Источники российского трудового права, страница 9

48. г дмитриева И.К. Источники трудового права. - В кн.: Российское трудовое право: учебник для вузов / Под ред. А.Д. Зойкина. М., 1997. С. 28. нормативно-правовых актов. Третья группа авторов прямо называет источниками ! трудового права нормативные акты, издаваемые компетентными государственными органами, посредспюм которых устанавливаются нормы права или санкционируются в качестве таковых иные социальные нормыз. К формальным (юридическим) источникам трудового права в этом значении применяется также термин «форма права».

А 3 некоторые авторы вообще ставят знак равенства между источниками трудового права и действуюпппе трудовым законодательством. Принципиально неверным, по мнению С.М. Трошиной, представляется вывод тех ученых, которые полагают, что источником права является нормативный акт, поскольку при восприятии норм права в законе правовые нормы приобретают новое юридическое содержание, именуемое законодательствомз.

В связи с чем она предлагает определять юридические источники с учетом расширения сферы правового регулирования социально-трудовых отношений и расширения их субъектного состава, выделяя при этом правовые н законодательные источники права. По ее мнению, «источник социально-трудового права - это несанкционированные государством и иными субъектами нормотворчества правила поведения человека в трудовых и связанных с трудовыми отношениях, а также меры социальной защиты и социальной солидарности, обеспечивающиеся силой привычки или по необходимости. А источниками социально-трудового законодательства являются санкционированные государством или иными субъектами нормотворчества и гарантируемые ими правила поведения, регулирующие трудовые и связанные с трудовыми общественные отношения, а также меры социальной защиты».~ По нашему мнению, с указанной точкой зрения можно согласиться лишь в той мере, что понятие «нсточннки права» и понятие «нормативный акт» не совпадают, т.к.

понятие «источники права» шире по своему содержанию и охватывает, наряду с нормативными правовыми актами, также и другие виды источников права, в частности нормативный договор н обычай. ' Трудовое право: Учебник/Под ред. О В Смирнова. М., 1996. С. 37. Смз Смолярчук В.И. Кодификация законодательства о труде и источники трудового права // Советское государство и право, 1973, /й 9, С. 44; Левиант Ф.М Нормативные акты, регулирующие труд рабочих и служащих: Автореф. диссерт. на соиск, учен. степ. докт юрид. наук. М, !959. С, 1б.; Хохрякова О.С. Источники советского трудового права: Диссерт. на соиск учен.

степ канд. юрид, наук. М, 1976. С. 18; Сыроватская Л. А. Трудовое право: Учебник. М, 1998. С. 32; Трудовое право России: Учебник для вузов/Под ред. Р.З. Лившица, ЮП. Орловского. М, 1998. С. 48; Толкунова В.Н., Гусов КН. Трудовое право России: Учебное пособие.

М, 1995. С. 30. СыроватскаяЛ. А. Трудовое право: Учебник. Ы., 1998. С. 32 Трудовое право России: Учебник / Под ред. А.С. Пашкова. СПб., 1993. С. 48. Трошина СМ Совершенствование системы юридических источников регулирования трудовых отношений в Российской Федерации. Диссерт. на совок.

учен. степ. кандид. юрид. наук Екатеринбург, 1993. С. 24- 27. Трошина С.М Указ. соч. С. 27-28. зо Представляется, что не совпадают по своему содержанию и более широкие понятия «источники права» и «законодательство». В настоящее время отсутствует нормативно закрепленное определение понятия «законодательство», что создает трудности в правотворческой и правоприменительной деятельности. В то же время на основе сложившихся в юридической науке подходов по данному вопросу обычно выделяют законодательство «в узком смысле» и законодательство «в широком смысле». «В узком смысле» законодательство отождествляется с законодательными актами, принимаемыми представительным органом государства илн непосредственным волеизъявлением населения в форме референдума .

При этом имеются в виду ! «законодательные акть»>: на федеральном уровне — Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные постановления Государственной Думы, а также не утратившие силу ранее изданные законодательные акты, а на региональном уровне — конституции, уставы субъектов РФ, законы субъектов РФ.

Под законодательством «в широком смысле» понимается весь комплекс издаваемых уполномоченными правотворческими органами нормативных актов, начиная с законов, и заканчивая ведомственными нормативными правовыми актами . Исходя из широкого понимания законодательства, некоторые ученые ставят знак равенства между законодательством и источниками права. Так, А.И. Бобылев считает, что законодательство — это совокупность источников права, которые представляют собой форму выражения правовых норм .

