Диссертация (Гендерный ресурс государственной политики и управления в современной России), страница 6

Важным элементом достоверности полученных результатовявляется их соотнесение с данными других исследований, выполненных визучаемой сфере, а также конкретный критический анализ аргументов иположений, противостоящих предложенной в диссертации концепции.Проведенное комплексное исследование позволило сформулировать иобосновать следующие основные положения и выводы, обладающие научнойновизной, имеющие практическое значение, и выносимые автором назащиту.Научная новизна исследования заключается в разработке в рамкахкомплексного политологического анализа авторской концепции гендерногоресурса государственной политики и управления, которая объясняетнеобходимостьпроведениюизменениятрадиционныхгосударственнойподходовсоциальнойкполитики,разработкевичастности,демографической и семейной, что связано с модернизацией гендерныхотношений в обществе, ростом политической активности женщин ипревращением их в самостоятельных политических акторов, требующихпересмотра оценок значимости приватной и публичной сфер жизни обществаи выравнивания доступа женщин и мужчин ко всем видам ресурсов.Гендерный ресурс государственной политики и управления определяетсяавтором как потенциал общественных изменений, порождаемый включениемв государственную политику задачи оптимизации управления биологическими социальным воспроизводством населения.

Выделяемые в концепцииосновные формы применения гендерного ресурса государственной политикииуправлениярастратная(экстенсивная)ивоспроизводственная(интенсивная) задают континуум реальных практик применения данногоресурса в государственном управлении. В концепции обосновываетсяпричинно-следственная связь между гендерными нормами, разделяемыми23политикамиисубъектамиполитическогоуровнягосударственногоуправления, и реализуемой в государственной политике формой применениягендерного ресурса государственной политики и управления.1.Разработанаавторскаяконцепциягендерногоресурсагосударственной политики и управлениякак возможности использовать вцелях государственной политики и управления способностилюдей: а)крепродукции и воспроизводству человеческих ресурсов (биологическаякомпонента) и б) общественно-политической, экономической и культурнойактивности,которыеопределяютсягендернойсистемойобщества,гендерными нормами, ролями и ценностями (социо-культурная компонента).Гендерный ресурс государственной политики и управления являетсянетрадиционным ресурсом власти нормативного типа, выступающийресурсом влияния и доступа к принятию решений.

Он может бытьреализован в социальной, информационно-культурной и демографическойсферах жизни общества. Доказано, что гендерный ресурс формируется иприменяется в государственной политике и управлении на социетальном иинституциональном уровнях.2.Выделеныэтапы эволюции политического содержания гендерныхотношений, установлена закономерность их перехода от дополитическойфазы к постполитической. Показано, что гендерные отношения являютсяпотенциально политическими с момента появления государства, посколькусоставляют важную часть социального неравенства. В современном мирезначение противоречий гендерных групп возрастает в контексте борьбыженщин за преодоление депривации и право владения всеми формамиресурсов наравне с мужчинами. В силу развития мирового женскогодвижения эта борьба все больше обретает черты публичной политики, агендерные отношения политизируются.

