Диссертация (Развитие внешнеэкономической деятельности региона с использованием механизма государственно-частного партнерства (на примере Краснодарского края))

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшегообразованияРОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВНа правах рукописиАгазарян Нерсес ВардановичРАЗВИТИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕММЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГОПАРТНЕРСТВА (НА ПРИМЕРЕ КРАСНОДАРСКОГОКРАЯ)Специальность: 08.00.14 - «Мировая экономика»ДИССЕРТАЦИЯна соискание ученой степеникандидата экономических наукНаучный руководитель:к.э.н, доцентДюжева Наталия ВалерьевнаМОСКВА - 2017СОДЕРЖАНИЕВВЕДЕНИЕГЛАВА31.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙОСНОВЕПРИМЕНЕНИЯАСПЕКТЫДЕЯТЕЛЬНОСТИМЕХАНИЗМАРАЗВИТИЯРЕГИОНАНАГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА121.1 Теоретические подходы к роли государства в развитиивнешнеэкономической деятельности121.2 Государственно-частное партнерство как инструмент активизациивнешнеэкономической деятельности региона371.3 Анализ мирового опыта применения механизма государственночастного партнерства50ГЛАВА 2.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ИВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ КРАСНОДАРСКОГОКРАЯ882.1 Особенности социально-экономического развития Краснодарскогокрая882.2 Специфика внешнеэкономической деятельности Краснодарскогокрая952.3 Ресурсы Краснодарского края и возможности применения механизмагосударственно-частного партнерства для развития внешнеэкономическойдеятельности региона114ГЛАВА3.АКТИВИЗАЦИЯВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙДЕЯТЕЛЬНОСТИКРАСНОДАРСКОГОКРАЯПОСРЕДСТВОМИСПОЛЬЗОВАНИЯ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГОПАРТНЕРСТВА1423.1 Государственно-частное партнерство в системе мер развитиявнешнеэкономической деятельности региона в Российской Федерации1423.2 Стратегические направления развития внешнеэкономическойдеятельности в Краснодарском крае на основе механизма государственночастного партнерства160ЗАКЛЮЧЕНИЕ173СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ179ПРИЛОЖЕНИЯ1912ВВЕДЕНИЕАктуальность темы исследования заключается в том, что в условияхглобализации мировой экономики экономическое развитие региона во многомзависит от характера и уровня внешнеэкономических связей.

Фактически всесубъекты РФ, в том числе Краснодарский край, в качестве одного из приоритетныхнаправленийэкономическойвнешнеэкономическогокомплекса.политикиПриэтомопределяютиспользуетсяразвитиесовокупностьразличных мер регулирующего характера, направленных в большей степени наподдержаниеэкспортно-ориентированныхпредприятийипривлечениеиностранных инвестиций для повышения конкурентоспособности региона намеждународной арене. Усовершенствование внешнеэкономической деятельностисвязывается с целями достижения более высокого экономического роста,улучшения параметров инновационной активности и процессов модернизацииэкономики, увеличения благосостояния населения региона.В современных условиях главной целью становится выявление неэффективноиспользуемого регионального потенциала, решение проблем и устранениесдерживающихфакторов,повышениеуровнярегиональногопотенциалапосредством развития благоприятных для предпринимательской деятельностиэкономических зон, осуществления комплексных программ развития.

Для этогонеобходимо объединение усилий федерального, регионального, муниципальногоуровней власти и бизнеса.Уровеньдеятельностиихарактеррегионавнешнеэкономическогонаходитсявзависимостивнешнеэкономическойотрядафакторови,преимущественно, определяется территорией, доступностью и плодотворностьюиспользования имеющихся в наличии ресурсов. Одним из таких ресурсов являетсяинфраструктурарегиона,такиееесоставляющиекаксоциальная,производственная, транспортная и инновационная инфраструктура.

Степеньразвития региональной инфраструктуры имеет прямое отношение практически ко3всемключевымвидамресурсов,формирующимвнешнеэкономическуюдеятельность и внешнеэкономический потенциал региона.В качестве главного механизма по созданию условий для дальнейшегоэкономического развития региона служит инвестирование в инфраструктурнуюсоставляющую,посколькутакогородаинвестициисодействуютперераспределению всех групп ресурсов в сторону «каркасных» отраслейэкономики, обеспечивающих стабильный экономический рост.С учетом ограниченных возможностей финансирования за счет федеральныхирегиональныхбюджетныхсредств,однимизнаиболеедейственныхинструментов осуществления проектов усовершенствования инфраструктурнойсоставляющейвнешнеэкономическогокомплексарегионавыступаетгосударственно-частное партнерство (ГЧП), расширяющее инструментарийстимулирования регионального экономического роста и развития, являющеесямеханизмом привлечения частных инвестиций.В большинстве регионов РФ применение системы государственно-частногопартнерстваотносительноновыймеханизм,которыйактивноначиналиспользоваться и развиваться на региональном уровне с 2005 г.

