Источники российского трудового права, страница 8

Ведь изданная законодателем ' Теорию государства и права: Курс лек«ий /Под ред, М Н. Марченко. М, 199б. С. 33633В. Хохрюкова О.С Источники советского трудового права: Диссерт. на соиск. учен. степ. канд. <орид. наук. М, 197б. С П. 26 норма может так и не стать правилом поведения, тогда она не будет источником организации общественных отношений, на регулирование которых направлена'. С таким подходом трудно согласиться. На наш взгляд, вполне обоснованно, что реализация норм права остается за рамками понятия «источники права». В общей теории права реализация права рассматривается как третья завершающая стадия (этап) правового регулирования, под которой понимается процесс, процедура претворения правовых норм в общественную практику'.

воплощение в поступках людей тех требований, которые в общей форме выражены в нормах праваз. При этом важным аспектом реализации правовых норм является их эффективность. Большинство авторов справедливо считают, что эффективность правовой нормы определяется тем, насколько ее реализация способствует достижению поставленных целей", а также соотношением между намеченной законодателем целью и полученным от реализации нормы результатомз. Поскольку намеченная при принятии правовой нормы цель достигается не всегда, как справедливо отметил В.И.

Миронов, она может так и не стать правилом поведения, т.е. быть неэффективной. Для того чтобы принимаемый правовой акт был эффективен в максимальной степени, необходимо еще до его принятия разрешить проблемы, касающиеся его содержания, формы, внутренней структуры, места и роли в системе правовых актов, а также спрогнозировать позитивные и возможные негативные последствия его реализации. Проблема эффективности правового регулирования исследовалась многими учеными — юристами, она остается актуальной и в настоящее время и заслуживает самостоятельного исследования. Кроме того, эффективность правового регулирования, которая, по мнению В.И.

Миронова, не нашла отражения в определении «источникн права», рассматривается в рамках третьей завершающей стадии правового регулирования — реализации права. Что касается источников права, то они неразрывно связаны с первой стадией правового регулирования — регламентацией общественных отношений (правотворчеством), которая в юридической литературе ч Миронов В.И. Источники трудового права Российской Федерации: теория и практика: Диссерт. на соиск. учен. степ доит. юрид. наук. М, 1998. С 40- 45. Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994. С. 129 — 130.

Общая теория права /Отв. ред, А.С. Пиголкин. М, 1996. С 282. Пашков А.С., Лвич Л.С. Эффективность действия правовой нормы // Советское государство и право, 1970, йв 3; Самощенко ИС., Венгеров А.Б., Никитинский В.И. К изучению эффективности действующего законодательства//Правоведение, 1971, /1Ь 4. Лившиц Р.З. Теория права. М, !994. С. 132.

См.: Пашков А.С., Чечот Д.М Эффективность правового регулирования и методы ее выявления // Советское государство и право, 1965, Ль 8; Байтин МИ. О повышении правового регулирование в социалистическом общенародном государстве // Вопросы теории государства и права. Саратов, )968. С. 29 — 65; Никитинский В.И Эффективность норм трудового права.

М, 1971; Козлов ВА. Вопросы теории эффективности правовой нормы: Автореф. диссерт. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук. ЛГУ. Л., 1976; Кудрявцев В.Н., Ншитинский ВИ., Самощенко ИО., Глазырин В В. Эффективность правовых норм. М, 1980; Малько А.В, Эффективность правового ре~лнровання // Правоведение, 1990, М б. С. 61 — 67; Поленино С.В. Качество закона и эффективность законодательства. М, 1993 и др. 27 определяется как процесс познания н оценки правовых потребностей общества и государства, формирования и принятия правовых актов уполномоченными субъектами в рамках соответствующих процедур. Именно поэтому при определении понятия «источннки права» речь идет о факторах, объективно обусловливающих возникновение н развитие тех или иных норм права, правильный учет которых и обеспечивает на стадии реализации правового регулирования эффективность правовых норм, а не о реализации правовых норм и их эффективности.

