Диссертация (Совет национальной безопасности как элемент механизма принятия внешнеполитических решений в США), страница 3

А. Совет национальной безопасности США. История создания и начальный период деятельности. 1947-1960 гг. М.: Издательство «Наука», 1977. 134 сз Механизм формирования внешней политики США / Отв. ред. Г. А. Трофименко, П. т. Подлесный. М.: Издательство «Наука». 1986.

205 сл США: внешнеполитический механизм: организаши, функции, управление / Отв. ред. Ю. А. Шведков. М.: Издательство «Наука». 1972. 368 с. ' Внешняя политика Соединенных Штатов Америки: принципы формирования и закономерности реализации: в 2 т. / Под. ред. О. А. Колобова.

Нюкний Новгород: ФМО/ИСИ ННГУ; Издательство АГПИ им. АП.Гайдара, 2008. т. 1. 467 сд Конышев, В. Н. Принятие внешнеполитических решений в США. СПб.: Издательство СПбГУ. 2007. 52 сл Самуйлов. С. М. Внешнеполитический механизм США: основы и современное реформирование. М.:ИСКРАН, 20!3. 3!5 с. Иванов, С. Структура и функции Сонета национальной безопасности США. Ьп д п!а опия ш/ пы/з!пйг!пга 1 зшзйсй кокс!а пас!она!по' Ьеко азпокй Юга 2013/19-1-0-2407 (Доступно 12.02.2016): Кортунов, С. В. Принятие внешнеполитических решений в России и США.

Ьп //изттт !и!сг!ге1к1а пз/Гпс/005 1лш !Доступно 12.02.2016); Самуйлов. С. М. Кто отвечает в Вашингтоне за внешнюю и военную политику // США и Канада: экономика, политика, культура. 2009. № 6, С. 55-68. при этом объем доступных документов уменьшается по мере приближения к настоящему моменту. Доступность большей части материалов стала реальностью благодаря действию Закона о свободе информации США (Ггеедот о1'1п1оппа11оп Ас1), однако стоит учитывать, что достаточно ограниченные сведения, полученные из доступных документов, должны подкрепляться альтернативными источниками информации для выстраивания, насколько это возможно, целостной и полной картины функционирования Совета национальной безопасности.

В российский научный дискурс введен ряд новых документов, полученых, в том числе с использованием ресурсов с ограниченным доступом, имеющих отношение к системе принятия внешнеполитических решений при Президенте С111А. Документы разделены автором в зависимости от источников их происхождения.

Это официальные документы Белого дома, Государственного департамента, Министерства обороны, Центрального разведывательног о управления, Конгресса США, материалы слушаний и специальных комиссий, а также воспоминания участников исследуемых событий. Учитывая характер материалов, автором был использован широкий спектр электронных депозитариев этих документов: официальные сайты учреждений системы Национального управления архивов и документации США, Белого дома, Государственного департамента, Пентагона, электронные архивы ЦРУ и АНБ, «Проекта "Совет национальной безопасности"», «проекта "Авалон"» Йельского университета, портала с ограниченным доступом «Архив национальной безопасности» Университета Дж.

Вашингтона и электронные сайты американских СМИ, которые становились ресурсами для размещения «слитых» конфиденциальных документов, поскольку такая практика (при необходимости) была и остается в определенной степени действенной в процессе формирования политики в Вашинггоне. Отдельно автор считает необходимым выделить два монументальных и базовых для этого исследования документа: Конституцию Соединенных Штатов !о Америки' и Закон о национальной безопасности, в соответствии с которым был создан Совет национальной безопасности США'.

Большую группу источников составляют материалы институтов исполнительной власти США, включая документы Совета национальной безопасности, которые причисляются к президентским в соответствии с американским законодательством. В эту группу входят официальные документы Совета национальной безопасности США за последние семьдесят лет его существования, которые стали основополагающими для внешней политики государства; Исполнительные и Военные приказы Президентов США, которые запускали реализацию соответствующей политики и создавали новые структуры в рамках системы СНБ или реформировали имеющиеся; разработанные в рамках системы СНБ меморандумы Президентов США и их советников, которые позволяют изучить процесс принятия решений с учетом позиции ее участников и интересы государственных структур, которые они представляли'.

