Диссертация (Медиация в регулировании взаимодействия органов власти и гражданского общества в России), страница 10

Парсонса является наиболее важным в социальной системе. «Тенденция процесса взаимодействия к самосохранению есть первый закон социальных процессов»,43 социальный контроль и другие механизмы4243Парсонс Т., Система современных обществ М.: АспектПресс , 1998. С.18.Парсонс Т., О социальных системах. М.: Академический проект, 2002, С.307.50коррекции обеспечивают возвращение системы в прежнее состояние равновесия.Как было рассмотрено в первом параграфе, медиация выступает механизмом регулирования, обеспечивая согласование интересов участников социальных коммуникаций. Рассмотрим данные теоретические основания более подробно с точки зрения теории и социологии управления, обращая внимание на конкретизацию основных категорий субъекта, объекта управления,целеполагания, выбора методов исследования действующих механизмов.В настоящем исследовании под управлением понимается наука иискусство обоснования и принятия решений как непрерывный процессобеспечения реализации, координации и контроля действий всех участниковпо достижению принятых целей.

Этимологическое содержание категории«управление» представляется в качестве осуществления «воли» вопрекисуществующему положению, обстоятельствам, сиюминутным потребностями желаниям в логической связи с ценностным выбором цели таких действий,т.е. управление – это деятельность по реализации воли, обеспечивающаяподдержание необходимого режима деятельности участников в процессеперевода системы в другое состояние в соответствии поставленной целью.Принципиально важно не подменять категорию управления другойкатегорией – организация. Поскольку под организацией понимаетсяопределенный порядок, процесс упорядочения связей между элементами,обеспечения поддержания необходимого режима деятельности системы.

Какорганизационная структура, организация является элементом системыуправления, объектом для управляющего воздействия.Собственно управление требует наличие субъекта управления иобъекта управления – элемента, порождающего управленческое воздействие иэлемента, воспринимающего это воздействие. Общество представляетсяоткрытойсложнойисамоадаптирующейсясистемой,вкоторойприсутствуют процессы саморазвития, подверженные внешним и внутренним51воздействиям различной направленности. Устойчивость общества достигаетсяструктурами,выполняющими(управленческимифункциюструктурами),управлениякоординациейвсейсистемыфункционированияееэлементов, т.е.

в системах социального порядка присутствуют как минимумдвесоставляющие,обеспечивающиеееравновесие:механизмысамоорганизации и механизмы управления. В процессе самоорганизациипроисходит стихийное установление взаимосвязей между элементами системы,первичное формулирование неких возможных правил, порядка и способовкоординации взаимодействующих участников. Выделение субъекта иобъекта управления происходит на следующем этапе, где решаются задачипринятия этих возникающих правил взаимодействия, развития всей системыв целом и обеспечения ее самосохранения.

Таким образом, можносогласиться с утверждением Е.П. Тавокина, что под управлением понимаетсявсякое субъект-объектное взаимодействие. В совокупности они образуютсистему управления44.Широко используемый в науке системный подход, применяемый и внастоящем исследовании, базируется на теории систем, первоначальноразработанным А. Богдановым в 1913 г., а затем эффектно сформулированнымЛ. Фон Берталанфи45 в конце 50-х гг. прошлого века. На основе теории системсформированауниверсальнаяпарадигмаорганизациидеятельностииуправления социальной системой, рассматриваемой как единство элементов,находящихся в постоянном взаимодействии и взаимовлиянии способных ксаморегулированиюикоординированиювзаимосвязей,обеспечениюустойчивости системы. Управление здесь предназначено для формирования илиобновления порядка с новыми характеристиками взаимодействия между44Тавокин Е.П.

Управление – социальное управление - социология управления. М.:Книжный дом «ЛИБРОКОМ». 2016. 254 с.45Богданов А. Тектология. (Всеобщая организационная наука). В 2-х кн. М.: Экономика,1989; Берталанфи фон Л. Общая теория систем: критический обзор // Исследования по общейтеории систем. М.: Прогресс, 1969.52элементами системы под влиянием внешней среды, либо измененийвнутренних отношений. Потребность согласования интересов и ценностейучастников социального взаимодействия в процессах самоорганизацииприводит к необходимости применения синергетического подхода длявключения в управленческих решениях положительных обратных связей.Указанныйподходпозволяетосуществлятьвключениевыбранныхучастниками апробированных на практике социально значимых регуляторов,чтоувеличивает потенциальную возможность получениясистемногоэффекта в обновленной социальной системе.Синергетический подход в социальном управлении исследовали В.С.Егоров, С.П.

