Организация внутреннего контроля дистанционного образовательного процесса, страница 12

Вяткина // Науковедение. – 2015. – т. 7. - № 1. – С. 1-7.41692.2 Регламент внутреннего контроля образовательного процесса в системедистанционного обученияПроведенные исследования и анализ нормативно-правовых актов показали,что в настоящее время в Российской Федерации не существует ни одногонормативногоакта,которыйбылбынаправленнастандартизациюдистанционного образовательного процесса в стране. Не имея общего стандартапо осуществлению обучения, ВУЗы вынуждены самостоятельно разрабатыватьстандарты и правила дистанционного образовательного процесса, даннаяситуация влечет за собой ряд несогласованных действий между ВУЗами.Примером может служить: студент переводится из одного ВУЗа в другой и приэтом хочет продолжить обучение по дистанционной форме, при этом форматпредставления знаний, промежуточный и итоговый контроль, а также формапосещения в двух ВУЗах разная, что может повлечь за собой отчислениестудента, который собрался продолжить обучение.Стандартизация дистанционного образовательного процесса должна впервую очередь включать в себя следующие обязательные пункты: нормативноправовые акты по дистанционному обучению в целом; сроки обучения (зависит отбазы, на основе которой поступает студент – школа, колледж, высшееобразование); форма представления знаний (полностью/частично удаленная);форма проведения промежуточной аттестации; форма представления учебныхматериалов; формат представления учебных материалов; форма электронноговзаимодействия студент-куратор-преподаватель; образцы и формы документов,используемые в работе деканата; форма электронных обращений студентов;формат электронного документооборота деканат – остальные структурныеподразделения ВУЗа; мониторинг и контроль дистанционного образовательногопроцесса.В стандарте дистанционного образовательного процесса необходимо четкопрописать информацию по вышеизложенным пунктам, с обязательным указанием70всех сроков и форм, разработанных специализированно для дистанционногообучения.По нашему мнению, довольно действенным инструментом стандартизациидистанционного образовательного процесса является разработка регламентавнутреннего контроля дистанционного образовательного процесса.На сегодняшний день таких регламентов в ВУЗах нет, так как учебныезаведения видят существенную проблему в том, чтобы включать подразделениядистанционного обучения в план внутривузовских проверок как самостоятельныеэлементы.При этом, наличие достаточно значительных различий между системамиаудиторного образования и образования дистанционного, как с позиции обменаучебной информации, так и с позиции функционирования профессорскопреподавательского состава и сотрудников деканатов требует разработкицелевого регламента внутреннего контроля индивидуально для дистанционногообразовательного процесса.Практическаязначимостьтакихрегламентовочевидна,таккакрегламентация контрольных процедур позволит в итоге повысить качестводистанционного образовательного процесса, снизить затраты.При этом к наиболее общим аспектам, затрагивающим целесообразностьоткрытия в ВУЗах соответствующего структурного подразделения, относятся:•возможность обеспечения эффективного контроля над структурнымиподразделениями ВУЗа его руководством;•выбор перспективных направлений развития ВУЗа посредствомперманентного контроля;•оказание консультативных услуг должностным лицам ВУЗа.В связи с этим можно выделить основные этапы внедрения структурногоподразделения в систему внутреннего контроля ВУЗа:а) обозначение и фиксация круга вопросов, которые будет решать отделвнутреннего контроля (ОВК), формализация целей создания отдела, согласностратегическим задачам и политикам учебного заведения;71б)выборбазовыхфункций,которыетребуютсядлядостиженияпоставленных целей;в) объединение однотипных функций в группы и формирование на ихосновеструктурныхединиц(звеньев)отдела,специализированныхнавыполнении этих функций;г) разработка структурных и функциональных схем, распределениеобязанностей, ответственности и прав для каждого работника подразделения,разработка должностных инструкций и положений о функционировании ОВКВУЗа;д) процесс документирования создания ОВК ВУЗа, определение егоорганизационногостатуса,разработкаидокументальноезакрепление«Положения об отделе внутреннего контроля», в соответствии с целями изадачами ВУЗа;е) работа по адаптации и интеграции ОВК ВУЗа с другими структурнымиподразделениями учебного заведения.Деятельность системы функциональных взаимоотношений ОВК с другимиподразделениями ВУЗа зависит от многих факторов.

Основными из них являются:•цель организации структурного подразделения по внутреннемуконтролю;•организационно-правоваяформа,размеры,ресурсы,видыдеятельности ВУЗа;Структура и управленческая иерархия подразделения внутреннего контроляв значительной мере зависят от того, в какой мере руководством ВУЗа понятароль внутреннего контроля в управлении учебным заведением.Структуру и ранг ОВК ВУЗа можно создавать по мере организационногоразвития управления, накопления финансового, кадрового, интеллектуальногопотенциала в высшем учебном заведении.На первое время ОВК ВУЗа может быть сформирован как штабное звено сисключительно консультативными функциями, а по мере роста влияния ОВК надеятельность всей организации усиливать его функциональность и зоны72воздействия.

ОВК могут передаваться непосредственно вопросы контроля иразработки рекомендаций по совершенствованию всех уровней управления вучебном заведении.При разработке данных регламентов целесообразно учитывать не толькозначительные особенности деятельности конкретного ВУЗа, но и мелкие детали,например, порядок хранения документации, время проведения совещаний уруководства и т.д.

