшего своего распространения эта концепция получает в государствахс развитой рыночной экономикой, а также с устоявшимися традициямиэффективного взаимодействия частного сектора с государством.

Но, несмотря напохожесть общих позиций, в организации ГЧП в разных государствах выделяютсяи определенного рода различия. Например, в англо-саксонском мире в вопросевыбора частного партнера проводится три различных конкурса: на строительство,на проектирование и на управление. В таком государстве, как Франции, наоборот,имеет место единый конкурс на все виды услуг и работ. Практика использованияГЧП в некоторых европейских государствах указывает на то, что этот механизмприменяется там, где у бизнеса и государства есть взаимодополняющие интересы,но при этом они не в состоянии действовать независимо друг от друга и полностьюсамостоятельно.Балашов С.А., занимаясь исследованиями практики иностранных проектовГЧП, замечал, что в различных государствах существуют свои определенныеотраслевые приоритеты: например, в США такой отраслью служат автодороги(89% всех проектов), в Великобритании - здравоохранение (35% всех проектов) иобразование (32% всех проектов), в Германии - образование (43% всех проектов),а в таких странах, как Италия, Франция и Канада - здравоохранение30.В последнее время в определенных государствах стали появляться проектыГЧП в сферах, которые до этого считались исключительной прерогативойгосударства.

Так, в США, Великобритании и Германии интегрируют схемы ГЧП,которые позволяют совмещать преимущества государственного планирования счастной заинтересованностью в выполнении общенациональных проектов в сферекосмической разведки.Балашов, С.Г. Формы и методы государственного регулирования развития концессий в России // Вестникинститута экономики РАН.

- 2010. - № 1. - С. 893052В современных реалиях развития мировой экономики возникает потребностьвыявления наиболее значимых отраслей для применения ГЧП для каждогогосударства в целом и региона в частности. Привлечение инвестиций сразу во всесферы экономики государства в полном объеме фактически невозможно, при всемпри этом всегда существуют те сферы деятельности, которые необходимоинвестировать в первую очередь.

Также отрасли в государствах с разным уровнемэкономического развития, в которые, по мнению правительства государства, нужноинвестироватьспомощьюпривлечениячастногосектора,значительноразличаются31.Анализ иностранных проектов в государствах с разным экономическимразвитием, которые реализованы с помощью механизмов государственно-частногопартнерства,показал,чтотакиепартнерствауспешноиспользуютсявтранспортной (автодороги, порты и аэропорты, железные дороги, трубопроводныйтранспорт) и социальной инфраструктуре (образование, здравоохранение,развлечение и туризм), жилищно-коммунального хозяйства (электроснабжение,водоснабжение, газоснабжение, очистка воды, и др.) и в других отраслях (оборона,тюрьмы, объекты военной направленности). Как показано на Рис.

2 средиреализованных проектов ГЧП лидерами являются транспортная и социальнаяинфраструктура.Морозова И.А., Мысин М.Н. Анализ мирового опыта использования механизмов государственно-частногопартнерства: проблемы и тенденции. // Известия волгоградского государственного технического университета. –Волгоград: Волгоградский государственный технический университет, 2016 г., № 1 (180), - С. 9.3153Водоочистные сооружения2.30%Использование отходовКоммунальное хозяйство3.40%0.40%Уличное освещение1.50%Социальное жилье2.80%Автодороги23.90%Железные дороги1.90%Тюрьмы1.90%Порты0.50%Разное0.20%Легкое наземное метро5.20%Организация досуга0.40%Инновационные технологии0.40%Здравохранение23.70%Образование17.90%Оборона2.30%Мосты и тоннели2.30%Аэропорты0.40%Средства размещение0.00%8.60%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%КОЛИЧЕСТВО ПРОЕКТОВРис.2 - Отрасли, в которых используются проекты ГЧП в миреИсточник: составлено автором на основе данных официального сайта «Мироваястатистика»-Электрон.дан.-Режимдоступа:http://world-различныхгосударствах,statistics.org/index.php#indicatorsПрианализепримененияГЧП-проектовврассматривая их в соответствии с классификацией, принятой в ООН, в зависимостиот экономического и социального развития государства общая картина будетизменяться.

На рис. 3 рассмотрен анализ применения ГЧП-проектов в странах«Большой семерки» (США, Канада, Великобритания, Франция, Германия, Италия,Япония) по отраслям экономики. Можно сравнить рис. 2 и 3. Видно, что посравнению с общей картиной в государствах «Большой семерки» проекты именнотранспортной инфраструктуры стоят далеко не на лидирующем месте.