При этом все трн стадии правового регулирования (регламентация общественных отношений, возникновение правоотношений, реализация права) тесно связаны между собой и оказывают влияние друг на друга. Вместе с тем нельзя не согласиться с высказанным Г.Н. Муромцевым и Н.Н. Разумовнчем мнением, что для нашей юридической науки всегда была характерна известная недооценка вопроса об источниках права, а нх трактовка была упрощенной н ограниченной, поскольку из поля зрения выпадают элементы права, которые можно отнести к накопленным ценностям социальной и правовой культуры. Поэтому необходимо выработать разноуровневое понимание «источников права», с учетом характера правопонимания данного общества о способе признания социальных норм в качестве обязательных, выявления прямых и обратных связей права н общественных отношений во всем многообразии их нормативного упорядочения . Таким образом, понятие «источники права» в целом выражает не только особенности правотворческого процесса н его результата, но и факторы, объективно их обусловливающие, что означает взаимосвязь и взаимообусловленность содержательного (сущностного) (источники права в материальном смысле) и формального (юрндического) аспектов проявления источников права.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что под формальным (юридическнм) источником права понимается результат процесса формирования права (правотворчества) - объективированное закрепление содержания права (установление, изменение, отмена правовых норм, а также признание иных социальных норм) в определенных правовых актах, объективно обусловленный социальными факторами, порождающими право. Именно в таком значении формальные (юриднческие) источники права будут рассматриваться в данной работе.

В науке трудового права на основе положений, выработанных общей теорией права, также развивалось учение об источниках трудового права. В исследованиях, г Общая теория государства вправо: Академический курс в 2-х т. / Под ред. М.Н. Марченко. Т. 2.

Теория права. М., 1998. С. 157 — 158. Теория права и государства: Учебник / Под ред. ГН. Манона. М, 199б. С 141/ Рагумович Н.Н. Источники и форма права//Советское государство и право, 1988, Нг 3. С. 21. посвященных источникам трудового права, обращалось внимание на двойственный характер источников права. Так, с одной стороны, речь шла о явлении, вызывающем к жизни право. Такими источниками права одни авторы называли государственную власть', другие - материальные условия жизни общества, господствующий тип производственных отношений2. При этом в одном из современных учебников трудового права подчеркивается, что с изменением материальных условий жизни нашего общества меняются и источники трудового права. Ныне это происходит часто, что приводит к быстрому обновлению трудового законодательства.

Очевидно, что в данном случае 3 идет речь об источниках трудового права в материальном смысле. Формальными (юридическими) источниками трудового права в научной и учебной литературе по трудовому праву также называют способ, при помощи которого правилам поведения придается юридическая сила, или способ выражения норм права, с в помощью которого тому илн иному правилу поведения придается обязательная сила . 5 При этом представитель науки трудового права В.И. Смолярчук подчеркивал, что при определении понятия источник трудового права «указание на способ выражения норм права следует понимать в том смысле, что нормы трудового права принимают различные органы государственной власти, государственного управления, профсоюзные центры, предприятия и учреждения совместно или по согласованию с профсоюзами» .

6 Иначе говоря, речь идет о нормотворческой деятельности уполномоченных органов в сфере регулирования трудовых отношений. Помимо указанного подхода к определению формальных (юридическнх) источников трудового права в монографических исследованиях и учебниках по трудовому праву встречаются и другие определения их сущности. В частности, одни авторы называют их "формой выражения воли законодателя*', другие - результатом 7 (или продуктом) правотворческой деятельности органов государства, а также совместного нормотворчества работников и работодателей, их представителей .

Вместе с тем некоторые авторы отмечают, что результаты (продукты) правотворческой деятельности компетентных органов государства могут быль отождествлены с понятием ' Левиант Ф.М Нормативные акты, регулирующие труд рабочих и слузкащих: Диссерт. на совок. учен. степ. доит. юрид. «аук М, 197б. С. 18. Трудовое право России: Учебник/Под ред. А.С.

Пашкова. СПб., 1993. С 48; Толкунова В Н., Гусов К Н. Трудовое право России; Учебн. пособие. М, 1995. С. 30. Толкунова В.Н., Гусов К.Н. Трудовое право России: Учеб. пособие. М., 1995. С. 30. ' Левиант Ф.М Нормативные акты, регулирующие труд рабочих и служащих: Диссерт.

на совок. учен. стен. докт. юрид. наук. М, 197б. С !8. Смслярчук В.И. Источники советского трудового права. М, 1978. С. 21. ~ Смолярчук В И. Источники советского трудового права. М, 1978. С, 21 - 22. Трудовое право России: Учебник/Под ред. А.С Пашкова. СПб., 1993. С.