Организационно-экономические основы формирования контингента абитуриентов высшей школы, страница 7

Автономные высшиеучебные заведения получают возмещение нормативных затрат на оказаниеуслуг в соответствии с государственным или муниципальным заданием ввиде субсидий на условиях долевого финансирования целевых расходов.Размер государственного финансирования определяется исходя изустановленных федеральных и местных стандартов на одного студента,т.е. как произведение норматива на численный контингент учащихся.Такой подход в финансировании учебных заведений направлен на:- стимулирование учебного заведения к привлечению как можнобольшего числа студентов, повышение активности учебных заведений настадии привлечения абитуриентов в условиях конкуренции междуобразовательными учреждениями;- создание условий функционирования учебного заведения врыночных отношениях;- обеспечение определенных финансовых гарантий для ВУЗа взависимости от численности контингента студентов;40- повышение эффективности использования бюджетных средств ит.д.Нормативучрежденияподушевогорассчитываетсяфинансированияследующимобразовательногообразом:определяетсяколичественный показатель контингента учащихся, и в соответствии сэтим рассчитывается количество ставок профессорско-преподавательскогосостава и вспомогательного персонала.

Затем рассчитывается фонд оплатытруда для каждой категории работников и определяется общий фондзаработной платы [14]. Общий размер норматива зависит от доли расходовна оплату труда в общем объеме расходов, которая имеет наибольшийудельный вес в структуре затрат на образовательный процесс. Притрадиционной форме обучения структура расходов включает в себяследующие статьи: содержание и эксплуатация основных средств (здания,оборудование и т.д.), заработная плата, переменные и прочие расходы(рис. 1.6).Таким образом, объем финансирования образовательногоучреждения рассчитывается путем умножения норматива на количествостудентов.Размер платы взимаемой со студентов, обучающихся навнебюджетной основе можно рассчитать аналогичным способом.8%Основные средства49%Заработная плата43%Рис.

1.6. Структура затрат ВУЗа [16]Переменные и прочие41При расчете норматива финансирования для конкретного ВУЗанужно учитывать такие внешние факторы как соотношение контингентастудентовиколичествапрофессорско-преподавательскогосостава,региональная дифференциация тарифов по обслуживанию материальнотехнической базы, региональная дифференциация стоимости товаров иуслуг, необходимых для обеспечения образовательного процесса и т.д.Решением данной проблемы может стать введение поправочногокоэффициента для каждого учебного заведения при расчете финансовойпотребности в бюджетном финансировании.ФП = N1 * Q1 * K1 + N2 * Q2 * K2 + … + Nn * Qn * Kn(1),где ФП – финансовая потребность ВУЗа,N – норматив или конкретная социально-экономическая норма,Q – количество учащихся, для которых установлена данная норма,К – поправочный коэффициент для данного вида расходов,n – количество норм и нормативов.Такимобразом,объембюджетногофинансированияВУЗаопределяется величиной нормативов, численностью учащихся и величинойзатрат на их обучение.

Отсюда можно заключить, что численностьконтингента учащихся является основным параметром определяющимизменение потребности в финансировании. Увеличение контингентавызывает пропорциональное увеличение расходов на образовательныйпроцесс, при определенном количественном показателе достигается точкабезубыточности, т.е. расходы ВУЗа равны его доходам. Последующееувеличение численности студентов приводит к преобладанию доходов надрасходами,иначеговоря,получениюприбыли,высвобождениюфинансовых средств, которые ВУЗ может потратить на иные расходынапрямую не связанные с образовательным процессом (рис. 1.7).42Затраты,доходОбъемфинансированияЗатраты наобучениеEFCКоличествоучащихсяТочка безубыточностиРис. 1.7. Точка безубыточности ВУЗаКроме государственных источников ВУЗы имеют право получатьдоход от другой деятельности, такой как:1.Оказаниедополнительныхобразовательныхуслуг(курсыповышения квалификации, дополнительное образование, программыбизнес-образования и т.д.).

Данные программы могут быть ориентированыкак на работников государственных и муниципальных учреждений(учителя школ, работники местных администраций и т.д.), так и накадровый потенциал бизнес-структур (менеджеры среднего и высшегозвена,руководители,высококвалифицированныерабочиеит.д.).Контингент обучающихся по данным программам зависит от спецификиучебного заведения и потребностей регионального рынка труда.2. Оказание образовательных услуг по договору полного возмещениязатрат на обучение. Внебюджетные места в настоящее время естьпрактически в любом образовательном учреждении, и в результатемноголетних реформ в сфере услуг высшего образования данная статьядоходов является основным финансовым источником самофинансирования43для ВУЗов.

Основными плательщикам являются физические лица,домашние хозяйства, в лице самих обучающихся или их родителей.Небольшую долю среди плательщиков составляют юридические лица –организации,направляющиенаобучениесвоихсотрудниковпотрехстороннему договору оказания образовательных услуг с учебнымзаведением.3. Доход отхозяйственной деятельности (сдача в арендупомещений, продажа товаров и оборудования и т.п.). Важная статьясамофинансирования учебного заведения, основной источник получениясредств – юридические лица (рис.

