учебник (998292), страница 27
Текст из файла (страница 27)
Нормативно-правовой акт создается в результатенормотворческой деятельности органов государства. Государство в лицекомпетентных органов обеспечивает реализацию правовых предписаний,содержащихся в нормативно-правовых актах. Государство также осуществляетпринудительное воздействие на субъектов правоотношений, нарушающихустановленные правовые предписания. Нормативно-правовой акт являетсяодносторонним актом выражения государственной воли и этим отличается отнормативных договоров и судебных прецедентов.Во-вторых, нормативно-правовой акт принимается с соблюдениемопределенной процедуры.
Так, например, Регламент Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации устанавливает порядоквнесения законопроектов и их рассмотрение в Государственной Думе. Статья116 этого Регламента закрепляет положение, что «рассмотрениезаконопроектов Государственной Думой осуществляется в трех чтениях».Принятый федеральный закон направляется на рассмотрение СоветаФедерации. Одобренный Советом Федерации федеральный законподписывает Президент Российской Федерации и обнародует его.В-третьих, нормативно-правовой акт имеет заранее установленнуююридическую силу и занимает определенное место в иерархии системы112113законодательства. Все нормативно-правовые акты подразделяются на законы иподзаконные нормативно-правовые акты. Высшей юридической силойобладают законы государства по отношению к подзаконным нормативнымправовым актам.
В законах содержатся основополагающие принципы, базовыеположения по основным вопросам регулирования государственно-правовойжизни. А подзаконный нормативно-правовой акт – это акт, изданный всоответствии с законом и не противоречащий ему.В-четвертых, нормативно-правовой акт имеет четкие временные,пространственные и субъектные пределы действия. Он вступает в силу смомента его опубликования, если иное не оговорено в самом нормативномакте, а утрачивает юридическую силу с момента отмены данного акта ипринятия нового. Пространственное действие нормативно-правового актасвязывается с его распространением на территории государства.Территориальныепределыдействиянормативно-правовыхактовпроявляются в юрисдикции государства.
Субъектные пределы действиянормативно-правового акта означает распространение нормативныхтребований на тех участников правоотношений, кому они адресованы.В-пятых, в нормативно-правовых актах содержатся правила поведенияобщего характера, обладающие государственной обязательностью. Поэтомунормативно-правовые акты следует отличать от индивидуальныхюридических актов, которые не являются источниками права.Индивидуальные юридические акты – это акты государственных органов,негосударственных организаций, должностных лиц, предписывающиеопределенные юридические последствия для конкретных субъектовправоотношений (постановление о наложении штрафа, договор куплипродажи, акт о регистрации брака и т. д.).
Среди индивидуальных правовыхактов выделяют и так называемые правоприменительные акты. Онипредставляют собой решения по конкретному юридическому делу иадресуются конкретным физическим или юридическим лицам (приговор илирешение суда, указ или приказ о назначении на должность и т. д.). Эти актыотносятся к конкретным жизненным ситуациям, имеют однократноеприменение и обязательны для исполнения только для тех, кому ониадресованы.
Индивидуальные юридические акты являются важным инеобходимым средством реализации общих предписаний правовых норм,содержащихся в нормативно-правовых актах. Их осуществлениеобеспечивается компетентными органами государства.Классификацию нормативно-правовых актов можно произвести поразличным основаниям: по юридической силе; по объему и характеру действия;по содержанию; по субъектам, их издающим. По юридической силе всенормативно-правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты.113114Юридическая сила нормативно-правового акта определяет его место изначимость в общей системе государственного нормативного регулирования.По объему и характеру действия нормативно-правовые акты подразделяются:на акты общего действия, которые распространяются на всю территориюгосударства; на акты ограниченного действия, которые распространяютсятолько на часть территории или на строго определенный контингент лиц,находящихся на данной территории; на акты исключительного действия,которые реализуются лишь при наступлении исключительных обстоятельств(чрезвычайных ситуаций, военных действий, стихийных бедствий).
Посубъектам нормотворческой деятельности нормативно-правовые акты можноподразделить на акты законодательной власти (законы), актыисполнительной власти (подзаконные акты), акты судебной власти(юрисдикционные акты общего характера).2. Общепризнанные принципы и нормы международного права имеютприоритет перед законами или иными источниками внутригосударственногоправа.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ«общепризнанные принципы и нормы международного права имеждународные договоры Российской Федерации являются составнойчастью ее правовой системы. Если международным договором РоссийскойФедерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, топрименяются правила международного договора».
