Источники российского трудового права, страница 3

Обосновывается, что состав источников трудового права каждого отдельного субьекта РФ образуется нз федеральных нормативных правовых актов н нормативных правовых актов субъекта РФ. которые находятся между собой в определенной суборди нации н взаимосвязи. Нормативные правовые акты субъектов РФ как стр)ктурные элементы системы источников трудового права также находятся между собой в определенной иерархической зависимости. При этом обосновывается нецелесообразность принятия субъектами РФ трудовых кодексов, о чем свидетельствует отрицательный опыт принятия и применения в Республике Башкортосган собственного Тр) лового кодекса, в результате чего установлены многочисленные умаления трудовых прав и гарантий работников.

1О. Выявляется необходимость дополнения ст. 6 Грулового кодекса положениями о полномочиях органов государственной власти субъектов РФ в сфере трудовых отношений с уточнением соответствующих принципов в области разграничения полномочий органов государственной власти РФ и органов гос) дарственной власти субъектов РФ. Механизм проведения Минюстом России юридической экспертизы нормативных правовых актов. принимаемых органами !О государственной власти субъектов РФ, требует дальнейшего совершенствования, поскольку занимает много времени и ие всегда достигает положительного результата, что ведет к нарушению прав и законных интересов граждан и организаций.

В целях его совершенствования, в частности, предлагается установить ответственность должностных лиц субъектов РФ за непринятие мер по приведению нормативных правовых актов субъектов РФ, в том числе в области трудового законодательства, в соответствие с Конституцией РФ и федеральными законами. 11.

Определяется значение коллективного договора, роль с~о нормативных положений в качестве источника трудового права коллективно-договорного характера„ обосновывается его место на структурном уровне системы источников грудово~ о права в рамках организации, предваряя иные локальные нормативные акты.

регулирующие трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения. Роль и место коллективного договора в системе источников трудового права прелопределяют его соотношение с указанными локальными нормативными актами. принимаемыми раоотодателем, и нуждаются в более четком законодательном закреплении. прежде всего в ТК, как и стимулирование социальных партнеров к заключению коллективных договоров. Это особенно важно в средних и больших организациях (с численностью работников 50 и более человек) или в организациях, на которые распространено действие отраслевого или территориального либо иного соглашения.

12. Обосновывается целесообразность закрепления более дейсгвснного механизма учетна мнения представителей работников (профсоюзов) при принятии проектов нормативных правовых актов по социально-трудовым вопросам, а также предложены концептуальные подходы указанного правового механизма. поскольку действующая процедура недостаточно направлена на развитие социального партнерства и чревата возникновением конфликтных ситуаций. 13. Выявляется необходимость закрепить в Трудовом кодексе определение нового понятия (термина): «локальный нормативный акт, содержагций нормы тр);юво~о нрава» (в качестве источника назван в ст. 5 ТК), исключив разные, но близкие по терминологии наименования: «локальные нормативные акты» (статьи 22, бЗ.

94. 116 ТК) или «локальные нормативные акты организации» (статьи ! 34, 189. 287 ТК) лноо «локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, принимаемые работодателем» (статьи 8, 372 ТК). Возможность их оставления в законе. на наш взгляд, требует дополнительной правовой регламентации в ТК понятий (терминов) указанных актов, закрепления порядка их принятия и доведения до сведения работников. а также контроля за принятием работодателем (автономно) локальных нормативных актов, регулирующих трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения.

14. Обосновывается вывод о том, что обычай не стал источником российского трудового права, поскольку в нем не возникала объективная необходимость, что связано с достаточностью государственного и коллективно-договорного. индивидуально- договорного регулирования трудовых отношений.

Научная и практическая значимость данного диссертационного исследования заключается во внесении определенного вклада в разработку одной из важнейших проблем науки трудового права. Содержащиеся в работе теоретические положения и выводы могут способствовать дальнейшему накоплению теоретических знаний об источниках трудового права. Практич еская значимость диссертационного исследования заключается в использования выводов, сформулированных в диссертации. их возможности аргументации в качестве предложений и рекомендаций при совершенствовании и разработке новых законов, иных нормативных правовых актов в сфере трудовых отношений.

Кроме того, в прикладном аспекте на основе анализа системы источников трудового права выявлены их признаки, взаимосвязи и соответствие федеральному законодательству либо возможные коллизии, возникающие при их применении. Результаты исследования, теоретические выводы и научно-практические рекомендации могут быть использованы в процессе текущего нормотворчества, правоприменительной практике.

при обучении студентов по курсу российского трудового права и спецкурсов. посвященных вопросам изучения источников трудового права. Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре трудового права юридического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова. Основные положения и выводы диссертации стали предметом доклада автора на Общероссийской научно-практической конференции «Правовые реформы в России: итоги и перспективы» (Москва, МГУ.

18 — 19 декабря 2001 г.) и освещены в ряде опубликованных научных статей. Материалы диссергационного исследования использованы в учебном процессе при проведении лекционных и практических занятий на юридическом факультете МГУ им. М.В. Ломоносова. Структура работы определяется целями и задачами исследования, необходимостью логичного изложения материала. Диссертация состоит из введения. дв1 х глав. объединяющих шесть параграфов, заключения и библиографии.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ВИДЫ ИСТОЧНИКОВ РОССИЙСКОГО ТРУДОВОГО ПРАВА й1. Источники права как правоваи категории и источники трудового нрава Для решения задач, стоящих перед юридической наукой, и повьппения эффективности правового регулирования определенное значение имеет разработка основных понятий, поскольку формулирование научных понятий помогает выявить и раскрыть факторы, влияющие на социальную эффективность права. Как правильно отмечал А.А.

Пионтковский, разработка в юридической науке отдельных научных понятий «содействует усвоению и пониманию действующего права и облегчает юристу процесс применения права...»~. К их числу можно отнести и понятия «источннки права», «источники трудового права». Прн исследовании понятия «источннки трудового права» необходимо обратиться к теоретическим положениям, выработанным правовой наукой и, прежде всего, общей теорией права. В юридической науке обозначены различные подходы в понимании источников права и определении данной понятийной категории.

Возможно, это является результатом неоднозначности внешне простого и часто употребляемого понятия (термина). В юридической литературе отмечалось, что понятие «нсточники права» используется на протяжении многих веков как условное юридическое обозначение и принадлежит к довольно многочисленной группе правовых понятий, которые, хотя и возникли много сотен лет назад, продолжают использоваться современной общей теорией права. Термин «нсточники права» ввел Тнт Ливий при характеристике Законов Х11 таблиц в своей Римской истории, назвав их «нсточником всего публичного и частного права» (Топя отшп' рпЫ1се рпчагк)пе шпз)~.

При этом в юридической литературе подчеркивалось, что Тит Ливий сформулировал метафору, которая в последующем была воспринята юридической наукой и в результате стала одним из правовых понятий- метафор и которая с позиций сегодняшнею дня выражает ту мысль, что закон не самодостаточен, что существует еще некий фактор, который не только определяет, но в известном смысле и санкционирует закон . з Очевидно, что определение понятия «источникн права» во многом зависит от содержания понятия «право» вообще.

Право принадлежит к числу не только наиболее сложных, но и наиболее важных общественных явлений, смысл которого может быть ' Пионтковский А.А. Юридическая наука, ее природа и метод // Советское государство и право, !9б5, Лв 7. С. 7б. " Шебанов АФ. О понятияк источника права и формы права //Правоведение, 19б5 М 4.