(Федеральныйзакон «О концессионных соглашениях), а Федеральный закон «О государственночастном партнерстве» в РФ был принят только в 2015 г.В последнее десятилетие наблюдается многократный рост иностранныхинвестиций в Краснодарский край. Однако практически весь объем поступающихиностранных инвестиций направляется преимущественно на освоение внутреннего- регионального и национального - рынка и не ориентируется на созданиепроизводств, связанных с экспортной деятельностью, что не способствует вдостаточной мере процессу интеграции Краснодарского края в системумирохозяйственных связей, в том числе, в международные цепочки созданиядобавленной стоимости.В Краснодарском крае существует ряд ключевых проблем, связанных сосуществлением внешнеэкономической деятельности (ВЭД):4-дефицитфинансовых,материальных,инновационныхресурсоворганизаций обрабатывающей промышленности для поддержанияууровняконкурентоспособности на мировых рынках;- неэффективность сырьевой и аграрной направленности экспорта;- неравномерность развития территорий края.Применение инструментов государственно - частного партнерства вважнейшихнаправленияхобновленияинфраструктурнойсоставляющейвнешнеэкономического комплекса Краснодарского края в полной мере можетспособствовать решению важных социальных и экономических региональныхзадач, стимулировать активизацию внешнеэкономической деятельности и роствнешнеэкономического потенциала края.Степень научной разработанности темы исследования.Проблемыразвитиявнешнеэкономическойдеятельностирегионовиприменения механизма государственно-частного партнерства для увеличенияпараметров внешнеэкономической деятельности региона в современной экономикенаходятся в центре внимания многих западных и российских ученых и практиков.Теориимеждународнойторговлиивыработкарекомендацийдлявнешнеэкономической политики государства рассмотрены в работах таких авторовкак А.

Смит, Д. Рикардо, Э. Хекшер, Б. Олин, А. Скот, Д. М. Кейнс, А. Пигу, Ф.Хайек, В. Ойкен, Д. Стиглиц, П. Самуэльсон, М. Портер, П. Кругман и др.Проблемыразвитиявнешнеэкономическойдеятельности,углубленияинтеграции, глобализации мировой экономики широко освещены в трудах Е.Ф.Авдокушина, А.Н. Барковского, О.Т Богомолова, Э.Г. Кочетова, Н.С. Мироненко,А.И. Неклессы, B.C. Панькова и др.Исследования в области анализа развития и интеграции регионов РФ вмировую экономику, а также вопросы применения инструментов развитиявнешнеэкономической деятельности российских регионов, рассмотрены в работахтаких авторов, как С.И. Берлин, Л.Б.

Вардомский, А.Г. Гранберг, Н.Н. Евченко,5А.А. Мальцев, С.Н. Растворцева, Ю.В. Савельев, М.Э. Сейфулаева, Е.Е.Скатерщикова, Л.С. Сосненко, П.В. Таранов и др.Проблематика эффективного взаимодействия государства с бизнесом,направления и формы использования элементов ГЧП, теоретическое обоснованиеоснов проектов ГЧП и успешный опыт реализации таких проектов нашлиотражение в работах Э.В. Адамова, С.Г. Балашова, А.В. Баженова, В.Г.Варнавского, Е.Б. Завьяловой, А.Г. Зельднера, В.А.

Кабашкина, И.А. Морозовой,С.Г. Тяглова и др.Нормативно-правовуюиинформационнуюбазуработысоставили:федеральные и региональные законы, документы о стратегическом развитии РФ иКраснодарского края, концепции и программы, содержащие целевые установкисоциального и экономического развития страны, подзаконные акты федеральногоуровня и регионального уровня (Краснодарского края) в области регулированиявнешнеэкономической деятельности и реализации проектов государственночастногопартнерства,официальныепериодическиеиспециальныеинформационно-аналитические издания Федеральной службы государственнойстатистики,ЦентральногобанкаРоссии,МинэкономразвитияРФ,Внешэкономбанка РФ, Организации экономического сотрудничества и развития(ОЭСР), Европейского союза (ЕС), Международного валютного фонда (МВФ),других международных организаций и учреждений.Потребность эмпирического и практического обоснования применениямеханизма государственно-частного партнерства для повышения эффективностивнешнеэкономическойдеятельностирегиона,атакженесовершеннаяметодическая и инструментарная разработанность направлений проектов ГЧП дляцелейувеличения внешнеэкономическогопотенциала краяподчеркиваютактуальность диссертационного исследования, его цель и задачи.Цельдиссертационнойтеоретическихиработыметодологическихсостоитмер,6вразработкепрактическихкомплексарекомендаций,направленных на развитие внешнеэкономической деятельности региона на основемеханизма государственно-частного партнерства.Для достижения данной цели в работе поставлены и решены следующиезадачи:- исследовать теоретические основы применения механизма государственночастного партнерства с целью развития внешнеэкономической деятельностирегиона;- изучить мировой опыт применения механизма государственно-частногопартнерства развитыми и развивающимися странами с определением основных егоформ и отраслевых направлений;- проанализировать внешнеэкономическую деятельность Краснодарскогокрая;-определитьуровеньгосударственно-частногоивозможностипартнерствадляиспользованияразвитияинструментавнешнеэкономическойдеятельности региона;- выявить направления увеличения объемов и улучшения качественныххарактеристик внешнеэкономической деятельности в Краснодарском крае наоснове развития государственно-частного партнерства.Объектом исследования является внешнеэкономическая деятельностьКраснодарского края.Предмет исследования деятельностиКраснодарскогонаправления развития внешнеэкономическойкраянаосновегосударственно-частногопартнерства как специфической формы взаимодействия государства и бизнеса.Область исследования.