Регламентация проведения внутреннего контроля включает всебя 4 этапа представленных на рисунке 5:1.Подготовка контролеров2. Планирование внутреннего контроля3. Проведение внутреннего контроля4. Контроль за разработкой и внедрениемкорректирующих действий по результатамотклонений, выявленных в ходе внутренней проверки.Источник: составлено авторомРисунок 5 – Этапы проведения внутреннего контроляПервый этап включает в себя подбор кандидатур на должность контролерадистанционногообразовательногопроцесса,вработебылопроведеноисследование и выявлены основные квалификационные требования к контролеру.Контролер наделяется полномочиями по разработке и совершенствованиюпроцедур внутреннего контроля, инициированию корректировок в существующихрегламентах, правом вносить предложения, направленные на реализацию мер посовершенствованию дистанционного образовательного процесса, инициироватькурсы повышения квалификации для профессорско-преподавательского состава исотрудников.Предложенные мероприятия контролер представляет руководству ВУЗа дляутверждения и соответствующих резолюций, после чего согласовывает данныемеры с руководителем структурного подразделения, курирующего дистанционноеобучение в ВУЗе.73Планирование внутреннего контроля является одним из обязательныхэтапов, который заключается в определении стратегии и тактики контроля,объема контрольных мероприятий, разработки общего плана, программыпроверки и контрольных процедур.Планирование контролером своей работы способствует тому, чтобыважным областям контроля было уделено необходимое внимание, чтобы быливыявлены потенциальные проблемы и работа была выполнена с оптимальнымизатратами, качественно и своевременно.

Планирование позволяет эффективнораспределять работу между членами группы специалистов, участвующих впроверке, а также координировать такую работу.Планирование проведения внутреннего контроля производится в три этапа:1– й этап – предварительное планирование; по результатам этой работыпроверки может вообще не быть, если обнаружится высокий уровеньнеотъемлемого риска;2 – й этап – формирование общего плана проверки с указанием ожидаемогообъема, графиков и сроков ее проведения;3– й этап – составление программы проверки, определяющей объем, виды ипоследовательность осуществления проверок.Как правило, в состав общего плана проверки входят три основных этапа:- вводная часть, где находят отражение сроки проверки, состав аудиторскойгруппы, обозначается существенность и риски;- организационный план проверки с календарным планом-графикомконтрольных мероприятий;- план аудита - документ, в котором планируемые виды работ закрепляютсяза конкретными исполнителями по срокам их проведения 42.Внутренняя проверка образовательного процесса обычно состоит изосновного (планового) и промежуточного (оперативного) этапов.Булыга, Р.П.

Аудит: учебник / Р.П. Булыга, А.К. Андронова, Н.Д. Бровкина, Н.С. Бурцев и др.; под общ. ред.Р.П. Булыги. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – С. 1094274Плановыепроверкиорганизуютсясогласнозаранееутвержденномугодовому графику, а промежуточные – на основании распоряжений руководстваВУЗа.Основной этап контрольных мероприятий проводится ежегодно, поокончании учебного года, что обусловлено наличием порядка двух месяцев, когдаучебный процесс не осуществляется. Таким образом, у контролера имеетсядостаточно времени для выявления проблем и их решения до наступленияследующего учебного года.При этом у руководителей структурных подразделений также есть время наисправлениевыявленныхпроблем,навнедрениеновыхтехнологийипланирование работы по повышению квалификации сотрудников.Сцельюпредотвращенияизбыточныхрисковвдистанционномобразовательном процессе следует реализовать промежуточную проверку всередине года, непосредственно во время учебного процесса.

Погружаясь вобразовательный процесс, контролер способен увидеть более объективнуюкартинупосуществующимрискамнавсехэтапахдистанционногообразовательного процесса.Планирование внутренних проверок в ВУЗе осуществляет главныйконтролер. Разработанный план проверки представляется на утверждение ректоруВУЗа, либо проректору, курирующему ДО в ВУЗе.После утверждения план направляется для ознакомления руководителюструктурного подразделения, в котором будет проводиться проверка.Дляболеедетальногокомплексногопланированияконтролерамвнутреннего контроля составляется план-график внутренней проверки, гдедетально описываются предстоящие работы и указываются конкретные сроки ихпроведения.Помимо этого, в плане-графике указываются исполнители плановых работ,а также обозначаются сроки проведения проверок.В план-график внутренней проверки образовательного процесса в системедистанционного обучения необходимо включить следующие пункты:75а) Проверка соответствия профессорско-преподавательского состава исотрудников структурного подразделения ДО на предмет:1.наличие икачествонавыков работы сПКи информационнымитехнологиями, используемыми в дистанционном образовательном процессе;2.уровеньвладениясовременнымиинформационнымиикоммуникационными технологиями (электронная почта, мессенджеры, другиесредства коммуникации).б) Контроль соответствия учебных ресурсов:1.форма предоставления учебных пособий, презентаций и иных учебныхматериалов студентам дистанционной системы;2.уровеньобеспеченностиучебныхдисциплинсоответствующимиучебниками, пособиями, иными материалами;3.соответствие учебных материалов образовательным стандартам.в) Проверка материально-технической базы и программного обеспеченияВУЗа, предназначенного для реализации дистанционного образовательногопроцесса:1.наличие рабочих мест преподавателей для проведения вебинаров;2.наличие и функционирование специализированных программных продуктов(система тестирования, программа проведения вебинаров и т.д.).г) Проверка правильности и полноты оформления и ведения документов вэлектронном виде и на бумажных носителях.д) Проверка взаимодействий всех структурных элементов в дистанционномобразовательном процессе.После утверждения плана внутренней проверки, группа контролеров воглаве с главным контролером или контролер единолично утверждают формывзаимодействияконтролеров иперсоналаподразделения(предоставлениенеобходимых документов, информации, средств измерения и т.д.).