В странах54«Большой семерки» места с первого по третье занимают - здравоохранение,образование, и автодороги.КОЛИЧЕСТВО ПРОЕКТОВВодоочистные сооружения1.60%Использование отходов3.70%Коммунальное хозяйство0.20%Уличное освещение2.40%Социальное жилье3.60%Автодороги15%Железные дороги0.80%Тюрьмы1.50%Порты0.30%Легкое наземное метро4%Организация досуга0.20%Инновационные технологии0.30%Здравохранение29.90%Образование22.40%Оборона3.30%Мосты и тоннели2.10%Средства размещение8.70%0.00% 5.00% 10.00% 15.00% 20.00% 25.00% 30.00% 35.00%Рис.3 - Анализ использования проектов ГЧП по отраслям в странах «Большойсемерки»Источник: составлено автором на основе данных официального сайта «Мироваястатистика»-Электрон.дан.-Режимдоступа:http://world-statistics.org/index.php#indicatorsТакое распределение отраслей экономики неудивительно, если учитыватьособенности экономического и социального развития этой группы государств.Более подробное изучение иностранного опыта показало, что в каждом изгосударств «Большой семерки» есть своя определенная и приоритетная сфера поиспользованию механизмов ГЧП.55Рассмотрим наиболее развитые страны в анализе современного рынкапроектов ГЧП, представленном на рис.4-8, на примере Великобритании, Германии,Италии, Канады, США, Франции за период с 2010-2015 гг.1000900800ВЕЛИКОБРИТАНИЯ700600ГЕРМАНИЯ500ИТАЛИЯ400КАНАДА300США200ФРАНЦИЯ1000Рис.

4- Количественная структура проектов ГЧП в наиболее развитых странах, шт.Источник: составлено автором на основе данных официального сайта «Мироваястатистика»-Электрон.дан.-statistics.org/index.php#indicators56Режимдоступа:http://world-350003000025000ВЕЛИКОБРИТАНИЯГЕРМАНИЯ20000ИТАЛИЯ15000КАНАДА10000СШАФРАНЦИЯ50000Рис. 5 - Стоимостная структура проектов ГЧП в наиболее развитых странах, млн.

долл.Источник: составлено автором на основе данных официального сайта «Мироваястатистика»-Электрон.дан.-Режимдоступа:http://world-statistics.org/index.php#indicators200150ВЕЛИКОБРИТАНИЯГЕРМАНИЯ100ИТАЛИЯКАНАДАСША50ФРАНЦИЯ0Рис. 6- Долевая структура проектов ГЧП в наиболее развитых странах по секторамэкономики, %Источник: составлено автором на основе данных официального сайта «Мироваястатистика»-Электрон.дан.-statistics.org/index.php#indicators57Режимдоступа:http://world-100ПредпринимательствоКультура, СМИ и спортОбразованиеЭнергетикаТранспортТруд и пенсияЖКХЗдравоохранениеДругое806040200Рис.

7- Долевая структура проектов ГЧП в наиболее развитых странах, %Источник: составлено автором на основе данных официального сайта «Мироваястатистика»-Электрон.дан.-Режимдоступа:http://world-statistics.org/index.php#indicatorsПри изучении опыта отдельных государств данной категории пристальноевнимание стоит обратить именно на Великобританию, так как на протяжениидолгого временного периода именно это государство считается неоспоримымлидеромвобластиприменениямеханизмовГЧП,чтоподтверждаетсяраспределением проектов среди государств «Большой Семерки» (рис.

8).5.84% 7.78%7.39%3.89%1.95%0.39%ВеликобританияСШАФранция72.76%ЯпонияКанадаГерманияРис. 8 - Завершенные проекты ГЧП в странах «Большой Семерки»Источник: составлено автором на основе данных официального сайта «Мироваястатистика»-Электрон.дан.-statistics.org/index.php#indicators58Режимдоступа:http://world-ВВеликобританиигосударственно-частноепартнерствоначалосвоёстремительное развитие с момента запуска «Частная финансовая инициатива»(Private Finance Initiative) в 1992 году, но сама идея привлечения частного капиталадля финансирования общественное значимых проектов, которые обычнофинансируются за счёт муниципальных или государственных средств, зародилась,примерно, в начале 1980-х годов.Британское правительство активно использует на практике концепциювзаимодействия и партнерства между частным бизнесом и государством в видеГЧП-дляпривлечениячастныхинвестицийв обеспечение развитияинфраструктуры и предоставление услуг, что влечёт за собой снижениефинансовой нагрузки на бюджет государства32.ГЧП применяется в тех случаях, когда частные компании могут выполнятьгосударственные задачи, при чем также хорошо, а порой и лучше, чем самогосударство.

Такое повышение эффективности достигается следующим путем:- грамотного распределения рисков и задач;- применения принципа жизненного цикла;- улучшения инструментов стимулирования.В Великобритании концепция ГЧП практически реализуется в большинствеслучаев в форме «Частной финансовой инициативы» (ЧФИ). Она возникла врезультате многолетнего поиска британским правительством путей повышениякачествапредоставлениягосударственныхуслугприуменьшениигосударственных расходов на эти цели.Наиболее специфическими чертами программы ЧФИ являются следующие:сами проекты рассматриваются с того ракурса, с которого их реализация сможетпомогать увеличению качества жизни населения, а не ракурса приобретения новыхактивов государством.