учебник (998292), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Динамика развития общественных связейи отношений не всегда позволяет учесть все разнообразие конкретныхслучаев и обстоятельств, которые возникают в общественной жизни впроцессе формирования норм права. Правоприменительный орган в каждомконкретном случае с учетом всех обстоятельств дела выбирает наиболееоптимальный вариант принятия решения. Особенно это касаетсяправоприменительной деятельности органов судебной власти.136137Можно выделить следующие основания для осуществленияправоприменительной деятельности.1.
Правоприменительная деятельность начинается тогда, когдавозникает необходимость содействия компетентного органа государственнойвласти в реализации субъективных прав и юридических обязанностей.Например, для того чтобы реализовать конституционное право на труд,необходимо официальное решение администрации предприятия, учреждения,организации о принятии на работу конкретного гражданина; чтобы учиться ввысшем учебном заведении, нужно решение ректора о зачисленииабитуриента в вуз; для получения пенсии по достижении пенсионноговозраста или же пособия по инвалидности необходимо решение органовсоциального обеспечения и т. д. Во всех этих случаях мы видим, что дляреализации этих прав необходимо решение конкретного компетентногооргана (должностного лица).2.
Правоприменительная деятельность органов государственной власти(должностных лиц) необходима тогда, когда имеются препятствия косуществлению субъективных прав и юридических обязанностей. Например,если собственнику имущества создают препятствия для реализации им прававладения, пользования, распоряжения своим имуществом, то он имеет правообратиться в компетентный орган государственной власти, чтобывосстановить свое нарушенное право.3. Правоприменительная деятельность необходима тогда, когдасовершено правонарушение, за которое законодательством предусмотренаюридическая ответственность и нужно определить меру юридическоговзыскания к виновному лицу, совершившему правонарушение. Например,при совершении уголовно наказуемого деяния меру наказания определяеттолько суд на основании наличия состава преступления; к лицам,совершившим административное правонарушение, меры административноговзыскания применяют только компетентные органы государственной власти(должностныелица),предусмотренныеадминистративнымзаконодательством.4.
Правоприменительная деятельность необходима тогда, когдаправоотношения должны пройти контроль со стороны соответствующегоорганагосударственнойвласти.Например,регистрациясделокнотариальными органами, нотариальное оформление завещания, регистрацияустава общественной организации в Министерстве юстиции, налоговыйконтроль за финансовой деятельностью предприятия или организации и т. п.5.
Правоприменительная деятельность имеет место тогда, когдавозникает спор о праве и необходимо разрешить конфликт между сторонами137138(например, имущественный спор между участниками правоотношений можетразрешить только суд).6. Правоприменительная деятельность необходима также тогда, когдатребуется официально установить наличие или отсутствие конкретныхфактов и квалифицировать их как юридически значимые (например,признание лица безвестно отсутствующим).Применение норм права осуществляется компетентными органамигосударственной власти (должностными лицами) в форме оперативноисполнительной и правоохранительной деятельности.
Под оперативноисполнительной деятельностью понимают организацию выполненияпредписаний юридических норм. Регулирование общественных отношений,обеспечение субъективных прав и юридических обязанностей органыгосударственной власти осуществляют путем принятия индивидуальноправовых актов. Например, издание приказа о приеме на работу, выдачасвидетельства о регистрации брака, решение о зачислении абитуриента в вузи т.
д.Под правоохранительной деятельностью понимают действиякомпетентных органов государственной власти, направленные на охрануобщественныхотношений,регулируемыхюридическиминормами.Правоохранительнаядеятельностьюрисдикционныхорганов(суда,прокуратуры, органов внутренних дел и др.) направлена на защиту прав исвобод человека и гражданина, обеспечение законности и правопорядка.Стадии правоприменительного процесса. Правоприменительнаядеятельность представляет собой сложный процесс, состоящий изнескольких логически связанных друг с другом последовательных стадий. Накаждой стадии разрешаются конкретные задачи правоприменительногопроцесса, связанные с установлением фактических обстоятельствюридического дела, правовой квалификацией, толкованием правовых норм,устранением пробелов в праве и исполнением принятого решения.1.
