учебник (998292), страница 30
Текст из файла (страница 30)
125). Толкование Конституции, данное Конституционным Судом, являетсяобязательным для всех представительных, исполнительных и судебных органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, предприятий,учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений(ст. 106 Закона о Конституционном Суде РФ).Источниками права являются некоторые постановления ПленумаВерховного Суда Российской Федерации, имеющие значение субсидиарныхправоположений. Например, таковым является постановление ПленумаВерховного Суда Российской Федерации № 8 от 31 октября 1995 года «Онекоторых вопросах применения судами Конституции РоссийскойФедерации при осуществлении правосудия»11, которое разъяснило, что суд,разрешая дела, применяет непосредственно Конституцию РФ, если придет квыводу, что федеральный закон или закон субъекта Федерации противоречитКонституции РФ.Имеющие место в научной литературе утверждения отдельных ученыхюристов признать разъяснения Пленума Верховного Суда РоссийскойФедерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерацииисточниками права12 не следует считать правильными, так как это нарушаетконституционный принцип независимости судей и подчинения их толькоКонституции РФ и федеральному закону (ст.
120 Конституции).Развитие прецедентного права в Российской Федерации будетспособствовать усилению охраны прав и свобод граждан, придаст больший11Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1996. № 1.12 Лившиц Р.З. Судебная практика как источник права // Судебная практика как источникправа. М., 1997. С. 8—9.124125динамизм правовой системе, значительно изменит к лучшему соотношениемежду субъективным и объективным правом.Правовой обычай. В российской правовой системе юридическийобычай как источник права занимает незначительное место, то естьдействует только в тех случаях, когда возможность его примененияоговаривается действующим законодательством. Так, например, ссылка наприменение правового обычая содержится в действующем гражданскомзаконодательстве (ст.
5 Гражданского кодекса РФ «Обычаи деловогооборота»), где говорится, что «обычаем делового оборота признаетсясложившеесяиширокоприменяемоевкакой-либообластипредпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренноезаконодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либодокументе». Например, Кодекс торгового мореплавания (ст. 134) закрепляетположение о том, что в случае отсутствия правовой нормы, регулирующейправила погрузки и разгрузки судов и размер платы за их простой,применяются правила, сложившиеся в данном порту.Контрольные вопросы1.Что понимается под понятием «источник права»?2.Назовите виды источников права.3.Назовите основной источник права.4.Какое место занимает обычай как источник права в системеправа?5.Роль и место судебного прецедента как источника права всистеме права.6.Назовите источники права в российской правовой системе.125126Глава 6.
Реализация права6.1. Понятие и формы реализации праваНаряду с законотворчеством реализация правовых норм играетважнейшую роль в правовом регулировании общественных отношений. Всоциальной жизни для успешного функционирования права важно не толькозакреплять принципы и нормы права в законодательных актах. Необходимотакже, чтобы предписания правовых норм получали реализацию вобщественных отношениях. Если предписания правовых норм невоплощаются в реальных жизненных отношениях, то они мертвы и теряютсвою роль социального регулятора. «Право ничто, – отмечает Л.С.
Явич, –если его положения не находят своей реализации в деятельности людей и ихорганизаций, в общественных отношениях. Нельзя понять право, еслиотвлечься от механизма его реализации в жизни общества»1. Мало иметьразвитое законодательство, необходимо, чтобы его положения получалипрактическое осуществление в социальной жизни, чтобы каждый человекмог реализовать свои конституционные права и свободы, находясь подзащитой государства. Еще Ш.-Л. Монтескье писал: «Когда я отправляюсь вкакую-либо страну, я проверяю не то, хороши ли там законы, а то, как ониосуществляются, ибо хорошие законы встречаются везде»2.
Государство, необеспечивающее реализацию права, остается в проигрыше, так как недостигаются поставленные обществом цели и задачи по регулированиюобщественных отношений. Социальное назначение права как раз ивыражается в регулировании общественных отношений путем реализацииправовых предписаний.Формирование гражданского общества и построение демократическойправовой государственности предполагают эффективное осуществлениеправового регулирования, повышение роли и авторитета закона, четкуюреализацию и претворение в жизнь предписаний правовых норм.В механизме правового регулирования общественных отношенийреализация права имеет существенное значение, так как от процессареализации (осуществления) права во многом зависит, в какой мере будетсуществовать реальный правопорядок в стране и обеспечена свободаличности в рамках правового закона.12Явич Л.С. Общая теория права.
