Диссертация (Медиация в регулировании взаимодействия органов власти и гражданского общества в России), страница 9

Главным вектором таких отношений являлись интересы властипервого государства рабочих и крестьян и ее идеологические установки. Всудебной и правовой практике того периода при вынесении вердиктапринималось во внимание мнение общественных организаций (профсоюзы,кооперативы, комсомол и др.), так же, как и другие социальные факторырассматриваемой проблемы. Но идеологическая направленность сомнениюне подвергалась.В советский период основными формами общественных организацийбыли профессиональные союзы и объединения, в том числе творческой,профессиональной, досуговой, спортивной направленности (Союз писателей,Обществоинвалидов,Союзжурналистов,профессиональныесоюзы,ДОСААФ, Общество рыболовов и охотников, спортивные общества и44другие).

Подходы к решению текущих проблем определялись интересамиклассовой борьбы, приоритетами интересов государства рабочих и крестьян.В условиях идеологического единомыслия, общественные организациисвою деятельность и взаимодействие с органами власти строили подконтролемвласти.справедливости,Приоритетнымидоверия,былиравноправия,принципысоциальнойвзаимовыручки,честности,бескорыстия, превалирование интересов общества.На деятельности общественных организаций не могла не отражатьсяобщая идеологическая атмосфера государства и всей системы управлениясоветского общества.

Достижение согласия между оппонентами диктовалось,прежде всего, политическими соображениями, отражая единственно вернуюоснову социалистической идеологии. На ее основе трактовались интересысоциальных групп и всего общества. Конфликты между органами власти иобщественнымиорганизациямибылинедопустимы.Общественныеорганизации рассматривались в качестве инструмента воспитания новогочеловека, в поле зрения которых были межличностные, семейные конфликтыи конфликты на уровне личности и группы.Сущность, механизмы и практика посредничества изучались и активноиспользовалисьвнешнеполитическимиструктурамидлядостиженияполитических и экономических целей на тактическом и стратегическомуровнях в международной деятельности.

Распад СССРи коренноеизменение всей системы государственного устройства и экономическойосновы государства потребовал пересмотра отношений власти и общества.В современной России технологии медиации в нынешнем виде началираспространяться в конце 80-х годов. В 1990-1993 годах был сформированряд общественных организаций, заинтересованных в продвижении идеймедиации.А.Д. Карпенкоупоминает«Международнуюассоциациюконфликтологов», «Партнеры за демократию» и другие (всего их было около45десяти)38.

Данные организации привлекали американских специалистов длядемонстрации наработанных практик досудебного урегулирования споров.Как показал опыт, не все они были успешными. Первоначальный оптимизмсменился некоторым разочарованием, так как американскую модель,оказалось, довольно сложно вписать в российскую правоприменительнуюсистему.Тем не менее, от идеи медиативных практик решили не отказываться, ив марте 1993 года был создан Санкт-Петербургский Центр разрешенияконфликтов39.

Его задачей было проведение эксперимента по внедрениюмедиативных процедур в России. Для этого необходимо было наладитьподготовку медиаторов и определить первоначальную сферу примененияполученных навыков. Акцент был сделан на регулирование межличностныхконфликтов, которые сложно поддаются разрешению в судебном порядке. За13летСанкт-ПетербургскимЦентромразвитияпосредничествавпереговорах и разрешении конфликтов и Центром развития переговорногопроцесса и мирных стратегий прошли обучение более 500 человек. Только169 из них получили международные Сертификаты Российско-американскойпрограммы.

По нашему мнению представленные результаты достаточны дляначала развития медиации в России. Однако, для существования институтамедиации как социального института альтернативных методов разрешенияконфликтов и его развития представляются крайне скромными.После распада СССР, отечественная медиация сделала новые шаги. Втечение первых пяти лет, удалось достичь и удерживать результатыэффективности применения медиации на уровне мировых стандартов.38Карпенко А.Д. Особенности российского медиаторства // Вестник СанктПетербургского университета. Серия 6. Вып. 3.2001. С. 25-28.39Аллахвердова О.В.

