Источники российского трудового права (1105840), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Второй аспект, по мнению В.И. Миронова, предполагает реализацию изданных правотворческими органами норм, т.е. источники трудового права материализуются в отношениях, которые составляют предмет данной отрасли права. Материальный аспект проблемы источников трудового права предполагает освещение процесса их реализации, то есть их проявления в конкретных правоотношениях. При этом между формальным и материальным аспектами источников трудового права находится процесс реализации содержащихся в них требований. В связи с изложенным полновесное исследование источников трудового права, как считает В.И.
Миронов, возможно лишь при рассмотрении их с точки зрения двух названных аспектов . Однако уже была отмечена самостоятельность стадии реализация норм права, отделенность ее от стадии правотворчества, связанной вполне обоснованно с понятийной категорией «источники трудового права». При этом нельзя отрицать влияние источников трудового права на процесс реализации норм трудового права, но это влияние сферы правотворчества на сферуправопрнмеиения.
Таким образом, представители науки трудового права оперируют термином «источннки трудового права», понимая под ним, как правило, совокупность нормативных правовых актов (законодательство). Такое понимание источника права, на наш взгляд, не раскрывает его содержания полностью. Как было отмечено выше, формальные источники права включают два элемента: способ выражения правовых норм как правотворческую деятельность уполномоченных субъектов и внешнкко форму ' локрлкова О.С. Источники советского трудового права: Диссерт.
на соиск. учен. степ канд. юрид. наук. М., 1976. С. 1б. Миронов В И. Историк трудового права: теории и практика //государство и право, 1998, ЛФ 12 С. 55; Миронов В.И. Источники трудового права Росптской Федерации: теория и практика: Диссерт. на соиск. учен. степ. докт. юрид. наук. М, 1998.
С. 45 — 49, зз выражения правовых норм как результат такой деятельности. Поэтому понятие «источники трудового праваз> должно отражать как способ установления норм трудового права, так и указание на его результат — нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. Определения понятия «источники трудового права», содержащиеся в научной и учебной литературе, отражают отличительные признаки, выделяющие их из числа источников права других отраслей. Основным критерием такого выделения совершенно обоснованно называют предмет трудового права — те отношения, которые регулируются нормами данной отрасли права.
В определениях называются следующие виды отношений, составляющие предмет трудового права: трудовые отношения; иные общественные отношения, тесно связанные с трудовыми; отношения между предприятиями, учреждениями и организациями и профсоюзными органами по применению законодательства о труде; отношения между органами государства и профессиональными союзами в процессе регулирования условий труда . 4 Таким образом, в определениях обоснованно указывается на то, что в источниках трудового права закрепляются нормы, направленные на регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.
В научной литературе, на наш взгляд, правильно подчеркивалось, что в определении источников трудового права нашла отражение и такая особенность, характеризующая метод трудового права, как участие профсоюзных органов и представителей коллектива работников в регулировании трудовых отношений . 5 Указанная особенность метода связана с необходимостью защиты интересов работников и послужила одной из главных причин привлечения к созданию норм трудового права представителей работников в лице профсоюзов или представителей коллектива работников. В СССР профсоюзы обладали правом законодательной инициативы (ст.
114 Конституции СССР от 07.10.1977)~, такое право было также предусмотрено ст. 110 Хохрякова О.С. Источники советского трудового права: Диссерт. на соиск. учен. степ канд. юрид. наук. М, 197б С 18; Левиант Ф.М Нормативные акты, регулирующие труд рабочих и слузюащихз Автореф. диссерт на свист учен. степ докт. юрид. наук. М, 1959. С. 16.; Трудовое право России: Учебник для вузов /Под ред.
Р.З. Лившица, Ю.П. Орловского. М, 1998. С. 48.; Трудовое право: Учебник / Под ред. О В. Смирнова М, 199б С 37.; Трудовое право России: Учебник /Под ред АС Пашкова СПб., 1993. С 48; Смоллрчук В.И. Источники советского трудового права. М., 1978. С. 2!. Хохрлкова ОС. Указ. соч. С. 18; Трудовое право России: Учебник для вузов/Под ред. РЗ. Лтизица, ЮП. Орловсного. М, 1998, С. 48. Смоллрчук В.И.