Л., 1976. С. 201.Монтескье Ш.-Л. Избранные произведения. М., 1955. С. 318.126127Задача процесса правореализации заключается в том, чтобыэффективно в режиме правовой законности переводить предписанияправовых норм в правомерное поведение субъектов права.Термин «реализация» (от франц. realiser – осуществлять) определяетсякак осуществление чего-либо, превращение во что-либо реальное,проведение в жизнь какого-либо плана, проекта, идеи, программы, намеренияи т. п.3 «Реализация, – отмечает В. Н. Протасов, – представляется как процессперевода явления в иное качество, употребления его качеств, свойств с цельюдостижения какого-то результата. Применительно к праву этот процессозначает перевод его норм в иную реальность, в иное качество – качествоправомерного поведения: использование свойств права для достижениятребуемого социального результата»4.
Поэтому реализация права может бытьопределена как осуществление, воплощение, претворение в жизнь (вдействительность) принципов и предписаний права.Понятие «реализация права» имеет важнейшее значение дляюридической теории и практики, так как процесс правореализации связан сутверждением в обществе определенного правопорядка, с обеспечениемсвободы личности5 и общественной безопасности.Утверждение в обществе правозаконности и правопорядка связано нетолько с установлением и осуществлением предписаний юридических норм,но и с тем, в какой степени участники общественных отношений могутреализовать свои субъективные права, то есть претворять в жизнь своиправовые притязания. Демократичность институтов государственной властиво многом определяется степенью гарантированности и защищенностиосновных прав и свобод личности.В отечественной юриспруденции традиционно под реализацией правапонимают претворение предписаний юридических норм в поведениисубъектов права, то есть следование требованиям норм объективного права.Реализация права в этом случае отождествляется с осуществлениемпредписаний юридических норм.
Согласно данной трактовке осуществлениеправа представляется как односторонний процесс, где все аспектыправореализации связаны с нормами объективного права независимо отсубъективных интересов участников общественных отношений. Конечно,рациональное звено в таком подходе имеется, однако трудно согласиться с3Васюкова И.А. Словарь иностранных слов. М., 1998. С.
513.Протасов В.Н. Что и как регулирует право. М., 1995. С. 72.5Человеку имманентно присуще качество свободы, которое неотделимо от существа егоприроды и которое требует признания этой свободы независимо от чьей-либо воли, будьто воля государственной власти или же другого правителя.4127128этой позицией полностью, поскольку она сводит всю правовую жизньобщества к законодательству, исходящему от государства, не даетвозможности более детально рассмотреть все аспекты процессаосуществления права6.Реализацию права не следует сводить только к осуществлениюпредписаний юридических норм. Под правореализацией понимаетсядеятельность органов государственной власти, должностных лиц, граждан попретворению (воплощению) в жизнь принципов и норм права.В большинстве случаев правовые нормы реализуются в рамкахправовых отношений, в которых участники этих отношений выступаютносителями конкретных субъективных прав и юридических обязанностей поотношению друг к другу.
Осуществление субъективных прав однимисубъектами права в таких случаях зависит от совершения определенныхюридически значимых действий другими субъектами, то есть от исполненияими своих обязанностей. Для осуществления субъективных прав в рамкахправоотношений требуется проявление инициативы со стороны субъектовправа. При этом реализация соответствующих норм права побуждаетвозникновение, изменение или прекращение правоотношений. Например, втрудовых отношениях, достигнув соответствующего пенсионного возраста иобладая необходимым трудовым стажем, гражданин может обратиться ворганы социального обеспечения с требованием назначить ему пенсию.Реализация права – это сложный процесс, включающий несколькоэтапов.
Прежде всего это связано с тем, что право по своему содержаниюпредставляет собой многогранное явление, включающее как субъективное,так и объективное право. Поэтому процесс правореализации включает в себя,во-первых, возведение принципов и норм естественного права в ранг законовгосударства, то есть законотворческий процесс. Признание естественныхправ и свобод человека и их закрепление в законодательных актах –обязанность государства. Следовательно, государство несет перед обществоми личностью ответственность за обеспечение основных прав и свободчеловека и гражданина.Во-вторых, процесс реализации права включает деятельность органовгосударственной власти, должностных лиц, общественных объединений,граждан, которая связана с реальным воплощением содержания юридическихнорм в фактическом поведении участников общественных отношений, тоесть осуществление субъективных прав и юридических обязанностей.При реализации права должна существовать четкая обратная связь междузаконотворческим процессом и претворением в жизнь предписаний правовых6Гревцов Ю.И.
Очерки теории и социологии права. СПб., 1996. С. 166.128129норм. Мало провозгласить принципы и нормы права в законодательных актах,необходимо также, чтобы эти положения получали реализацию в практическойжизни, в фактических общественных отношениях. Отсюда еще один аспектреализации правовых норм – их эффективность, что, в свою очередь, тожезависит от определенных условий.На процесс реализации норм права оказывают существенное влияниетакие факторы, как степень соответствия действующего законодательствапотребностям общественного развития, высокий уровень правосознания иправовой культуры общества в целом, профессионализм работниковправоохранительной системы, степень гарантированности основных прав исвобод индивида.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
