Диссертация (Развитие внешнеэкономической деятельности региона с использованием механизма государственно-частного партнерства (на примере Краснодарского края)), страница 4

4 ст. 2 Федерального закона № 164-ФЗ от 08.12.2003 «Об основахгосударственного регулирования внешнеторговой деятельности»: внешнеторговая20деятельность - деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговлитоварами и услугами, интеллектуальной собственностью и информацией.6Внешнеэкономическая деятельность региона может быть трансформирована пообъему и структуре за счет совокупности федеральных и региональныхмеханизмов и инструментов развития внешнеэкономического потенциала субъектаРФ.Учитывая дефиницию внешнеэкономического потенциала региона каксовокупностиресурсоврегионаиэффективностиорганизационно-управленческого фактора, большую роль в региональном развитии играетинфраструктура.

Значительные положительные внешние воздействия происходятв городских районах и регионах в результате совместного использованиядорогостоящей капиталоемкой инфраструктуры. Это касается, в частности,транспортной,телекоммуникационной,энергетическойидругихвидовинфраструктуры, имеющей сетевой характер. Несмотря на развитие новыхтехнологий, необходимость физического перемещения рабочей силы и товаровнесколько снижается, а фактор внутренней территориальной связности продолжаетиграть ключевую роль.

Инфраструктура представляет собой совокупностьорганизационно-правовых и материальных условий, которые обеспечиваютстабильное экономическое развитие. Сам термининфраструктура началупотребляться в экономической литературе примерно в конце 40-х годов XX векадля того, чтобы обозначить комплекс отраслей хозяйства, которые обслуживаютсельскохозяйственное и промышленное производство (строительство шоссейныхдорог, портов, мостов, каналов, аэродромов, складов, связь, канализация иводоснабжение,железнодорожныйтранспорт,энергетическоехозяйство,профессиональное и общее образование, здравоохранение, науку и тому подобное).Отдельные авторы под инфраструктурой понимают систему компаний пообслуживаниюосновногопроизводстваинаселения,выполняющуюФЗ № 164-ФЗ от 08.12.2003 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (в ред.от 13.07.2015).621экономические и социальные функции на территории городов и регионов посозданию необходимых условий эффективной деятельности организаций, объектовнепроизводственной сферы, отраслей материального производства.Крупныеинвестиционныевложениявбазовуюинфраструктуру(транспортную и инженерную) требуют четкого определения стратегических целейполитики на федеральном уровне, так как региональное лоббирование(воздействие на власть со стороны представителей регионов) и влияние группинтересов может привести к принятию неэффективных решений.

Тем не менее,регионы не должны быть исключены из процесса обсуждения и разработкистратегическихрегиональныйплановопытразвитиядолжендатьбазовойинфраструктуры.незаменимыезнания,Напротив,которыебудутспособствовать эффективной реализации проектов. Непосредственно регионы,особенно имеющие более высокий уровень социально-экономического развития, их компании, власть и общественность в состоянии найти оптимальные способыулучшениявыстраиванияинфраструктурнойсоставляющейвнешнеэкономическойполитикидляиболееэффективногоинтеграциивсистемумирохозяйственных связей7.Мировойопытпоказалопределеннуювзаимосвязьстабильногоэкономического роста с увеличением показателей нематериальной и материальнойинфраструктуры.

Масштабные вложения в инфраструктуру, несмотря на высокийуровень предпринимательских рисков, высокую капиталоемкость и длительныйпериод окупаемости, приводят к ощутимой отдаче в виде социальных иэкономических эффектов. Так, согласно расчетам компании Moody’s Economy,«государственные капиталовложения в инфраструктуру стимулируют частныеинвестиции: каждый доллар, потраченный на инфраструктурные проекты,вызывает мультипликационный эффект в размере 1,59 долл. Кроме того, бизнес вцеломвыигрываетвследствиесокращенияиздержек-транспортных,Растворцева, С.Н., Колчинская Е.Э., Савченко В.С.