Медиация – новая коммуникативная практика в разрешенииконфликтов. http://ecsocman.hse.ru/data/ 2010/12/04/1214827379/4aAllahverdova.pdf. Датаобращения 22.10.201746О.В. Алахвердова и А.Д. Карпенко40 отмечают, что, сравнивая работуроссийских медиаторов с зарубежными коллегами из США, Германии, Италиии Франции за этот период, мы увидим сходные показатели эффективностимедиативных процедур. По данным на 2005 год, Центр разрешенияконфликтов сообщает о 500 медиациях, где 70% составляют межличностныемедиации, 20% медиации в бизнесе, 8% - трудовые конфликты и 2% напрочие виды41.Таким образом, посредничество (медиация) как социальный феномен вуправлении социальными процессами и в регулировании конфликтныхотношений проявляется с древнейших времен.

Институциональные формыпосредничестваотражаютнасущныепотребностисоциумаиносяторганичный и закономерный характер.Примерами успешного преодоления конфликтов и споров наполненыкультуры и конфессии, этносы, управленческая практика любой эпохи.Факторы конфликтогенности социума являются перманентными. Основаниядля конфликтов присутствуют постоянно, конструктивный выход из нихпредставляется возможностью для нового этапа развития.Каждыйисторическийпериодпривноситсвоиформатыпосредничества и медиации, отражающие изменения общества в своейструктуре, механизмах управления, особенностях организации и механизмахуправления обществом.Главными регуляторами общественных отношений выступают нормытрадиционногонравственныеиюридическогокатегорииправа,справедливости,гдеобщественноедоверия,мнение,ответственности,равноправия являются фундаментальными.40Карпенко А.Д.

Особенности российского медиаторства. С. 25–28.Аллахвердова О.В. Карпенко А.Д. Методическое пособие для посредников-медиаторов.СПб.: Изд-во ф-та журналистики СПбГУ, 2005, с.107.4147Согласованиеиуправлениенаосновенормформальногоитрадиционного права, что реализуется механизмами согласования интересовучастниковсоциальныхкоммуникаций(медиацией)обеспечиваетустойчивость социальной системы.Дальнейшее исследование социального феномена механизма медиациина основе исторического анализа, его содержания, предполагает рассмотрениеструктуры социума и его динамику, предпосылки для возникновенияконфликтов.Теоретико-методологические основы медиации, ее содержание ихарактеристики будут рассмотрены в следующих параграфах.

Установивсоциальнуюпредопределённостьпосредничества(медиации),иисторическуюрассмотримобусловленностьтеоретическиеосновыиметодологию изучения, сущность, содержание, место и роль в социальномуправлении.Таким образом, представим выводы по 1 параграфу.1. Исторически медиативные процедуры присутствуют в каждомпериоде развития социума в качестве важнейшего регуляторного механизма,формирующего социальное равновесие, согласование интересов групп,общин, личностей.2.

Процесс и механизм согласование интересов является важнейшейсоциальной нормой, наряду с юридическими нормами закреплен в практикесоциального управления в традициях, культуре, общественной морали.3.Юридическиенормы,регулируясоциальныеотношения,сформировались в рамках развития социума и его трансформация вгосударственную организацию, обеспечивая государственное управление.Медиация, как механизм социального регулирования, предшествовалюридическим и правовым нормам , продолжает развиваться в современномцивилизационном обществе .48Вопросы теоретико-методологического содержания медиации будутрассмотрены в следующем параграфе.491.2 Теоретико-методологические основания изучения медиации всоциальном управленииПроведенный выше ретроспективный анализ позволил обосноватьвывод о медиации как механизме согласования интересов участниковсоциальных коммуникаций для обеспечения самосохранения, устойчивостисоциальнойсистемы.взаимодействияоргановРассматриваявластиимедиациюгражданскоговрегулированииобщества,следуетопределить теоретические основания исследуемой темы в основныхсоциологических категориях.Социальное управление реализуется в пределах социальной системы,обеспечивая ее самосохранение.

На основе анализа известных определенийсоциальной системы следует вывод, что в наибольшей степени теме диссертационного исследования соответствует подход Т. Парсонса и его последователей, в которых изучаются взаимосвязи и динамика элементов социальнойсистемы через социальное действие. Стремление системы к порядку, согласование ее элементов реализуется через реакцию системы на отклонения.Социальный порядок обеспечивается тенденциями к самосохранению, сохранению определенных границ и постоянства по отношению к среде. Социальная система в данном ракурсе рассматривается как устойчивый комплексправил, норм и установок, регулирующих поведение личности, преобразуетих в роли и статусы, это система,образуемая состояниями и процессамисоциального взаимодействия между действующим субъектами42.Восстановление равновесия, включая и самоорганизационные действияучастников, для Т.