В современных исследованиях по трудовому праву также рассматривается содержание понятия «трудовое законодательство». По мнению С.Ю. Головиной, «законодательство о труде» может быть определено только путем перечисления правовых актов, входящих в содержание этого термина, а именно: Конституции РФ, Трудового кодекса, федеральных законов, законов субъектов РФ, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативньгх правовых актов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, локальных нормативных актов, принимаемых работодателем .

В.Б. Дресвянкин также считает, что 4 законодательство о труде в широком смысле охватывает не только все нормативные правовые акты, содержащие первичные правовые нормы, но также коллективные / Пиголкин А.С., Студенкина МС. Законодательство: понятие, основные черты. динамика развития. - В кн.: Российское законодательство: проблемы и перспективы. М, 1995.

С. 1 — 3; Мицкевич А.В. Система право и система законодательства Российской Федерации. - В кн.: Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов I Под общ. Ред. В.С. Нерсесянц« С. 34Д Пиголкин А.С., Студенкина МС. Указ. соч. С. 5. Бобылев А.И. Современное толкование системы права и системы законодательства /! Государство и право, 199Д Ль 2. С. 24 4 Головина С.Ю. Понятийный аппарат трудового права: Автореф.

диссерт. на соиск учен. степ. докт. лзрид. нале Екатеринбург, Г99Д С 41. З! соглашения, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. Следовательно, оба автора, исходя из широкого понимания трудового законодательства, фактически отождествляют его с источниками трудового права. На наш взгляд, не совсем корректно отождествлять понятна «законодательство» и «источники права», а также понятия «трудовое законодательство» и «источникн трудового права».

Как справедливо отмечают А.С. Пиголкин и М.С. Студенкина, широкое понятие «законодательство» (как весь массив нормативных правовых актов) не является в принщше научно корректным и практически эффективным для правового государства . В связи с этим представляется, что в широком смысле под «трудовым законодательством» целесообразно понимать законодательные акты и иные нормативные правовые акты, исходятцие только от органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов. Следовательно, акты органов местного самоуправления и локальные нормативные акты организации в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также коллективно- договорные (социально-партнерские) акты данным понятием не охватываются, но данные правовые акты охватываются наряду с нормативными правовыми актами понятием «источники трудового права».

Соответственно, по нашему мнению, понятие «источники трудового права» шире понятия «трудовое законодательство». Именно в этом значении термины «источники трудового права» и «трудовое законодательство» используются в данной диссертационной работе. Отметим, что прн закреплении норм права в законах или иных нормативных правовых актах, совокупность которых образует законодательство (соответственно в узком или широком смысле), происходит объективизация правовой нормы, которая придает ей свойство общеобязательности.

Указанное выше деление С.М. Трошиной источников права на виды представляется недостаточно обоснованным, поскольку меры социальной защиты и социальной солидарности, обеспечивающиеся силой привычки или по необходимости и несанкционированные государством, представляют собой социальные нормы, которые не являются источниками права, а лишь регулируют правила поведения людей в обществе. Кроме того, С.М.

Трошина, как и В.И. Прокопенко, который отождествлял нормативный акт с нормой права, отождествляет источники права с нормами права . Указанная точка зрения критиковалась О.С. Хохряковой, которая справедливо указывала, что норма права н 1 Пресвлнкин В.Б. Пробелы в российском трудовом праве: Автореф. диссерт. на сопок. учен. степ канд. юрид. наук. Пермь, 2001.

С. 8 - 9. Лиголкин А.С,, Студенкина МС. Законодательство: понятие, основные черты, динамика развитии - В кн,: Российское законодательство: проблемы и перспективы. М, !995. С 5. з Прокопенко В.И. Нормативные акты, регулирующие трудовые отношения. Киев, 1970. С. 12. нормативный акт не тождественные понятия. Кроме того, норма права не может сама служить своим источником, поскольку она устанавливается и закрепляется при помощи нормативных актов|.

С иных позиций подходит к понятию источников трудового права В.И. Миронов. Он выделяет два главных аспекта источников трудового права: формальный н материальный (илн реальный), При этом под формальным аспектом источников трудового права он понимает весь массив нормативных правовых актов, регулирующих трудовые н тесно с ними связанные отношения, которым компетентные органы придают соответствующие формы. По этой причине рассмотрение источников трудового права в формальном аспекте, по мнению указанного автора, включает в себя характеристику содержания облеченных в определенные формы предписаний законодательства о труде. О материальном (реальном) аспекте источников трудового права следует говорить, считает он, как о регуляторе правоотношений, входящих в предмет данной отрасли.