учебник (998292), страница 34
Текст из файла (страница 34)
Применяется толькотекст закона, опубликованный в официальных изданиях со всеми изменениямии дополнениями на день применения юридической нормы. Также нужноопределить место юридической нормы в иерархической структуре системыправа, чтобы эта норма не противоречила вышестоящим нормативно-правовымактам. При выборе юридической нормы важно учитывать и соответствие этойнормы общим правовым принципам.Правовой анализ выбранной юридической нормы включает проверкуюридической силы этой нормы, ее действие во времени, в пространстве и покругу лиц. При этом правоприменительный орган должен точно установить,действует ли данная норма права:•в тот момент, когда на ее основе нужно решить конкретноеюридическое дело;•на той территории, где юридическое дело должно бытьразрешено;•распространяется ли действие данной правовой нормы научастников правоотношений, в отношении которых эта норма должна бытьприменена.Определяя действие закона во времени в ходе правоприменительногопроцесса, необходимо учесть следующие юридические правила: «Закон,140141устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы неимеет.
Никто не может нести ответственность за деяние, которое в моментего совершения не признавалось правонарушением. Если после совершенияправонарушения ответственность за него устранена или смягчена,применяется новый закон» (ст. 54 Конституции РФ); «Законы,устанавливающиеновыеналогиилиухудшающиеположениеналогоплательщиков, обратной силы не имеют» (ст. 57 Конституции РФ);«Действие закона распространяется на отношения, возникающие до введенияего в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом»(ч.
1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ) и т. д.В правоприменительной деятельности иногда имеет место коллизияправовых норм, то есть противоречие между различными юридическиминормами, что является нежелательным в правовой практике. При разрешенииколлизий между правовыми нормами применяются следующие правила:•при противоречии норм федерального закона и закона субъектовФедерации применяется норма федерального закона в пределах полномочийРоссийской Федерации;•при коллизии норм, исходящих от различных органовгосударственной власти, применяется норма законодательного органа;•при противоречии между нормами права, принятыми одним итем же органом государственной власти в разное время, применяется норма,принятая позднее;•в случае коллизии между общей и специальной нормойприменяется последняя.3.
Толкование правовых норм. Анализ содержания нормы права, еетолкованиепредполагаютобращениекофициальномутекстусоответствующего нормативно-правового акта и официальное разъяснениесмысла и содержания применяемой юридической нормы. Толкование правовойнормы необходимо для принятия правильного юридического решения, котороедолжно отвечать требованиям диспозиции (санкции) применяемой нормы.Более подробно толкование правовых норм будет рассмотрено в главе 13.4. Устранение (преодоление) пробела в праве.
В процессеправоприменительной деятельности возникает необходимость устраненияпробела в праве, связанного с отсутствием в действующей системезаконодательства нормы права, в соответствии с которой должен решатьсявопрос, требующий правового регулирования. Пробелы в законодательстве внекоторых случаях неизбежны. Они связаны с существующими тенденциямиразвития общественной жизни и отсутствием достаточного внимания ксовершенствованию законодательства. В некоторых случаях юридическиепробелы зависят от изъянов законодательной техники.141142Устранение (преодоление) пробела в праве осуществляется путемпринятия нормативного правового акта.
Однако не всегда возможно быстроеустранение пробелов в праве, так как они связаны с процессомнормотворчества. Но правоприменительные органы не могут отказаться отрешения конкретного дела по причине отсутствия правовой нормы взаконодательстве. Поэтому в таких случаях возникает необходимостьприменения аналогии закона и аналогии права, о чем более подробно будетсказано ниже.5.
Принятие решения дела по существу. Вынесение решения поюридическому делу является решающей и наиболее ответственной стадиейприменения права. Прежде чем вынести юридическое решение,правоприменительный орган должен убедиться, что все фактическиеобстоятельства юридического дела исследованы правильно и достаточнополно, что они достоверны и им дана верная юридическая оценка, что поданному делу правильно выбрана юридическая норма и она всесторонне иполно изучена. Только после изучения всех фактических обстоятельствюридического дела и окончательной правовой квалификации следуетвыносить решение по делу.Решение по юридическому делу может быть единоличным илирешениеподелуфиксируетсявколлегиальным.Принятоеправоприменительном акте. Правоприменительный акт – это подзаконный,властный, индивидуально-определенный акт, принимаемый компетентныморганом государственной власти или должностным лицом по конкретномуюридическому делу.