В эту группу также входят выступления и заявления членов президентских администраций США, в которых декларировалась и уточнялась официальная позиция администраций'. ' "ТЬс Сопаб(ююп оГ (!ю 1/ш1ей 8(а(ся А Тгапаспр(юп", Ии дишпг агСЫиса ои/сх!иЬ!(а/с!гипс(а/сипаи(и(юп (шпасп' ( 1ипй (Асссяюй ОсссшЬег 10. 2014).

е "Наиопа( Иосип(у Ас(**. 1Ш /Ип(с!И спсс аспа(е оу/пааас(1947 Г (Асссаасй РссешЬег 10, 2014). ' См., например, 'Ехесийие Огйег 10483 — ЕяаЫЫЫпя Гке Орешйопа Соопииайг(8 Воагй. Иср(еп(ьег 2, 1953'б Ы //игг(г геяйепс исаЬ ейи/иа/) М=60573 (Ассеааей )апиагу 27. 2014); "Ехссибие Оп(ег 13224 оГ зер(ешЬег 23, 2001: В!ос(г!п8 Ргорсну апй Рго1иЬЫп8 Тгягаас(юпа %!(Ь Регаопа %1ю Согшш1. ТЬгеа(еп (о Спиши(.

ог Ииррои Теггопяп", ЬП //Гаа ог ( /огрйоса/ео/ео-! 3224 1гвп (Ассеааей )апшпу 17, 2016); "Ехссибис Огйсг 13228 оГ Ос(оЬег 8, 2001: ЕяаЬИаЫп8 (Ьс Огасе оГ Но(по!апй Иосип(у апй (Ье Ноше!апй Исс(п(у Соипс(1", Ы(:ЯГаяог ( /о(тйоса/ео/ео- 13228.1шп (Асссааей )аппагу 1Гх 2016), "Хайопа1 Иосип(у Ас(юп Мепюгапйшп Ыип(Ьег 196. Ос(оЬег 22, 1962", Ьи Ягг(ги 'И(ИЬга ог Ааае(-'г((еисг/Р 080$оа()(иП.Н7иГ)еАЕ2ггна х (Асссаасй Оесешьег 1, 2015); "ХИС 68: ()ш(сй 8(а(са ОЬ)ес(И еа апй Рго8гаша Гог Хайопа( Иосип(у (Арп! 14, 1950): А вереи (о Гке Р(сяйеп( Ршяип( (о й(е Р(еяйеп(*а П(гес(гге оГ )апиагу 31, 1950', ЬП Ярах ог ( /оГГйоса/пас-Иа(/пас-68 Ыш (Асссааей )апг(агу 26, 2014): "Ргса!йепйа( Мегпо(апйшп.

Ог8апиа(юп оГ ГЬс Ха((опа( зесип(у Соипси апй И(е Ношс1апй Иосип(у Соипся. !апиагу 28, 2017, 1Ш а/АгигииЫ(с1юиае ои/(Ье- гена-о(т!сс/2017/О!/28/ геан1епба!-(пешошп(1шп-ог ап!гапон-пабопа1- аа р в~й(~-. Го.~. И~И!ТЬ 4 См., например, 'Аййгеаа ВеГогс а Хо(п( Исаа!оп оГ ГЬе Сопя(сан оп (Ье ИШЮ оГ (Ье Ншоп. РеЬшагу 2. 2005'*, 1ГК //гги и ои/Гйа а/ )г РР-2005-Ьоо((ии(п(/РРР-2005-Ьоо((1-йос- 113 1аш (Асссааей Магсь 10, 20!6); "Ог.

