Диссертация (Совет национальной безопасности как элемент механизма принятия внешнеполитических решений в США), страница 5

При этом сам механизм формирования внешней политики Соединенных Штатов стал результатом широкого компромисса американских органов власти. 4. К особенностям современной модели Совета национальной безопасности можно отнести возрастающую степень контроля над процессами формирования внешней политики в Белом доме, рост значимости фактора личности Президента в процессе принятия внешнеполитических решений, важность взаимоотношений между ключевыми советниками Президента, рост влияния Исполнительного офиса Президента США и аппарата СНБ на принятие внешнеполитических решений при одновременном сохранении характера и структуры системы СНБ, выстроенной при Дж. Буше-ст. 5.

На современном этапе, императивы борьбы с терроризмом и распространением оружия массового поражения в контексте сохранения американского лидерства любыми доступными средствами являются главной внешнеполитической доктриной Совета национальной безопасности США. Степень достоверности и апробация результатов. Достоверность результатов, полученных в ходе исследования, подтверждается использованием адекватных поставленной проблематике методов исследования, комплексным изучением соответствующих источников, а также анализом литературы, отражающей позиции специалистов, представляющие весь научный спектр современных исследований в области международных отношений в США и Российской Федерации. Научные выводы также подкреплены достаточным массивом данных.

Основные положения и выводы диссертации были представлены на международных научных конференциях, проходивших в г. Москва, СанктПетербург, Новосибирск, Львов, Одесса„Черновцы. По теме диссертации опубликовано 14 работ, четыре из них представлены в журналах, входящих в перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата и доктора наук. ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА Учитывая тематику данного научного исследования, рациональной с точки зрения автора является необходимость в кратком представлении теоретических основ внешней политики и механизмов ее реализации для создания базисного начального общего поля для лучшего понимания фактов, которые будут в дальнейшем приводиться в данной работе, а также методик, используемых при анализе специфического закрытого де Гас1о внешне)юлитического «министерства», отвечающего за формирование внешней политики и политики национальной безопасности в современных Соединенных Штатах Америки.

1.1. Теоретические основы внешней политики государства Поскольку государства продолжают оставаться главными акторами международных отношений, практика их поведения на международной арене заслуживает особого внимания. Учитывая многообразие школ и направлений, имеющих своим предметом изучение международной среды и игроков, действующих в ее поле, внешняя политика может быть исследована на разных уровнях анализа и рассматриваться, исходя из разнообразных научных подходов'.

Внешняя политика иногда рассматривается как «высокая политика», связанная с государственной безопасностью и ключевыми ценностями, в сферу которой не должна вмешиваться внутренняя политика2. При этом «внешняя политика, как и внутренняя, формулируется в границах государства, но в отличие от внутренней политики, направлена и должна реализовываться в окружении внешнем по отношению к государству»". Существует также взгляд на внешнюю политику как на своеобразный «кордон» между внутренней политикой и М.

Райй таугш, "Мшп арршасйеа го Гйе а!ггг!у оГ Гоге!)рг ройсу: А гес)ее*', 1Ш дпасга шсгп сап !гГ)а Гпгйсаг!!п шаш а гоасйеа г!Г(Асссаасг) Лше 27, 20!Г>). ' Ксшгсг1г%а!га, 7)шогг оГ!шегпапопа(Ройпаг 1)реп 'г'ог!г; АгЫ!аоп-%са1еу, 1979). ' Впап %1пге. "Апа1угйпй Роге!ап Ройсу: Ргой!еша апй Арргоасйеа*'. ш !»г)епагапг))пя )гйаегсп Ройсе, ег!. Мгс1ис1 С!ш!гс апг! Впап %1п)е (Сйсйеп!гаш: Еоп агг) Е!ааг. 1989), 5.

19 международной средой'. Джеймс Розенау (3аптез Козе13аи) замечает, что внешняя политика — в зависимости от понимания значения непосредственно термина «политика» (ро11су) — способна выступать в качестве ориентаций, планов и обязательств, а также прикладных действий2. Похожей позиции придерживается и Рой Джонс (Коу 5о13ев), исходя из дифференциации политики как замысла (ро11су аз дез111п) и практики (ро11су аз ргас11се)3. М.А. ХрусталЕв, один из основоположников советской (а позже — и российской) школы системно-структурного анализа, отмечает, что «политика — не всякая целенаправленная деятельность. Она начинается там, где речь идет об изменении или сохранении социального порядка — распределения власти и собственности»'.

При этом внешняя политика представляет собой «специфический вид общественной деятельности людей»', она «всегда направлена на удовлетворение определенных потребностей»' и определяется сформулированными на основе этих потребностей государственными интересами', А.Д. Богатуров обращает внимание на то, что «в традиционных международных отношениях согласно принципу суверенитета государства и невмешательства во внутренние дела существовало жесткое разделение между внешней и внутренней политиками государств. С правовой точки зрения объектом взаимодействия стран являлись исключительно (почти) вопросы их поведения в отношении друг друга, но не в отношении собственных граждан (подданных).