В правоприменительном акте определяются права иобязанности сторон, устанавливается мера юридической ответственностивиновного лица.Обоснованно принятое правильное решение обеспечивает законность,укрепляет правопорядок, воспитывает уважение к законодательству,правоприменительным органам, государству в целом.6. Исполнение решения и контроль за правильным осуществлениемдействий тех, кто должен реализовать это решение. После того как вынесенообоснованное решение компетентным органом государственной власти илидолжностным лицом, возникает необходимость исполнения этого решения.
Всоответствии с федеральным законом Российской Федерации «Обисполнительном производстве»8 от 21 июля 1997 года условия и порядокпринудительного исполнения судебных актов и актов других органов вРоссийской Федерации возлагается на службу судебных приставов органовюстиции Российской Федерации. Например, согласно статьи 72 федерального8Собрание законодательства Российской Федерации.
1997. № 30. Ст. 3591.142143закона «Об исполнительном производстве» порядок исполнения наказания ввиде конфискации имущества определяется Уголовно-исполнительнымкодексом Российской Федерации. Из этой же нормы, а также из пункта 1статьи 62 Уголовно-исполнительного кодекса РФ следует, что конфискацияимущества в принудительном порядке исполняется судебным приставомисполнителем по приговору суда. Контроль за осуществлениемисполнительного производства возложен на органы Министерства юстиции.Исполнение приговора суда в отношении виновного лица, осужденного клишению свободы, осуществляется в исполнительно-трудовых учреждениях, анадзор за правильным исполнением наказания возлагается на органыпрокуратуры.Акты применения права.
Акты применения права являютсяофициальной формой выражения правоприменительной деятельности. В нихзакрепляются решения компетентных органов государственной власти илидолжностных лиц по конкретным юридическим делам. Акты примененияправа характеризуются определенными специфическими признаками:•это государственно-властное решение по конкретномуюридическому делу компетентного органа государственной власти илидолжностного лица;•содержит властное веление, обязательное для соблюдения иисполнения всеми субъектами права, кому оно адресовано. Исполнениеправоприменительного акта обеспечивается силой государственногопринуждения;имеет установленную законом определенную форму выражения.•Например, решение или приговор суда, постановление следователя овозбуждении уголовного дела, приказ ректора вуза о зачислении абитуриентав вуз и т. д.;•имеет индивидуальный характер и направлен на регулированиеконкретных общественных отношений.
В нем субъективные права июридические обязанности конкретно индивидуализированы, то есть носятперсонифицированный характер.Акт применения права – это индивидуальное государственно-властноерешение компетентного органа государственной власти или должностноголица по конкретному юридическому делу, направленное на регулированиеопределенных общественных отношений.К актам применения права предъявляются определенные требования.Они должны:•строго соответствовать нормативным правовым актам, на основекоторых они принимаются;143144•издаваться в пределах компетенции правоприменительногооргана или должностного лица;•иметь определенные внешние атрибуты, придающие имофициальный характер (наименование акта, время и место его принятия,наименование органа, издавшего данный акт, наличие соответствующейпечати, подписи и т. п.).Правоприменительный акт – это надлежащим образом оформленныйюридический документ, который имеет четкую структуру и обычно включаетчетыре части – вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную.Вводная часть содержит наименование акта (приказ, решение,приговор, постановление, определение, распоряжение и т.
д.), место и датуего принятия, наименование органа государственной власти илидолжностного лица, принявшего решение.В описательной части приводятся факты, являющиеся предметомисследования, рассматривается, при каких обстоятельствах и какимиспособами совершены действия, когда, где и кем они совершены.Вмотивировочнойчастидаетсяанализдоказательств,подтверждающих наличие или отсутствие фактических обстоятельствюридического дела, их правовую квалификацию и ее обоснование, указаниена официальные разъяснения применяемого нормативно-правового акта ипроцессуальные нормы, которыми руководствовался правоприменительныйорган (должностное лицо).В резолютивной части формулируется принятое решение поюридическому делу (права и обязанности сторон, избранная мераюридической ответственности и т.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
