учебник (998292), страница 31
Текст из файла (страница 31)
Поэтому в правовом регулировании общественныхотношений процесс реализации норм права занимает не менее важное место,чем сама система действующего права. Следовательно, о социальнойценности права и характере правового регулирования нельзя судить толькопо тому, что закреплено в юридических нормах. Любая оценка должнаосновываться и на том, как право реализуется в общественных отношениях.Успешное функционирование права в общественной жизни во многомзависит от того, насколько эффективно претворяются на практикепредписания правовых норм.Существуют различные направления деятельности государства посозданию условий для успешной реализации предписаний правовых норм.Это может быть деятельность как по созданию подзаконных нормативныхактов, то есть по обеспечению правового поля, необходимого дляосуществления права, так и по толкованию положений нормативно-правовыхактов, чтобы субъекты права могли правильно воспринимать положения,содержащиеся в этих актах.Реализация норм права – это процесс фактического осуществления(претворения) в жизнь предписаний юридических норм в правомерномповедении граждан, должностных лиц и иных субъектов права.
Реализациянорм права всегда связана с правомерным поведением субъектовправоотношений. В одном случае это активные действия, связанные сиспользованием своих субъективных прав или исполнением юридическихобязанностей, а в другом случае – это пассивное поведение, связанное своздержанием от совершения противоправных действий.
Речь идет о том,каким образом субъект права реализует предписания правовых норм, то естькак воплощаются правовые предписания в практической деятельностиграждан, органов государственной власти по осуществлению субъективныхправ и выполнению юридических обязанностей.Реализация субъективного и объективного права играет существеннуюроль в социальном прогрессе, развитии и совершенствовании общественных129130отношений. Право как явление цивилизации и культуры серьезнейшимобразом способствует творческому развитию личности, удовлетворению еедуховных и материальных потребностей, реализации основных прав исвобод.Реализация правовых норм происходит в форме использования(осуществления) субъективных прав, соблюдения юридических запретов,исполнения юридических обязанностей и применения норм права как особойформы реализации права.Использование субъективных прав – это осуществление субъектамисвоих индивидуальных прав, которые закреплены в нормативно-правовыхактах. В отличие от соблюдения норм права это активное правомерноеповедение субъекта, осуществляющего свои права.
Путем их использованияреализуются управомочивающие нормы, содержащиеся в нормативноправовых актах. Например, осуществление конституционных прав и свободграждан (право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться ираспоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; правоучаствовать в управлении делами государства как непосредственно, так и черезсвоих представителей; право избирать и быть избранным в представительныеорганы государственной власти и органы местного самоуправления, а такжеучаствовать в референдуме; право на объединение, включая право создаватьпрофессиональные союзы для защиты своих интересов; право на свободусовести и другие).При использовании своих субъективных прав граждане свободновыбирают сферу своей деятельности в рамках закона для достижения тех илииных целей. При этом государство обязуется гарантировать провозглашенныеправа и свободы, создавая необходимые условия для реализации этих прав стем, чтобы гражданин мог полнее осуществлять свои права.В соответствии с действующим законодательством органыгосударственной власти, органы местного самоуправления, общественныеорганизации, должностные лица в рамках своих полномочий тожеосуществляют юридические права, реализация которых имеет своиособенности.
При этом осуществление данных правомочий не должнопротиворечить их правовому статусу, закрепленному действующимзаконодательством. Тем не менее осуществление правомочий должностнымилицами,органамигосударственнойвласти,органамиместногосамоуправления, общественными объединениями значительно отличается отиспользования прав гражданами, так как это является не только правом, но иобязанностью этих органов и должностных лиц. Например, в соответствии сКонституцией Российской Федерации Верховный Суд РоссийскойФедерации имеет не только правомочие, но и обязанность выступать в130131качестве высшего судебного органа по гражданским, уголовным,административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции,осуществлять в предусмотренных федеральным законом процессуальныхформах судебный надзор за их деятельностью, а также давать разъяснения повопросам судебной практики (ст. 126).Соблюдение юридических запретов – это выполнение предписанийюридических норм, которые запрещают совершение определенных действий,то есть субъект права строго следует установленным запретам.