Диссертационная работа выполнена в рамкахПаспорта научной специальности 08.00.14 - Мировая экономика, п. 10«Взаимодействие государства и бизнеса на национальном и международномуровнях. Экономическая роль неправительственных организаций в национальнойи мировой экономике», п. 28 «Пути и формы интеграции России в системумирохозяйственных связей. Особенности внешнеэкономической деятельности на7уровне предприятий, отраслей и регионов», п. 29 «Участие России вмеждународном разделении труда.

Формирование и перспективы развитияэкспортного потенциала и импортных потребностей российской экономики.Возможности улучшения международной производственной специализацииРоссии».Методологическая база исследования. При разработке основных положенийдиссертационного исследования автором использовались методы систематизации,логической и статистической аналогии, сравнения, анализа, синтеза и экспертныхоценок.Научная новизна исследования состоит в обосновании и разработкенаправленийразвитиявнешнеэкономическоговнешнеэкономическойдеятельностиипотенциалапосредствомиспользованиярегионаувеличениямеханизма государственно-частного партнерства и применении полученныхрезультатов в отношении Краснодарского края.К элементам научной новизны диссертации относится следующее:- на основе анализа теоретической концепции государственно-частногопартнерства и исследования мирового опыта развитых и развивающихся стран,обоснована целесообразность использования проектов государственно-частногопартнерства для развития инфраструктурных ресурсов, прямо или косвенновлияющихнапреимуществавнешнеэкономическуюпримененияинфраструктурныхусловийГЧПдеятельностьвдлякачествеобеспечениярегиона.Выявленыинструментарегиональногосозданияроста,стимулирования экспорта и импортозамещения, а также в качестве специфическойдоговорной формы привлечения прямых иностранных инвестиций;- на основе анализа внешнеэкономической деятельности Краснодарского краядоказанонесоответствиеструктурыэкспортаиимпортарегионаеговнешнеэкономическому потенциалу, а также фактическое отсутствие влиянияиностранных инвестиций на развитие экспорта региона, выявлены отраслирегиональной экономики с наибольшим внешнеэкономическим потенциалом,8активизировать который можно с помощью механизмов государственно-частногопартнерства;-предложеннаправленийилогико-методическийформиспользованияподходкмеханизмаоценкевозможностей,государственно-частногопартнерства для улучшения количественных и качественных характеристиквнешнеэкономической деятельности Краснодарского края, основанный навыявлении и анализе краевых ресурсов и отраслей, проблем их более эффективногоиспользования, состояния интеграции региона в систему мирохозяйственныхсвязей, и последующем определении приоритетных направлений и возможностейактивизации и улучшения структуры внешнеэкономической деятельности спомощью решения инфраструктурных проблем;- обоснована необходимость избирательного подхода при использованиипроектовгосударственно-частногопартнерствадляувеличениявнешнеэкономической деятельности Краснодарского края в зависимости ототраслей и характера инфраструктурных проблем;-предложенынаиболееперспективныенаправленияразвитиявнешнеэкономической деятельности Краснодарского края на основе механизмагосударственно-частного партнерства:а) проекты, соответствующие государственным программам социального иэкономического развития страны;б) важнейшие инфраструктурные проекты национального уровня;в) проекты по развитию приграничного сотрудничества с соседнимирегионами;г) проекты, направленные на развитие наиболее важных для краевойэкономики кластеров.Теоретическаязначимостьисследованиязаключаетсявсовершенствовании методических принципов развития внешнеэкономическойдеятельности региона с помощью организационных инструментов сотрудничества9государства и бизнеса (ГЧП) с учетом глобализации мировой экономики, вчастности:- выдвинутым авторским подходом к более эффективному развитиювнешнеэкономической деятельности Краснодарского края и повышению уровняегомеждународнойконкурентоспособностиспоследующимизменениемструктуры внешнеэкономической деятельности исследуемого субъекта РФпосредством решения основных инфраструктурных проблем;- разработкой методической базы для установления направлений и формиспользования системы государственно-частного партнерства для последующегоувеличения, и качественного изменения внешнеэкономической деятельностиКраснодарского края по региональным ресурсам и отраслям.