1.8).ИсточникифинансированияВУЗовБюджетныеФедеральный бюджетРегиональный бюджетСамофинансированиеМестныйбюджетЮридические лицаФизическиелицаГос.учрежденияРис. 1.8. Источники финансирования высших учебных заведенийАвтономныевысшиеучебныезаведенияобладаютбольшейсвободой в вопросах распоряжения средствами, получаемыми не избюджетных источников, в связи с чем, образовательное учреждениенепосредственно заинтересовано в увеличении контингента студентов,44которое возможно посредством реализации эффективной политикипривлечения абитуриентов.Статьи расходования бюджетных средств строго регламентированыи подлежат отчетности, в связи с чем, образовательные учрежденияфинансируют расходы направленные не на непосредственную реализациюобразовательных услуг по остаточному принципу, в том числе и расходынапривлечение абитуриентов.поступаютвихДоходысамостоятельноеавтономныхраспоряжениеиучреждениймогутбытьиспользованы, в том числе, и на мероприятия по привлечениюкачественного контингента абитуриентов в ВУЗ, что в условиях рыночнойэкономики повышает конкурентоспособность высших учебных заведений.К таким мероприятиям можно отнести мониторинги состояния рынкатруда в регионе, мониторинг конкурентов, исследование спроса состороны потенциальных потребителей образовательных услуг, рекламныекампании по привлечению абитуриентов, маркетинговые мероприятия.Таким образом, обобщая вышеизложенное, следует заключить, чтоавтономные высшие учебные заведения по сравнению с бюджетнымиимеют ряд преимуществ в условиях рыночной экономики в вопросахфинансированиямероприятийпоформированиюконтингентаабитуриентов дифференцированность подходов финансирования процессаформирования контингента абитуриентов, большая степень свободы вприменении маркетинговых инструментов; возможность предоставленияболее широкого спектра услуг для абитуриентов, что повышает ихконкурентоспособность и способствует привлечению большего количестваи более качественного контингента абитуриентов.

Впоследствии этонепосредственно влияет на увеличение финансирование самого учебногозаведения, как из бюджета, так и из внебюджетных источников иповышениекачествавыполненияповышение качества услуг.государственногозадания,т.е.45ГЛАВАII.Анализсоциально-экономическихусловийформирования контингента абитуриентов в сфере высшегообразования на региональном уровне2.1.

Особенности развития сферы образовательных услуг вРоссииСфера образовательных услуг согласно Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития до 2020 года признана одним изприоритетныхнаправленийполитикигосударства.Финансированиеобразовательной сферы по прогнозам Минэкономразвития составит около6,5% от ВВП к 2030 году, а так же возрастет на 41%финансовоеобеспечение реализации программы развития образования с 2013 до 2020года (с 446,9 млрд.

руб. до 631,2 млрд. руб.).Актуальностьприоритетностиразвитияданногонаправленияотражается в анализе статистики за ряд предыдущих лет. Проанализируемосновные социально-экономические показатели за 2006-2012 гг. (табл. 2.1).Таблица 2.1Темпы роста социально-экономических показателейза 2006-2013 гг.Год20062007200820092010201120122013ЧисленностьнаселенияСреднегодовая численностьзанятых вэкономикемлн. чел.тыс.

чел.142,8142,8142,7142,8142,9143,0143,1143,36717468019684746746367577677276796967901Темпы ростачисленности занятогонаселенияк базовомугоду, %100,00%101,26%101,94%100,43%100,60%100,82%101,18%101,08%к пред.году, %101,26%100,67%98,52%100,17%100,22%100,36%99,90%Составлена автором по данным Росстата [90]Темпы роста численностинаселенияк базовомугоду, %100,00%100,00%99,93%100,00%100,07%100,14%100,18%100,35%к пред. году,%100,00%99,93%100,07%100,07%100,07%100,04%100,14%46За период 2006-2013 гг. наблюдаются следующие тенденции:- рост всех показателей до 2008 года, затем резкий спад в 2008-2009годах, что связано с последствиями мирового финансового кризиса, изатем с 2009 года стабильный рост анализируемых показателей;- в период с 2007 до 2009 года наблюдается динамика сниженияпоказателей занятого в экономике населения, а затем повышение невысокими, но стабильными темпами и на момент 2012 года ужепрактически достигнут уровень предкризисного состояния.Рассмотрим показатели, характеризующие динамику измененияпоказателейэкономическиактивногонаселениясвысшимпрофессиональным образованием (табл.

2.2).Таблица 2.2Показатели экономически активного населения с высшимпрофессиональным образованием в РФГодтыс. чел.18270201642035820488209992006200720082009201020112012Численность эк.активного населенияс ВПОГосударственныерасходы наобразованиев % к ВВП3,9%4,0%4,0%4,6%4,1%215144,0%21697,84,1%Составлена автором по данным Росстата [90]Доля эк.активногонаселения сВПОТемпы ростачисленности эк.активногонаселения с ВПО%27,20%29,64%29,73%30,37%31,07%%110,37%111,43%112,14%114,94%31,77%31,92%117,76%118,76%Статистические данные показывают присутствие положительнойдинамикивсехэкономическимипоказателей,показателямисравнивая(табл.с2.1),основнымиможносоциально-отметить,чтофинансовый кризис 2008-2009 года не отразился на росте показателей.