Р ' 1~6 Г Т'Р ~ А~ ~ А ~ Ьп. Она Н, 2ООУ', !иГаГП. 2009 аю(е ои/ /еа /г!а/пп/2003/25178 Ыш (Ассеааей Уапиа(у 10, 2016). "Ке(паг)га Ьу Ию Ргеяйеп( Ы (Ье 8(а(е оГ!Ье 1)пюп Аййгсая РеЬп(агу 12, 20!3", 1и( я//гг(ги. ггЫ(сьоиас охаье- гена-оГГ(сс/20! 3/02/!2/гешаг)(а- гса!йеп(-а(а(еип!ог(-аййгсаа (Асссааей Оссешьег 9, 20!5): "Кс(паг((а (о Гкс 1)пксй Манона Оспсга! Аааешыу (и Нег( Уог(( Сау. Хоиегпьег 10. 200!". Ь ( Я(гг((г еюр / (( РРР2001-Ьо ((2/Ьпп(/РРР-2001-Ьо 1(2 с- ! 375-2 1пш (Асссаасй 29~~>; -Т1 Р ° (г Г ~ И ~~ ~~ .

~ ГЕ Н~~". ~щ;~~роуд~ Е; ггЫ(е1юиас,агс!иуеа ои/пег(н/гс!спаса/2002/О1/20020129-1!.Ы(п1 (Ассеааей Г)есегпЬег 15, 2015). 11 Отдельную группу источников составляют материалы, исходя!цие из Центрального разведывательного управления США'. Ценным источником в исследовании функционирования Совета национальной безопасности США являются материалы американского Конгресса — принятые акты, которые стали законами, и материалы различных слушаний, посвященных утверждению кандидатур новых министров и практическим аспектам функционирования системы СНБ'. Значительный интерес представляют результаты работы государственных учреждений, существующих на постоянной основе, и комиссий, которые специально создавались для исследования эффективности работы системы согласования политики или отдельных текущих политических вопросов, Так, в выводах вероятно одной из самых известных комиссий -- Комиссии Тауэра, которая работала по результатам скандала Иран-контрас с целью выработки рекомендаций для недопущения подобных ситуаций в будущем, был, в частности, определен круг функций Советника по вопросам национальной безопасности: он является «честным брокером»; предоставляет Президенту советы, лишенные какого-либо «системного интереса»; информирует Президента о развитии внешнеполитической обстановки и важных, с точки зрения приоритетов Президента, событий в исполнительной и законодательной ветвях власти; проводит мониторинг выполнения принятых решений; выполняет специальные функции в кризисных ситуациях.

Некоторые из ключевых функций штата СНБ— координация процесса принятия решений и отслеживание их реализации; информирование министерств и американской общественности относительно ' См., например. "ТЬе 9П1 Соппшаа(оп ГтероП", Ь(т '//>ч>ч» 9-1!сопшпаа(оп оч/ге он/91!Не оП Й' (Ассеааег( )аппату 25, 2016).

См., например, "Апгьопааяоп Гог ()ае оГ М(1(Шгу Рогсе ааа(оат 1гаг1 Неао1пяоп оГ 2002", Ы( //пчтччч оч/ГсЬ'а/ 1 ЬА%-107 пЫ243Л>ттп(/Р(.А>ч'-107 пЫ243 1Шп (Асссааст( Хапоагу 16, 20!6); "Епегау !пт(ерепг(енсе апг1 ассппту Аст оГ 2007", 1Ш //гч>ч» оч/Иа а/ (г /В1ЬЬЗ-110!абепг/ Г/ВП.ЬЯ-!1ОЬгбепг г(Г (Асссааег( Ьшоагу 20, 2016>); "Огааша(па Гог па(попа! аесппту. Неапт>аа ЬсГоге Нтс Зпьсотпппнсе оп Хат(опа! Ро!тсу МасЫпсту оГ Гье Сопппгпее оп Оочспппспт Орсгаяопа, ()п(тот( Яа(еа оспа(с.'>/о!шпе 1 (1961)', 1Ш //1тг(1 1шп01е тте(/2027/пс! Ь3355251 (Ассеааед )аппагу 30.