Кодификация законодательства о труде и ислючники трудового права // Советское государство и право, 1973, /й 9. С 44 Смолярчук В.И. Источники советского трудового права. М, 1978. С, 21, Хохрякова. О.С. Указ. соч, С. 18.; Смазярчук В.И. Источники советского трудового права.
М, 1978 С 23. Конституция (Основная Закон! Союза Советских Социалистических Республик. М, 1977. 34 Конституции РФ !978 года (в ред. от 10.12.1992)'. Профсоюзы в той или иной форме принимали активное участие в правотворческой деятельности государственных органов всех уровней в сфере регулирования труда.
Государственный комитет по вопросам труда и заработной платы СССР свои наиболее важные решения принимал совместно с Президиумом ВЦСПС, а по другим вопросам - совместно или по согласованию с Секретариатом ВЦСПС. Министерства и ведомства СССР осуществляли предоставленные им полномочия по регулированию трудовых отношений при участии отраслевых ЦК профсоюзов или республиканских Советов профсоюзов.
В соответствии со ст. 96 Основ законодательства о труде СССР и союзных республик установление условий труда и заработной платы осуществлялось предприятиями, учреждениями, организациями и их вышестожцими органами совместно илн по согласованию с соответствующими профессиональными союзами. По некоторым вопросам ВЦСПС было предоставлено право самостоятельно издавать нормативные акты. Кроме того, до 1 февраля 2002 года ст.
226 КЗОТ предусматривала, что профессиональные союзы в лице их федеральных органов обладают правом законодательной инициативы, хотя это положение не вытекало из Конституции РФ и, соответственно, не применялось. В юридической литературе обычно ранее выделяли две группы правовых актов, как принимаемых профсоюзными органами, так и с их участием. Первая группа включала правовые акты, принимаемые ВЦСПС по вопросам, переданным по инициативе или с согласия профсоюзов в нх ведение от государственных органов или по уполномочию государства.
Вторая группа охватывала правовые акты, принимаемые с участием профсоюзных органов разных уровней при регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. При зтом участие профсоюзов в нормотворчестве определялось задачами и функциями профсоюзов как организации, представляющей и защищающей интересы трудящихся, а функция запшты законных прав и интересов работников рассматривалась как одна из главных традиционных функций профессиональных союзов . В настоящее время социальное назначение профсоюзов более отвечает нх предназначению - представлять и защищать права и интересы работников, освобождая профсоюзы от не присущих нм функций, но в то же время снижая их возможности влиять на правотворческий процесс.
Это связано с изменениями в правовом регулировании их отношений с органами государственной власти и управления, а также ' Ведомости ВС РСФСР, 1978, М 15. Ст. 407 Ведомости ВС СССР, 1970, Ль 29. Ст. 2б5. Снигирева И.О. Иортотворчесяая деятеяьность профсоюзны» органов // Труды ВНИИСЗ. Вып. 48. М, 1990.
С. 7б, 85. Снигирева ИО., Явич ЛС Государство и профсоюзы. М, 1987. С 107; Снигирева ИО. Профсоюзы и трудовое право. М. 1983. С. 11 35 с работодателями, обусловленными ст. 30 Конституции РФ. В то же время в Конституции РФ 1993 года не получило закрепления право законодательной инициативы профсоюзов. Соответственно, указанное право не нашло отражения нн в Федеральном законе от 12.01.96 «О профессиональных союзах, нх правах и гарантиях деятельности»', ни в Трудовом кодексе РФ. Вместе с тем ст. 11 Федерального закона о профсоюзах предусмотрено право профсоюзов на участие в правотворческой деятельности, но при отсутствии права законодательной инициативы.
В связи с этим можно отметить, что, во-первых, профсоюзы вправе выступать с предложениями о принятии соответствующими органами государственной власти законов и иных нормативных правовых актов, касающихся социально-трудовой сферы, а во-вторых, проекты федеральных законов, затрагивающих социально-трудовые права работников, рассматриваются федеральными органами государственной власти с учетом предложений общероссийских профсоюзов и их объединений (ассоциаций).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
