Диссертация (Право пользовладения жилым помещением понятие, виды, содержание)

Федеральное государственное автономное образовательное учреждениевысшего образования "Южный федеральный университет"На правах рукописиСамойлов Евгений ИвановичПРАВО ПОЛЬЗОВЛАДЕНИЯ ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЕМ: ПОНЯТИЕ,ВИДЫ, СОДЕРЖАНИЕСпециальность: 12.00.03 – гражданское право; предпринимательскоеправо; семейное право; международное частное правоДиссертацияна соискание ученой степени кандидата юридических наукНаучный руководитель – кандидат юридических наук, доцент СеливановаЕвгения СергеевнаРостов-на-Дону, 20142ОГЛАВЛЕНИЕВведение………………………………………………………………………...............3Глава 1. Право личного пользовладения (узуфрукт) как ограниченное вещноеправо…………………………………………………………………………………...16§ 1.

Возникновение пользовладения, его предмет и содержание в нормах римскогочастного права…………………………………………………………………………16§ 2. Пользовладение (узуфрукт) и ограниченные жилищные сервитуты в правезарубежных стран………………………………………..............................................30§ 3. Право владения и пользования жилым помещением на разных этапах развитияотечественного законодательства…………………………………………………….38Глава 2. Понятие, признаки и виды права пользовладения жилым помещением вроссийском законодательстве………………………………………………………...50§ 1.

Понятие, виды ограниченных вещных прав по владению и пользованиюжилым помещением в российском праве и их признаки..……………....................50§ 2. Особенности права владения и пользования жилым помещением членов семьисобственника жилого помещения и бывших членов семьи собственника жилогопомещения……………………………………………………………………………..68§ 3. Право владения и пользования жилым помещением бывших членов семьисобственника приватизированного жилого помещения…………….........................86Глава 3. Содержание права пользовладения жилым помещением ...…..………..104§ 1. Владение как составляющая прав на жилое помещение.…………………….104§ 2.

Право пользования и право извлечения доходов……………………………...132§ 3. Общие и отличительные черты пользовладения в римском праве, зарубежныхкодификацияхипроектеГражданскогокодексаРоссийскойФедерации………………………………………………………………….………...151Заключение…………………………………………………………………………...162Список использованных источников и научной литературы …………………….1743ВВЕДЕНИЕАктуальность темы исследованияСуществующий в Российской Федерации жилищный фонд в своембольшинстве находится в частной собственности граждангражданское законодательство в основном1. Действующеепредусматривает институты,направленные на обеспечение потребности в жилье за счет собственных средствграждан.

Вместе с тем для ряда их категорий одним из основных способовудовлетворения потребности в жилье является пользование (проживание) вжилом помещении собственника. Социальная направленность Российскогогосударства, продекларированная в ст. 7 Конституции Российской Федерации 2, втом числе проявляется и в том, что на законодательном уровне закрепляется изащищается право членов семьи собственника жилого помещения и иныхкатегорий граждан на проживание с собственником в принадлежащем емупомещении.

В то же время практика применения Жилищного кодекса РоссийскойФедерации3, в частности статьи 31, и Гражданского кодекса РоссийскойФедерации4показала, что их положения требуют редакции, изменений идополнений, направленных на обеспечение реализации и эффективной защитыправа граждан на проживание в жилом помещении собственника. Назрелапотребность в совершенствовании подхода в регламентации прав пользования ивладения1жилым помещением собственника, законодательном объединенииПо данным Федеральной службы государственной статистики размер жилищного фонда,например, на территории Ростовской области на 2012 и 2013 годы составил соответственно (вмиллионах квадратных метров общей площади): частный жилищный фонд 59,6 и 60,9;государственный жилищный фонд 0,7 и 0,9; муниципальный жилищный фонд 3,7 и 3,4.Опубликовано на сайте Федеральной службы государственной статистики.

URL:http://cbsd.gks.ru/# (дата обращения 12.04.2014).2Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) сучетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ // Российская газета. 21.01.2009. N 7.3Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 188-ФЗ (ред. от 29.12.2014 г.) //Российская газета.

12.01.2005. N 1.4Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. N 51-ФЗ (в ред. от22.10.2014 г.) // Российская газета. 08.12.1994. N 238 - 239.4отдельных разрозненных прав граждан в единое право с его детальным правовымрегулированием, установлении баланса между интересами собственника жилья ипроживающими в нем гражданами.Концепцией развития гражданского законодательства (далее Концепция) 5,призванной модернизировать институты гражданского права, предлагается ввестив Гражданский кодекс Российской Федерации (далее ГК РФ) право личногопользовладения (узуфрукт) как ограниченное вещное право личного характера, всилу которого лицо владеет и пользуется вещью в соответствии с ее назначением.Предусматривается выделить две разновидности права личного пользовладения:обычное, объектами которогодолжны выступать как движимые, так инедвижимые вещи, и социальное (семейное), объектом которого будет являтьсяжилое помещение.Разработанный в соответствии с Концепцией проект изменений в ГК РФ(далее проект ГК РФ)6существенно расходится с заложенными в ней базовымиположениями.