Курдюмов, В.Г. Буданов, Е.Н. Князева, В.Л. Романов, Л.А.Василенко и др. Синергетика (теория сложных систем) изучает процессысамоорганизации в системах различной природы, в которой образуется сцелостность с новыми свойствами. Режимы с обострением, возникающие всистемах любой природы, в социальных системах связаны, как правило, сконфликтами.

В процессе формирования нового порядка, противоречия междусистемой и внешней средой или между элементами внутри системы могут бытьоснованием для конфликта. Одним из сценариев выхода из конфликтнойситуации является привлечение посредника и выработка с его для выборарешений, формирования нового порядка взаимодействия, в том числе дляразработки новой согласованной цели, способов и путей ее достижения.Каждый участник может иметь собственные цели, свое представление опорядке, отличающемся от других. Побуждаемые собственными интересами,участники готовы проявить волю по отстаиванию собственных целей,привлекая доступные им ресурсы.

Чем выше позиции участников конфликтав социальной иерархии (по масштабам, социальному статусу, ресурсам) ичем сложнее социальная система, тем большие волевые усилия участвуют вконфликте, тем сложнее происходит его регулирование.53Одним из важнейших ресурсов в управлении выступает власть. Всоциальной управленческой иерархии власть занимает особое место.Управление в системе государства определяет отношения между органамиуправления и обществом, обеспечивают его целостность и устойчивостьчерезнормативные,административныеидругиересурсы.Вдемократическом государстве его государственные институты, облеченныевластью,полномочиямиинаделенныеадминистративнымресурсомпризваны выражать и реализовывать интересы граждан.

В то же время,различные группы граждан могут иметь различные, даже противоречивыеинтересы. Каким же образом должны действовать власти?Осуществляяразличныхуправленческиегруппсоциума,нафункции,основаниирегулируяпротиворечиявластныхполномочий,предоставляемых должностным положением, конкретный чиновник нередкостановится перед выбором: пытаться урегулировать интересы различныхгрупп в обществе и искать способы их согласования, либо в своих решенияхреализовать интересы наиболее значимой и близкой лично ему группы.Соблазн воспользоваться должностным положением и принимать решения вличных интересах, отождествление себя с интересами государства порождаетновую потенциально конфликтную ситуацию, где стороной конфликта могутвыступатьорганывласти.Висторииполучилаизвестностьфраза«Государство – это я», в которой отражается однозначная идентификацияинтересов личности и государства.Подобныйподходкреализацииуправленческихфункцийвдемократическом государстве представляется, очевидно, противоречащимнеобходимости согласования интересов различных групп и является основойдлякоррупции,можетвыступатьисточникомновыхконфликтовпредставителей органов власти и общественных структур.

В процессе поискавыхода из конфликта с участием медиатора и противоборствующих сторон (втом числе, наделенных властью) решаются следующие задачи:54− сохранение имиджа, сохранение лица каждой стороны, демонстрируяготовность договариваться в сложных ситуациях, укрепляя свой авторитет;− сохранение ресурсов конфликтующих сторон – они не будутуничтоженывпроцессеоткрытогопротивостояния,сохранениеэкономического, политического и военного потенциала позволит выходитьна более высокий уровень развития каждому ее элементу и всей системе вцелом, что может быть чрезвычайно важным при наличии внешних угроз;− определение компенсации – выгоды в обмен на уступки оппоненту (коммерческий торг), показатель жесткого прагматизма позиции участников;− формирование нового порядка, пересмотр собственных интересов,установление новых согласованных целей, планов их реализации имеханизмов контроля, что позволит создать условия для возможногосотрудничествапротивоборствующихсторонвбудущем,достичьсистемного эффекта.В управленческой деятельности выделение и определение субъектов иобъектов управления является важной методологической проблемой.