Диссертация (Дискурсивно-биографический подход в исследованиях репатриации (на примере российских немцев в Германии)), страница 11

Brüchige Zugehörigkeiten…      44    проживающих на территории СССР и стран восточного блока. Термин«российские немцы» относится к группе этнических немцев, чьи предкипереселились в Российскую империю с германских территорий в XVIII в. Сегодняв ФРГ проживает примерно 2,4 млн российских немцев (или 4 млн, еслиучитывать членов их семей, которые не являются этническими немцами)121.Статья 116 (1) Основного закона Германии определяет в качестве немцевне только тех, у кого имеется немецкое гражданство, но и потомков немецкихпоселенцев в Восточной Европе и России, которые являются этническиминемцами.

В соответствии с федеральным законом о беженцах и изгнанных,принятым в ФРГ в 1953 году, любой человек, родившийся после 1922 года,рассматривается германским правительством как претендент на немецкоегражданство, если он или она — потомок одного родителя-немца и был признаннемцем в каком-либо официальном порядке в соответствии с законами странысвоего пребывания.

Этот закон позволил этническим немцам, которые въезжалина территорию Западной Германии и у которых не было паспорта гражданинаФРГ (то есть из ГДР или соцстран Восточной Европы), подавать заявкина гражданство и претендовать на социальные льготы122.Федеральный закон о беженцах и изгнанных был частью политическогокурса, основанного на идее защиты прав человека, фоном которого служилоидеологическое деление Европы на коммунистические страны Восточной Европыи демократические страны Запада. Закон позволял группам, подвергшимсядискриминации во время и после Второй мировой войны, получить гражданствои особые привилегии в ФРГ.

Таким образом, эти группы людей моглипретендовать на права и свободы, в которых им отказывали в соцстранах, где онипроживали.Даннаяполитикаосновываласьнадвухидеологическихпредпосылках. Первая состояла в том, что в странах восточного блока немцев                                                                                                                121Bundesministerium des Innern. URL:http://www.bmi.bund.de/cae/servlet/contentblob/876734/publicationFile/55172/Migrationsbericht_2008_de.pdf (дата обращения: 01.02.2013).122Bundesministerium der Justiz. URL: http://bundesrecht.juris.de/bvfg/index.html> (датаобращения: 01.02.2013).

     45    дискриминировали на основании их национальности во время Второй мировойвойны и после нее. Вторая заключалась в том, что все коммунистические режимысчитались несвободными и не гарантировали своим гражданам, в том числе123немцам, основные права и свободы. Федеральный закон о беженцахи изгнанных подтвердил права всех немцев, сформулированные в конституцииЗападной Германии в 1949 году. Таким образом, российские немцы никогдаофициально не считались иммигрантами, а рассматривались как переселенцы,которые использовали свое конституционное право на возврат в ФРГ124.До конца 1980-х годов из-за ограничений на эмиграцию из СССР лишьнемногие российские немцы смогли воспользоваться программой переселения.Либерализация миграционного законодательства СССР в конце 1980-х годовпозволилароссийскимнемцамначатьактивноиспользоватьположенияфедерального закона о беженцах и изгнанных.

В итоге с 1988 по 1992 год более636 тыс.республикроссийских125.немцевМигрантыиммигрировалив основномв Германиюруководствовалисьизсоветскихэкономическимисоображениями и надеялись устроиться на работу и повысить свой уровеньжизни. Однако из-за незнания немецкого языка (их первым языком, как правило,былрусский),онисталкивалисьс существеннымипроблемамипритрудоустройстве в ФРГ. Общее число мигрантов, направлявшихся в Германиюв конце 1980-х — начале 1990-х годов, было беспрецедентно высоким,и на программу по репатриации и все соответствующие социальные льготы длярепатриантов было потрачено немало средств из федерального и муниципальныхбюджетов ФРГ.                                                                                                                123в период пребывания Сталина у власти эта группа подвергалась репрессиям и депортации,так как во время Второй мировой войны их немецкие корни считались советским руководствомпотенциальной мотивацией для сотрудничества этой группы с немецкими фашистами.124Aleinikoff T.

Citizenship Today : Global Perspectives and Practices. Washington, DC. : BrookingsInstitution Press, 2001. P. 44.125Bundesverwaltungsamt. URL: http://www.bundesverwaltungsamt.de/ (дата обращения:01.02.2013); Bundesministerium des Innern. URL:http://www.bmi.bund.de/cae/servlet/contentblob/876734/publicationFile/55172/Migrationsbericht_2008_de.pdf (дата обращения: 01.02.2013).

     46    Уже в начале 1990-х годов правительство Германии приняло ряд законов,которые ограничивали приток российских немцев в ФРГ. В 1990 году немецкоеправительство внесло поправки к федеральному закону о беженцах и изгнанных:был введен обязательный тест на знание немецкого языка и созданы условия дляпередачиотдельнымстранамвыездароссийскихнемцевв Германиюответственности за определение степени соответствия претендента участиюв программе репатриации126. В 1992 году в Германии федеральный законо беженцах и изгнанных был заменен законом об урегулировании последствийВторой мировой войны, согласно которому лица, родившиеся после 1992 года,не имели права претендовать на немецкое гражданство после 2010 года (хотя онимогли стать гражданами как члены семьи).