В проекте ГК РФ право личного пользовладения выступает какограниченное вещное право владения и пользования чужим недвижимымимуществом, а в случае социального пользовладения – жилым помещением.В связи с предлагаемыми законодательными изменениями необходимоопределить, какие из существующих прав граждан на жилые помещения могутбыть выделены как ограниченные вещные права и объединены в единое право,обременяющее собственность, предусматривающее возможность проживать вжилом5помещениисобственника.ЭтиправанеобходимоотделитьотКонцепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобренарешением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданскогозаконодательства от 07.10.2009) подготовлена на основании Указа Президента РоссийскойФедерации от 18 июля 2008 г.

N 1108 "О совершенствовании Гражданского кодекса РоссийскойФедерации" // Вестник ВАС РФ. 2009. N 11.6Проект Федерального закона N 47538-6 "О внесении изменений в части первую, вторую,третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 27.04.2012г.) [Электронный ресурс]. Дата первой официальной публикации: 7 февраля 2012 г.Опубликовано на сайте Российской газеты. URL: http://www.rg.ru/2012/04/06/gk-popravki-sitedok.html (дата обращения 12.04.2013).5действующихвсовременномзаконодательствеинститутов,касающихсяпроживания граждан в помещении собственника, имеющих обязательственную икорпоративную правовую природу, взяв за основу только присущие вещнымправам признаки.Также необходимо рассмотреть вопрос о содержании прав проживающих вчужом жилом помещении граждан, не раскрытых в полной мере законодателем впредлагаемых изменениях, и установить, обоснованно ли выбрана для вводимогопользовладения, существовавшая в римском праве конструкция узуфрукта, взятаяза основу пользовладения, с учетом исторически сложившегося пониманиянаукой и практикой понятия и содержания узуфрукта и пользовладения.Приэтомпонятиепользовладенияприпроведениинастоящегоисследования будет использоваться нами в двух значениях.

С одной стороны имбудут обозначаться права по владению и пользованию чужим жилымпомещением, сложившиеся в действующем законодательстве, которые имеютпод собой вещную природу и сходные между собой признаки и которые могутбыть объединены в единое право и обозначены общим собирательным термином.Также пользовладение будет употребляться нами при исследовании тех поправокв ГК РФ, которые собирается сделать законодатель, вводя личное и социальноепользовладение.Степень научной разработанности темыВ российском праве в дореволюционный период к изучению прав на чужиевещи, в том числе и пользовладения, обращались многие русские цивилисты.Данный институт исследовался ими в основном на примере римского права.Формирование личных сервитутов на разных этапах становления римскогогосударства было показано в работе Н.П.

Боголепова 7. Одновременно в работахвыделялись7отношения,аналогичныеузуфруктуарным,встречающиесявБоголепов Н. П. Истории римского права: пособие к лекциям. – М.: Университетскаятипография, 1890.6отечественном праве.В работе К.Н. Анненкова8исследовано правопользовладения: его предмет и способы установления, взаимные права иобязанности пользовладельца и собственника, отличие данного института отсходных прав.Гражданское законодательство советского периода не содержало институтаограниченных вещных прав, в связи с чем исследования в данной области непроводились. В трудах отечественных ученых (И.Б. Новицкий) исследовалисьправа на чужие вещи, действовавшие в римском праве.С принятием нового Гражданского кодекса Российской Федерациикатегория вещных прав начинает активно разрабатываться, появляются работы,обращенные к вещным правам, включая права на жилые помещения.Е.А.Емелькина 9, раскрывая вещные права на жилые и нежилые помещения, выделилав отдельную самостоятельную группу право физических лиц на пользованиежилым помещением.В работе Д.А.

Формакидова10исследованы правафизических лиц на проживание в жилом помещении в различные историческиеэпохи,ипредпринятапопыткаобъединитьрядсубъективныхправ,существующих в сфере пользования чужими жилыми помещениями, в единоевещное право проживания. Право проживания, в качестве самостоятельноговещного права,встречается в работе Л.В. Щенниковой11, в выводимой еюсистеме вещных прав. Касается автор и сервитутных прав на земельные участки иих общих признаков с личными сервитутами в римском и дореволюционномправе.Жилищные права граждан исследованы в работе И.В.

Качаловой12,предложившей систему вещных прав на жилые помещения и обозначившей правочленов8семьисобственникажилогопомещения–правомсовместногоАнненков К.Н. Сервитут пользовладения // Журнал гражданского и уголовного права. 1892.Книга восьмая, октябрь. С. 1-86.9Емелькина И.А. Вещные права на жилые помещения: приобретение и защита: Учеб. пособие.– М.: Юристъ, 2003.10Формакидов Д.А.