Автором выделено три этапа вразвитии политического содержания гендерных отношений: дополитический,политический и постполитический.На последнем этапе гендерные различия вполитике утрачивают свое значение, потому что достигается паритет мужчин24и женщин на уровне принятия ключевых политических решений, гендерстановится не стратифицирующим, а дифференцирующим признакомсоциальных групп и индивидов.Автором3.предложенаобъяснительнаямодельресурсногонеравенства гендерных групп.Показано, что создание, использование иконвертация основных форм капитала (частных ресурсов), которымиобладаютотдельныеиндивидыигендерныегруппывцелом,детерминируется функционированием основных институтов общества –семьи,государства,рынка,политическихинститутовиинститутовгражданского общества, а также особенностями гендерной системы ирежимомвоспроизводстванаселения.Оценкадинамикиресурсообеспеченности гендерных групп, выполненная на основе авторскойэмпирической операционализации понятия «ресурсы гендерных групп»,позволяет утверждать, что сокращение гендерного разрыва в обладанииресурсами происходит в случае усиления в государственной политикесоциальной и стратегической функций, предполагающих сохранение иразвитие человеческого потенциала общества, и проведения для этогогендерно ориентированной политики, направленной на институциональныеизменения в условиях производства и использования капиталов в сторонувыравнивания возможностей гендерных групп.4.Выявлены тенденции модернизации гендерных отношений впостиндустриальномобществе,которыесостоятвуниверсализациигендерных ролей и сокращении на этой основе гендерного разрыва,понимаемого как количественная разница в обладании мужчинами иженщинами отдельными формами капиталов (частных ресурсов), а также каккачественные различия, связанные с функционированием символическойформы капитала, которая легитимирует гендерную асимметрию в обществе.Обосновано,чтополитическаямодернизацияпредполагаетростполитического капитала женщин через расширение их политическогоучастия и представительства, повышение гражданской активности и25преодолениеотношенийсоциально-экономическойзависимостиотгосударства.Выстроена5.использованияуправлении.авторскаягендерногоДоказано,системаресурсачтовпредпосылокактуализациигосударственнойповышениеинтересаполитикеигосударствакинтенсификации применения гендерного ресурса связано с развитиемполитических и гражданских свобод, появлением концепции коллективныхправ(правчеловекаобщественныхтретьегоорганизаций,поколения),становлениемактивностьюгражданскойженскихполитическойкультуры и преодолением психологии патернализма в обществе.В6.качествеоснованияклассификациихарактераприменениягосударством гендерного ресурса государственной политики и управленияавтором предложено использовать динамику гендерного разрыва и уровеньгендерной асимметрии в обществе.

Они нарастают или сохраняются в случаеэкстенсивного(растратного)применениягендерногоресурсагосударственной политики и управления.Это происходит прииспользовании в государственной политике и управлении консервативного(традиционалистского) подхода к решению гендерныхпроблем.Гендерныйразрывиасимметриягосударствомданногобудутинтенсивнойресурса.Этосокращатьсявслучае(воспроизводственной)происходитприиспользованияформыпреобладанииприменениявполитикесовременного, основанного на эгалитарных гендерных нормах, подхода крешению проблем женщин и мужчин.7.На основе анализа советской политики трудовой мобилизацииженщин в ХХ в.автором сделан вывод об экстенсивном использованиигендерного ресурса государственной политики и управления.Это проявляетсяв увеличении трудовой и семейной нагрузки женщин, реализующихгендерный контракт «работающей матери», и росте стрессогенностимужской роли «кормильца и защитника» в условиях ограниченныхэкономических и политических возможностей индивидов в обществе.26В8.целяхучетаобщегополитическогоконтекстаприменениягендерного ресурса государственной политики и управления показано, что всовременной России переход от модернизационной модели социальнойполитикикмобилизационнойприводиткнарастаниюзначимоститрадиционалистских гендерных норм, что находит свое отражение вофициальных концепциях семейной, миграционной и демографическойполитики.Авторинтенсификацииобосновывает,включениячтоэтогендерногосокращаетресурсаввозможностигосударственнуюполитику, перехода от экстенсивной формы его применения к интенсивной.На основе анализа текстов отдельных концепций сделан вывод, чтороссийское государство отходит от мировой практики интенсивногоиспользования гендерного ресурса в решении задач модернизации общества,повышения качества населения и качества его жизни.Обосновано, что в развитии социально-политического института9.российской государственной гражданской службы в настоящее время избранпуть экстенсивного использования гендерного ресурса государственнойполитики и управления.

Авторский анализ специфики профессиональнойдеятельности гражданских служащих показывает, что феминизация нижнихи средних уровней гражданской службы выступает фактором обеспечения еепрофессионализма.Однакоиспользованияэтогендерногонерешаетресурсазадачудляинтенсификацииповышениякачествагосударственного управления через использование меритократических,свободныхотгендерныхстереотиповпринциповдолжностногопродвижения. В ходе политико-социологических исследований авторомвыявлены реальные, но маскируемые, латентные причины и соображения,порождающие двойные стандарты в кадровой политике государственныхоргановиограничивающиепродвижениеженщиннаруководящиедолжности.

Следствием низкого представительства женщин на политическомуровне государственного управления является сужение спектра целей27государственнойполитики,снижениезначимостивгосударственнойполитике и управлении вопросов социального воспроизводства.10.Авторомразработаныиобоснованыметодологическиеиметодические подходы к организации системы гендерного просвещения иобразования действующих государственных гражданских служащих всистеме дополнительного профессионального образования.