Установление фактических обстоятельств юридического дела.При применении норм права очень важно четко определить те факты,которые необходимы для правильного решения юридического дела. Отправильного установления фактических обстоятельств дела во многомзависит обоснованность принимаемого решения компетентным органомгосударственной власти (должностным лицом). Иногда в самом законеуказывается, какие юридические факты необходимо установить.Глубокое и всестороннее исследование юридических фактов позволяетустановить объективную истину по конкретному делу и на основе этогоправильно подобрать правовую норму, применяемую к даннымобстоятельствам. Так, при исследовании обстоятельств совершения138139конкретного правонарушения в первую очередь должны быть установленыследующие факты: кто совершил правонарушение, когда и где былосовершеноправонарушение,каковымотивысовершенияэтогоправонарушения и т.
д.Факты, имеющие юридическое значение, устанавливаются впредусмотренном законом порядке и называются юридическимидоказательствами. Они устанавливаются путем исследования документов,осмотра места происшествия, проведения экспертизы, с помощьюсвидетельских показаний и других данных. Сбор необходимых доказательствв одних случаях может быть сложнейшей юридической деятельностью(например, предварительное следствие по уголовному делу), а в других –сводиться к представлению заинтересованным лицом необходимыхдокументов. Например, гражданин, имеющий право на пенсию, обязанпредставитьворганысоциальногообеспечениядокументы,подтверждающие это право.В ходе правоприменительной деятельности в каждом конкретномслучае следует установить, какие юридические доказательства необходимыпо данному делу, достаточны ли эти доказательства для принятия решения посуществу дела.При применении права к юридическим доказательствам, с помощьюкоторых устанавливаются фактические обстоятельства по делу, к нимпредъявляются определенные процессуальные требования.
Во-первых, в ходеправоприменительного процесса рассматриваются только те доказательства,которые имеют значение для дела (ст. 56 Арбитражного процессуальногокодекса РФ).Во-вторых, правоприменительные органы (должностные лица) должныиспользовать лишь те средства доказывания, которые определеныпроцессуальным законодательством. Согласно уголовно-процессуальномузаконодательству Российской Федерации не могут служить доказательствомпоказания потерпевшего, свидетеля, основанные на догадке, предположении,слухе, а также показания свидетеля, который не может указать источниксвоей осведомленности. Например, чтобы установить причину смерти ихарактер телесных повреждений, надо обязательно провести судебномедицинскую экспертизу.В-третьих, в процессе правоприменительной деятельности необходимоустановить полноту и правильность всех фактических обстоятельств, имеющихзначение для юридического дела. Неполное и неправильное определениеюридически значимых обстоятельств дела является основанием для отмены илиизменения решения либо приговора суда.139140При сборе доказательств по уголовным и административным деламдействует принцип презумпции невиновности.
Правоохранительные органы(должностные лица) обязаны доказать факт нарушения закона и собрать всенеобходимые юридические доказательства, подтверждающие виновностьлица, совершившего правонарушение. В соответствии с законодательствомРоссийской Федерации только суд может признать лицо виновным всовершении преступления.В гражданском праве действует принцип виновности лица,причинившего вред другим субъектам права или нарушившего закон. Бремядоказывания своей невиновности лежит на самом лице, совершившемгражданское правонарушение.2.Установлениеюридическойосновыдела(правоваяквалификация). После того как установлены все фактическиеобстоятельства дела, имеющие юридическое значение, начинается втораястадия применения норм права. На этой стадии правоприменительный органрешает вопрос: какую юридическую норму применить при рассмотренииконкретного дела, то есть дает правовую квалификацию фактическимобстоятельствам дела.При юридической квалификации проверяется правильность текстазакона, то есть его подлинность (достоверность) с точки зрения наличияошибок, а также наличие изменений в законодательстве.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