Сущностьданной формы реализации правовых норм состоит в том, что субъект прававоздерживается от совершения действий, которые наносят вред личности иобществу. Не совершая действий, запрещенных правовыми нормами,граждане реализуют требования этих норм. В отличие от исполненияобязанностей соблюдение предполагает пассивное поведение и всегдасвязано с осуществлением запрещающих норм.Исполнение юридических обязанностей – осуществление субъектомправа своих юридических обязанностей, закрепленных в нормативноправовых актах. Например, юридические обязанности граждан, должностныхлиц, государственных органов и общественных организаций совершатьопределенные действия (выполнение гражданами своих обязанностей,возложенных на него законом, – платить налоги, нести военную службу,сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природнымбогатствам и другие; обязанность поставщика в установленный срокпоставить заказчику продукцию; обязанность должника возвратить долг;обязанность свидетеля давать правдивые показания правоохранительныморганам; обязанность работодателя выплачивать заработную платуработникам и т.
д.). Особенностью данной формы реализации предписанийправовых норм является то, что субъекты права обязаны, независимо отсобственного желания, совершать активные действия, предусмотренныеюридическими нормами, то есть в данном случае реализуются обязывающиенормы права.Побудительные мотивы могут быть разными для осуществленияюридических обязанностей субъектами права.
Это и осознание своегообщественного долга перед обществом и государством, и страх передбудущими неблагоприятными последствиями, которые могут наступить вслучае нарушения правовых норм, и желание получить определенныевыгоды – быть морально или материально поощренным.Соблюдение и исполнение предписаний правовых норм являютсяодними из важнейших и необходимых предпосылок для утверждения встране прочной законности и стабильного правопорядка.
Эти формыреализации правовых норм тесно взаимосвязаны и дополняют друг друга.131132Например, руководитель предприятия, исполняя возложенные на негонормами права обязанности, тем самым соблюдает действующеезаконодательство.Использованиеюридическихправ,соблюдениеюридическихобязанностей и исполнение предписаний норм права принято называтьформами непосредственной реализации права, так как предписанияюридических норм претворяются в жизнь непосредственно действиями самихсубъектов общественных отношений.
Однако в реальной жизни не всегда этитри формы реализации права оказываются достаточными для полногоосуществления правовых норм. В определенных случаях в процессе реализацииправа требуется вмешательство компетентных органов государственной властии возникает необходимость в применении правовых норм как особой формыреализации права. Например, при приеме на работу необходимо изданиеприказа о зачислении на работу, по достижении пенсионного возраста –решение о начислении пенсии и т. д.Применение права – особая форма реализации права, сущность которойзаключается в деятельности компетентных органов государственной властипо претворению предписаний правовых норм в жизнь.
Более подробно идетально применение норм права будет рассмотрено в следующей главе.6.2. Применение норм праваПравовое регулирование общественных отношений государствоосуществляет не только на абстрактном уровне (установлением предписанийправовых норм), но и на уровне конкретных общественных отношений(реальных жизненных ситуаций).В общественной жизни очень часто возникает необходимостьгосударственного вмешательства в обеспечение реализации субъективныхправ и юридических обязанностей участников правоотношений. Речь идет опредписанийправоприменительнойдеятельностипореализацииюридических норм. Сущностью правоприменительной деятельностиявляетсяразрешениеюридическизначимыхдел.Действияправоприменяющего органа (должностных лиц) призваны содействоватьреализации предусмотренных законом прав и обязанностей субъектовправоотношений.Применение норм права – это особая форма реализации права,связанная с деятельностью органов государственной власти, должностныхлиц.
Например, совершение правонарушения – это юридический факт, скоторым закон связывает реализацию санкции правовой нормы, что являетсяисключительной прерогативой государства. Применение норм права имеет132133место и тогда, когда суд разрешает гражданский спор в связи с открытиемнаследства, приказ руководителя предприятия о приеме на работугражданина, приказ ректора о зачислении абитуриентов, прошедшихконкурс, в число студентов вуза.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