Данное положениеКонституции РФ предусматривает прямое действие норм международногоправа в случае их противоречия нормам национального права. Так, статья 69Основного закона закрепляет, что «Российская Федерация гарантирует правакоренных малочисленных народов в соответствии с общепризнаннымипринципами и нормами международного права и международнымидоговорами Российской Федерации».приоритетаПравовымипоследствиямипровозглашениямеждународного права перед национальным законодательством является, вопервых, то, что правоприменительные органы, в том числе КонституционныйСуд Российской Федерации и суды общей юрисдикции, в пределах ихкомпетенции вправе и обязаны применять нормы международного права прирассмотрении конкретных дел в случаях, определенных законодательством.С другой стороны, физические и юридические лица на основе данногоконституционного положения имеют право обратиться к нормаммеждународного права в целях защиты своих прав.Конституционный Суд РФ, рассматривая конкретные дела, весьмачасто обосновывает свои решения ссылками на общепризнанные принципы инормы международного права, относящиеся к правам и свободам человека игражданина.1141153.
Юридический прецедент создается в тех случаях, когда в силунеопределенности или противоречивости нормативных предписаний судсоздает новые нормы права вследствие обнаруженных пробелов в праве приотсутствии соответствующего нормативно-правового акта. Различаютсудебный и административный прецеденты. В настоящее время правовойпрецедент является одним из основных источников права там, где действуетанглосаксонская правовая система (в Англии и США, Канаде, Австралии,Индии), и имеет место в тех случаях, когда общеобязательная сила придаетсярешениям суда по конкретному делу и такое решение становитсяобщеобязательным для других аналогичных дел.
В основе созданиясудебного прецедента лежит принцип, согласно которому суд не можетотказать кому-либо в правосудии из-за отсутствия соответствующего закона.Суд обязан вынести решение по такому делу, и оно впоследствиипринимается за общее обязательное правило при разрешении всеханалогичных дел.Если существует прецедент, то судебная практика может выработатьнормы права. Принцип прецедента означает, что суд руководствуетсянакопленной практикой. Акты судебной практики обобщаются высшимисудебными органами. И они же дают разъяснения по ним.Высшие органы судебной власти создают в пределах своейкомпетенции новые правовые нормы с целью руководящего разъясненияприменения законодательства по вопросам, возникающим при практическомразрешении юридических дел или же при противоречии нормативных актовконституции государства, общепризнанным принципам и нормаммеждународного права.
Нормотворческая деятельность судебной властиоснована на конституционных принципах и ее полномочиях, закрепленных взаконодательстве.Прецедентные нормы наиболее приближены к конкретным жизненнымситуациям. Следовательно, эти нормы могут полнее отражать регулируемыеими общественные отношения, чем абстрактные нормы закона.4. Священные религиозные книги (Талмуд, Библия, Коран) являютсяодним из древних источников права, сохраняющих свое значение втрадиционалистских правовых системах. В них содержатся религиозныенормы, которые признаются государством в качестве общеобязательных. Внастоящее время религиозные тексты как источники права наиболеехарактерны для мусульманского права, что является отличительнойособенностью данной правовой системы. Мусульманская правовая системаберет свое начало в Коране – собрании изречений пророка Мухаммеда,ниспосланных ему Аллахом.
Юридические положения Корана мы находим вопределенном количестве его строф (мусульманские юристы называют их115116«правовыми строфами»). Это строфы, которые устанавливают личный статус(их 70), строфы, касающиеся «гражданского права» (также 70), строфыуголовно-правового характера (30), строфы, регламентирующие судебнуюпроцедуру (13), «конституционные» строфы (10), строфы, касающиесяэкономики и финансов (10), и, наконец, строфы, относящиеся к«международному праву» (25)3. Вторым по значимости источникоммусульманского права является Сунна – сборник преданий о пророкеМухаммеде, его действиях и высказываниях.
Третьим источникоммусульманского права считается иджма (или единое соглашениемусульманского общества), которая используется для углубления и развитиялегального толкования божественных источников. Четвертый источник – кияс,или суждение по аналогии. Кияс становится легитимным благодаря Корану иСунне.5. Правовой (юридический) обычай – один из наиболее древнихисточников позитивного права. Он был распространен в эпоху Древнегомира и Средневековья (законы Хаммурапи, законы XII таблиц, законы Ману,Салическая Правда и т.
д.). Юридический обычай – это историческисложившееся, укоренившееся в результате постоянного и единообразногоприменения правило поведения и благодаря этому ставшее устойчивойнормой поведения, санкционированное затем государством. Правовойобычай – это такое правило поведения, в котором содержится отсылка кзаконодательству. Однако в современных условиях роль правового обычаякак источника права невелика, и он сохраняет свою значимость лишь в техслучаях, когда закон отсылает к обычаю, отводя ему определенную сферуправового регулирования.Не каждый обычай выступает в качестве источника права.Источником права является только правовой обычай. В чем жезаключается различие правового обычая от простого обычая, не имеющегоюридического значения? Правовым обычай становится тогда, когда взаконодательстве государства содержится ссылка на него и государствопридает ему обязательную юридическую силу. Поэтому отличительнаяособенность правового обычая заключается в том, что он санкционировангосударством и ему присущи те же признаки, что и правовой норме.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
