Источники российского трудового права, страница 2

Смирнова О.В., Смолярчука В.И., Снигиревой И.О., Сойфера В.Г.. Ставцевой А.И., Сыроватской Л.А., Тала Л.С., Тарасовой В.А,, Толкуновой В.Н.. Трошиной С.М., Хохлова Е.Б.. Хохряковой О.С., Цитульского В.Ф., Шебановой А.И.. К)дельсона С.К. и Нормативную базу исследовании составляют: Конституция РФ. конвенции и рекомендации МОТ, Трудовой кодекс РФ и иные федеральные законы. указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, постановления Конституционного Сула РФ и Г1ленума Верховного Суда РФ, конституции, уставы, законы н иные нормативные правовые акты субъектов РФ, социально-партнерские соглашения. коллективные договоры и иные локальные нормативные акты, регулирующие социально-трудовые отношения.

Научиаи новизна и положении, выносимые иа защиту. Научная новизна определяется тем, что диссертация является комплексным и системным исследованием источников трудового права в современных условиях реформирования трудового законодательства. Комплексным характером исследования обусловлен анализ источников российского права, а также рассмотрение системы источников трудового права. разработка ее многоуровневой структуры и взаимодействия структурных элементов. Проведенное исследование позволило сформулировать и обосновать следующие теоретические выводы и практические предложения, выносимые на защиту. 1.

Понятие «источники трудового права» характеризуется в качестве результата нормотворчества органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также как результат совместного нормотворчества работодателей н нх объединений 1их представителей) и работников (их представителей). 2. Являясь составной частью системы источников российского права, источники тр) нового права представляют собой отраслевую систем) источников, характеризующуюся иерархичностью построения, множественностью их видов, наличием таких специфических источников, как коллективно-договорные 1сонназьно- партнерские) акты н локальные нормативные акты, регулируюшие трудовые н иные непосредственно связанные с ними отношения. 3.

Виды источников трудового права сгруппированы как нормативные правовые акты. нормативные договоры (соглашения и коллективные договоры). постановления Коне гигуцнонного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ и части признания неконституционными положений, принятых по вопросам. связанным с регулированием трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, решения судов соответствующего уровня о признании нормативных правовых актов или их частей, содержащих нормы трудового права, не соответствующими закону.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ по вопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, по нашему мнению. можно рассматривать как своеобразный дополнительный источник трудового права, к которому прибегают в правоприменительной деятельности при наличии неясности нормативных актов или пробелах в трудовом праве'. 4. Обосновывается вывод о многоуровневой структуре системы указанных источников: о наличии федерального, регионального, территориального.

социадьно— партнерского уровней и уровня конкретной организации, а также определяется место на соотвезсз вующем уровне конкретных источников трудового права. 5. Обосновывается вывод о повышении роли Трудового кодекса Российской Федерации как результата важнейшего этапа реформирования трудового законодательства, кодификации в нашей стране. Определяется значение статьи 5 ТК, предусматривающей состав источников трудового права и их иерархию в соответствии с Консти гуцией РФ.

6. Выделяется особая роль Трудового кодекса в системе источников трудового права и его место на соответствующем уровне, что получило свое закрепление в ст. 5 ТК н подтверждает значение Трудового кодекса в ряду иных федеральных законов и других нормативных правовых актов. Оно выражается в том, что нормы трудового права.

содержащиеся в иных законах, должны соответствовать ТК. а в случае противоречий между Трудовым кодексом и иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права, применяется ТК (части 2 и 8 ст. 5 ТК). Кроме то~о. ст. 5 ТК предусматривается еще одно важное правило: если вновь принятый федсразьный закон противоречит ТК, то этот закон может применяться при условии внесения соответствующих изменений в ТК. 7. Дается положительная оценка Трудового кодекса, выделяются его пози гнвные стороны и указывается, что принятие Трудового кодекса решило следующие задачи правового регулирования в сфере труда: приведение трудового законодательства в соответствие с Конституцией РФ и общепризнанными принципами и нормами междугиродного права, объединение в ТК большинства норм по регудированикч труда, опреледение предмета (т.е.