Взаимодействие между субъектами международных отношений, таким образом, происходило по внешнему контуру, «по касательной». Поэтому ' )атсв Вагьег апг1 Мгекае1 Бпп1Ь 1ег)в), Тйе А атге оГЕогеуп Ройсу: и Кеадег (ЕгйпьпгаЬ: Но!тек МспопааИ. 1974), 12-17. ' уатек Ковепап, "ТЬе вгпг)у оГ Роге)ап Ройсу', т )гогИ Ройпсгс Лп йигойисйот ег1. )атек Коке1ип ГЫеи Уотс Ткс Ргее Ргеви 197б). ' Коу )опек, яиаГугшя ГогеГип Ройсу (Ьопг)оп: Копгег)ае апг1 Кеааап Рап1, 1970). Богатуров А. Д. Регвопа агага. Марк Хрусталев.

Две ветви ТМО в России. 1П1 Яипак 1п1егГгегк)в пз/с1етепг)ъ 010 1Ит (Доступно 30.06.201Г>). ' Хрусталев М. А. Основы теории внешней политики государства: Учебное пособие М., 1984. С. 9. ' там аге, с. 34. ' там иге, с. 43. 20 объектом изучения традиционной науки о международных отношениях была сфера взаимодействия внешних политик отдельных государств»'. М.М.

Лебедева пишет, что в теоретических исследованиях «нет сомнений относительно существования внешней политики государств. Другое дело, что различные теоретические направления в качестве основного исследовательского фокуса концентрируются на разных аспектах международных отношений и мировой политики», поэтому «внешняя политика нередко «пропадает», оставаясь лишь постоянной областью тех авторов, которые работают в рамках различных вариантов реализма>) 2. Существует и множество других подходов к определению понятия «внешняя политика»', Поскольку их детальное представление, как и определение, не является целью данного научного исследования, с учетом его предмета и специфики, автором далее будет использоваться понимание внешней политики как «набора официальных действий, формулируемого и имплементируемого уполномоченными агентами суверенных государств ~...1, направленного во внешнюю по отношению к государствам среду»'.

Стоит, однако, отметить, что применительно к внешней политике США в данной работе будет применяться скорее мирополитический взгляд на деятельность этого государства на международной арене, поскольку, как это будет показано далее, при формировании внешнеполитической линии Соединенных Штатов — и наиболее очевидно это прослеживается после окончания «холодной войны» — во внимание принимается внутригосударственная ситуация других акторов международных отношений. На данный момент нельзя говорить о единой теории анализа внешней политики — сказывается сложность и изменчивость предмета исследования, как и ' Богатуров А. Д.

Понятие мировой политики в теоретическом дискурсе. ПП '//(г(тп. (Шеигепбя п(/Гош/()02 Ьнп (Доступно 30.06.2016). Лебедева М. М. Внешняя политика: исчезновение или псрезагрузка'? )(П //т (п(о и(/и 1оа(1/(ыос)г/971/971с1919аас157с49641сОасайс535о г" (Доступно 30.06.2016).

' См.. например. Ка1ст( Но1яй, /пшггпплта/ Ро1/пстс А 1'гете(4 ог/г Тог;.1(га/заг/я. 7"' ед. (Епя1с(тоо(( СППя: РгепйссНай. 1994); бсогде Мог(с1я)(1, А Т/(еогй о/ Роге(уп Ро/(су (1,оп(1оп: Ран МаП Ргсяк 1962); Вшсе Кпяяс( ап(1 Напеу Б(агг. Пик/41 Ро?Шстс Т/ге Л /ели /ог Сйо(се. 1О"' с(1. (Воя(оп: %а(Ьпои)г Рпы(я)ппц, 2012); Уопа()(ап %П)(спа(е1д.

Тьве4Хп Ройсу Вейггигтк Т/ге Ь4/стяга(е Вейаяшлг Апа1пт 5/ог/е/ (Встег1у НП1я. Яаке Рпы1са((опя. 1980). 4 тауупг, "Маш арргоас1(ся". 21 разнообразие методологических оснований для ее изучения. Хотя и возможно говорить о некоторой «сменяемости» научных подходов, вернее будет употребить слова эволюция и сосуществование различных направлений, которые на сегодняшний день ставят своей целью изучить и описать внешнюю политику современных государств на международной арене. Политические идеалисты занимались разработкой механизмов, которые при встраивании в международную систему способствовали бы предотвращению развязывания будущих войн. По мнению представителей политического идеализма, конфликт является результатом особенностей именно политических и социальных механизмов, а не человеческой природы.