Закон также ужесточил требованияк степени родства, необходимой для получения статуса переселенца (так, супругидетей переселенцев уже не могли претендовать на этот статус). Пересмотрправовых актов, регулирующих данный вопрос, включал в себя введение квотына 225 тыс. иммигрантов в год, которые могли быть признаны переселенцамипо состоянию на 1 января 1993 года 127 . Эти изменения в законодательствеокончательно развели представления о германской этнической принадлежностии возможности претендовать на немецкое гражданство.Ограничения в иммиграционной политике Германии в начале 1990-х годовпроизошли наряду с другими изменениями мирового масштаба: объединениемВосточнойи ЗападнойГермании3октября1990года,либерализациейи последующим распадом СССР, а также падением других социалистическихрежимов.

После объединения Германии все немцы из ГДР автоматическиполучилигражданствоФРГ.ТемсамымбыладостигнутацельФРГпо объединению нации в единое немецкое государство128. С падением социализма                                                                                                                126Juristischer Informationsdienst. URL:http://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=BVerwG&Datum=11.07.1994&Aktenzeichen=9%20B%20288.94 (дата обращения: 01.02.2013).127в 2000 году эта цифра была пересмотрена и достигла 100 тыс.128Wolff S.

The German Question since 1919 : an Analysis with Key Documents. Westport : Praeger,2003. P. 92.      47    в Восточной Европе политика репатриации, основанная на предоставлениинемцам возможности избежать гонений, потеряла свою актуальность. Германиибылонеобходимопо-новомуопределитьсвоюидентичность,атакжепереосмыслить политику в области миграции и гражданства.В то время как законодательство по отношению к российским немцамстановилось все более ограничительным, в 2000 году произошла значительнаялиберализация закона о гражданстве Германии. За этими реформами стоялоправительство Герхарда Шредера, которое состояло из коалиции Социальнодемократической партии Германии и Зеленой партии Германии (реформуподдержала и партия Свободных демократов).

Немецкое законодательствоо гражданстве, которое на протяжении целого столетия было основанона принципе «права крови», начиная с 2000 года стало более инклюзивным.В новом законодательстве о гражданстве от 2000 года ФРГ отошла от негибкойсистемы «права крови»: теперь дети, рожденные на территории ФРГ, моглиавтоматически претендовать на гражданство Германии, если хотя бы у одногоиз родителей был законно выданный вид на жительство, действительныйв течение восьми лет, или неограниченный вид на жительство в течение трех лет.Эти изменения вместе с усилением контроля по принятию российских немцевсимволизировалипостепенныйотходотсугубоэтническогопониманиянемецкого гражданства.В 2014 году благодаря усилиям со стороны Христианско-демократическогосоюза Германии законодательство о репатриации снова потерпело изменения:новые поправки в законе об урегулировании последствий Второй мировой войныупростили процесс воссоединения семей для членов семей репатриантов.

Такжеснова были упрощены требования к знанию немецкого языка: в отдельныхслучаях экзамен немецкого можно не сдавать. Эти поправки указываютна поддержку политики репатриации со стороны консервативной партииГермании, но даже для этой партии значение этнической принадлежностироссийских немцев ушло на второй план. В то время как ранее отдавалосьпредпочтение тем российским немцам, которые говорили на старых немецких      48    диалектах, а не на выученном «высоком» немецком (что свидетельствовало быо том, что немецкий язык был выучен дома среди носителей диалектов,а не благодаря языковым курсам), нынешнее законодательство включает в себявозможность получить статус репатрианта также для тех, у кого немецкийвыученный, и требования по знанию языка полностью отменены для детейдо 18 лет и инвалидов. Таким образом, закон отошел от понимания языка какпередаваемогоизпоколенияв поколениекультурноважногоэлемента«немецкости».

Поправки от 2014 года также упрощают воссоединение семей длятех, чьи родственники уже проживают в Германии, но они не нацеленына переезд новых российских немцев в Германию. В сочетании с изменениямив законодательстве о гражданстве от 2000 года данные поправки уже не отражаютисключительного этнического понимания «немецкости». Скорее, поправкиуказывают на существование политической воли со стороны Христианскодемократического союза Германии поддержать уже проживающих в Германиироссийских немцев.Таким образом, в 1993 году изменения в законодательстве по отношениюк российским немцам привели к разделению понятия этнической принадлежностии понятия принадлежности к Германии как к национальному государству, а семьлет спустя Германия отказалась от жестких этнических рамок на уровнезаконодательства о гражданстве в целом129.В данном параграфе мы представили наш обзор исследований адаптациииммигрантов, рассмотрели модель адаптации по Дж.