круг отношений, регулируемый трудовым правом). целей. задач н функций трудового права, сферы его действия, а также закрепление впервые в ТК понятия «трудовые отношения» и понятий «работник» и «работодатель», нх прав и ' ст««н«н Р.з. лудебнан практика как источник права, Жуй«он В.М. К вопросе и луп«оной практике лал итночннке права, Иванов С.А. Судебные постановления как источник тргдовт о пГ«нт. - В кн () деон«в пралтика лак источник права. М., )997. С.З вЂ” 33; си.

такоке: Дресвннкин В. Б ГГГ« ое«ы в )несо«и«скан гига нтн» нраве: Автореф. диссерт. на с«иск. учен. степ. канд. юрид, наук Перон« 'Ви! С обязанностей. Трудовым кодексом также установлены положения, имеющие основополагающее значение для формирования системы источников российского трудового права: в соответствии с конституционными положениями на основе иерархии определено соотношение нормативных правовых актов в сфере трудовых отношений и сочетание государственного и договорного регулирования трудовых н иных непосредственно связанных с ними отношений (ст. 2 ТК). а также предусмотрено разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ в сфере регулирования труда (сз.

б ТК). Следует отметить, что заслуживают положительной оценки многие другие нормы. целые главы и даже разделы ТК, как, например, «Социальное партнерство в сфере труда» и «Защита трудовых прав работников, разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства». 8. Наряду с позитивной оценкой Трудового кодекса можно отметить некоторую бессистемность и внутреннюю противоречивость отдельных его положений и статей, которые требуют соответствующей корректировки и согласования между собой установленных в нем положений и норм, придания им необходимой системности и восстановления взаимосвязей норм.

В частности: в главе !О раздела 111 «Трудовой договор» широко использован зермин «сушесгвенные условия трудового договора» (ст. 57 ТК), что более характерно для регулирования имущественных отношений нормами гражданского права, целесообразно использовать в статье 57 ТК термин «необходимые или обязательные условия трудового договора»; - в главу 12 «Изменение трудового договора» включены нормы о правовых последе~виях для работников при смене собственника имущества организации. изменении подведомственности организации, ее реорганизации.

На паш взгляд. место данных норм — в главе 13 «Прекращение трудового договора»: - представляется, что отнесение в главе 12 «Изменение трудового договора» «простоя» к частному случаю «производственной необходимости» является необоснованным. Необходимость временных переводов в этих случаях обусловлена разными причинами, у них может быть разная оплата и продолжительность. по-раэному може~ быть использован работник по сравнению с обусловленной .гр)новой ф)нкцией. Необходимо исключить «перевод в связи с временной приостановкой производства» (в КЗОТ был обозначен как «простой») из текста ст.

74 ТК и сформулировать его понятие, соответствующий порядок этого перевода в самостоятельной статье ТК. - в ТК прослеживаются явные несоответствия в области использования понятия «заработная плата» и «оплата труда». Поскольку «оплата труда» является понятием, использ)емым не только в трудовом, но и в гражданском праве (законодательстве), целесообразно применять в ТК как идентичные понятия (термины) «заработная плата» и «оплата труда»; — в гчаве 48 «Особенности регулирования труда работников работающих у работодателей — физических лиц» следует определить порядок регистрации трудовых договоров между работодателем - физическим лицом н работником. предусмотрев уведомительную регистрацию и права органов местного самоуправления, если в таком до~оноре содержатся положения, ухудшающие положение работника по сравнению с трудовым законодательством, сообщать сторонам трудового договора и в соответствующую государственную инспекцию труда.

К числу недостатков следует отнести включение в ТК положений. по содержанию и способу выражения более соответствующих такой форме нормативного правового акта, как инструкция (например, статьи 227 — 231 ТК, регулирующие расследование и учет несчастных случаев на производстве). В ТК можно отметить и многие другие несоответствия н противоречия его норм, которые подробно рассматриваются в диссертационной работе. 9.

Обосновывается положение о следующем (нижестоящем) уровне в структуре системы источников трудового права, занимаемом источниками субъектов РФ. Данный стр>ктурный уровень источников включает в определенных случаях федеральные нормативные правовые акты, поскольку они не могут быть выражены нормативными правовыми актами субъектов РФ (Трудовой кодекс РФ), либо субъекты РФ не использовали свои возможности в правотворчестве (не приняли. например. закон об охране груда нли о социальном партнерстве и др.).