Анализ инфраструктурных факторов промышленногоразвития в регионе. // Научные ведомости Белгородского государственного университета. 2015 г., № 19 (216).Выпуск 36/1. - С. 32.722коммуникационных, энерго- и водоснабжения»8. А один миллиард долларов,инвестированный в инфраструктуру, создает до 45 000 рабочих мест винфраструктурных и смежных отраслях.В России существует системная деградация инфраструктурной составляющейотечественной экономики. Медленными темпами ведется реконструкция ивведение в действие новых железнодорожных путей, автодорог, торгового флота ипортовых мощностей, во многих регионах РФ ощущается неразвитость илиизношенностьинженернойинфраструктурыводоотведения,электрическихсетейи(системт.д.).водоснабженияНаблюдаетсяисущественноеподорожание строительства транспортной и инженерной инфраструктуры (так,строительство дорог в преддверии Олимпийских игр в г.

Сочи было в десятки раздороже аналогичных проектов в Европе и США).Вместе с этим происходит резкое увеличение энергетических и транспортныхиздержек.В результате быстрыми темпами увеличиваются издержки напроизводство продукции почти во всех отраслях экономики. Еще одной проблемойявляетсябольшаяпроизводственныхстепеньфондоввизношенностистране.Всеиэтоустареванияприводиткосновныхухудшениюконкурентоспособности российских производителей и удорожанию жизнинаселения страны.Для модернизации и развития инфраструктурной составляющей РоссийскойФедерации требуются огромные капиталовложения, составляющие на ближайшеедесятилетие не менее 1 трлн.

руб. (Путин В.В.), по другим оценкам, доляинвестиций в инфраструктуру должна составлять не менее 40% всего объемаинвестиций в РФ (ЕБРР). Динамично растущие развивающиеся страны, в частностиИндия, Китай, инвестируют в инфраструктуру 8-10% ВНП и 4-6% ВНП,соответственно, в среднем по странам БРИКС (кроме РФ) данный показательсоставляет 6-8%9. Системная деградация инфраструктуры в РФ усугубляется иМатвеев, В.В., Инфраструктурные факторы развития национальной промышленности, // Экономические науки,2011, № 9 (82), - С. 1599Russia’s Infrastructure at the Crossroad – The Key to Modernization // USRBC White Paper.

Wash. DC, 2010. - p. 98823существеннойнедостаточностьюинвестиций-уровеньроссийскихинфраструктурных инвестиций составляет лишь 1-2% ВНП10.Кперспективнымтранспортнаянаправленияминфраструктура,модернизацииэлектрическиевсетиРоссиииотносятсяраспределениеэлектроэнергии, земельная и экологическая инфраструктура, инновационнаяинфраструктура. Так, для достижения темпов роста ВВП в 6%, России необходимоинвестировать в электроэнергетические сети 0,4% ВНП (а минимальнымнеобходимым для модернизации является уровень в 100 млрд. долл.), втелекоммуникационную инфраструктуру - 1,4% ВНП, в железнодорожнуюинфраструктуру - не менее 250 млрд.

долл. и т.д.В современных российских реалиях качественное функционированиеинфраструктуры и формирование благоприятной бизнес среды не может бытьреализовано только за счет государственных усилий, так как у государства нет наэто определенных компетенций и нужных ресурсов (в первую очередьфинансовых). В силу вышесказанного, оказывать поддержку в создании ифункционировании качественной инфраструктуры государству должен именночастный сектор экономики (бизнес) с экономической рентабельностью для себя.Одним из наиболее действенных механизмов взаимодействия государства ибизнеса является государственно-частное партнерство.Также, использование механизма ГЧП для развития инфраструктурнойсоставляющей в РФ и регионах РФ позволит достичь таких долговременныхэффектов, как:- достижение более высоких темпов роста региональных экономик иэкономики РФ в целом;- выравнивание диспропорций социально-экономического развития регионовстраны и территорий в рамках конкретного региона;-перераспределениересурсоввпользуотраслей,способствующихэкономическому росту;10Russia’s Infrastructure at the Crossroad – The Key to Modernization // USRBC White Paper.