учебник (998292), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Данный принцип означает, что Конституция обладаетверховенством над законами и подзаконными правовыми актами. Законы ииные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должныпротиворечить Конституции РФ. Законы и подзаконные акты,противоречащие Конституции, не имеют юридической силы.Прямое действие Конституции означает, что данное положениеподлежит реализации независимо от наличия конкретизирующих иразвивающих ее нормативных актов, то есть если конкретизирующегонормативного акта нет, то правоприменительные органы обязаны принятьнеобходимое решение непосредственно, ссылаясь на Конституцию.Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении № 8 от31 октября 1995 года «О некоторых вопросах применения судамиКонституции РФ при осуществлении правосудия»9 разъяснил, что «суд,разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию, в частности:•когда закрепленные нормой Конституции положения, исходя изее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат9Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации.
1996. № 1.120121указания на возможность ее применения при условии принятия федеральногозакона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданинаи другие положения;•когда суд придет к выводу, что федеральный закон,действовавший на территории Российской Федерации до вступления в силуКонституции РФ, противоречит ей;•когда суд придет к убеждению, что федеральный закон,принятый после вступления в силу Конституции РФ, находится впротиворечии с соответствующими положениями Конституции;•когда закон либо иной нормативный правовой акт, принятыйсубъектом Российской Федерации по предметам совместного веденияРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации, противоречитКонституции РФ, а федеральный закон, который должен регулироватьрассматриваемые судом правоотношения, отсутствует.В случаях, когда статья Конституции РФ является отсылочной, судыпри рассмотрении дел должны применять закон, регулирующий возникшиеправоотношения».Следующим фундаментальным принципом системы права являетсяконституционное положение приоритета международного права переднациональной правовой системой Российской Федерации.
Закрепленное вКонституции положение о том, что общепризнанные принципы и нормымеждународного права являются составной частью правовой системыРоссийской Федерации, имеет важные правовые последствия. Во-первых,правоприменительные органы, включая Конституционный Суд РФ и судыобщей юрисдикции, в пределах их компетенции вправе применять нормымеждународного права при рассмотрении конкретных дел в случаях,определенных законодательством. Во-вторых, физические и юридическиелица вправе на основе данного конституционного положения апеллировать кнормам международного права в целях защиты своих прав.Если нормы национального (внутригосударственного) правапротиворечат общепризнанным принципам и нормам международного права,то применяются правила, установленные нормами международного права.Конституционный Суд РФ, рассматривая конкретные дела, частообосновывал свои решения ссылками на общепризнанные принципы инормы международного права, в частности относящиеся к правам и свободамчеловека и гражданина.Нормативные правовые акты.
В нашей стране основным источникомправа являются нормативно-правовые акты органов государственной власти.Иерархию нормативно-правовых актов в Российской Федерации составляют:•Конституция РФ;121122•федеральные конституционные законы;•федеральные законы;•нормативные указы Президента РФ;•постановления Правительства РФ;•нормативные акты министерств и ведомств РФ;•законы субъектов РФ;•подзаконные акты органов власти субъектов РФ;•нормативные акты органов местного самоуправления.Все нормативно-правовые акты подразделяются на законы иподзаконные нормативно-правовые акты.Законы занимают основное (ведущее) место в системе нормативноправовых актов в Российской Федерации.
Ведущее положение законовопределяется следующими основными признаками. Во-первых, законыпринимаются в особом порядке органами законодательной власти или жереферендумом (всенародным голосованием). Во-вторых, законы обладаютвысшей юридической силой и имеют приоритет по отношению кподзаконным актам. В-третьих, законы регулируют наиболее важныеотношения общественной и государственной жизни. В-четвертых, законысодержат нормы первичного характера. Все иные нормативно-правовые актыпризваны в основном конкретизировать нормативные установления законов.Таким образом, закон – это нормативный правовой акт, принятый в особомпорядке органами законодательной власти (или референдумом), обладающийвысшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественныеотношения.В зависимости от места и роли в системе действующегозаконодательства законы подразделяются на конституционные и текущие.Конституционные законы служат юридической базой для текущегозаконодательства.
К ним относятся конституция и законы, которые вносят внее изменения и дополнения, а также законы, прямо предусмотренныеконституцией.Конституция – это основной закон государства. Она являетсяисточником права высшей юридической силы и составляет нормативнуюбазу для всего текущего законодательства страны. Она закрепляет основыконституционного строя Российской Федерации, основные права и свободычеловека и гражданина, федеративное устройство России, систему органовгосударственной власти, принципы организации местного самоуправления.Обыкновенные (текущие) законы принимаются на основе и воисполнение конституционных законов, составляют текущее законодательство ирегулируют различные стороны общественной и государственной жизни.122123Подзаконные нормативно-правовые акты – это акты органовгосударственной власти и управления, изданные в соответствии с законамиРоссийской Федерации и не противоречащие им.
К ним относятся нормативныепостановления представительных законодательных органов; нормативныеуказы и распоряжения Президента РФ; нормативные постановления ираспоряжения Правительства РФ; нормативные приказы, инструкции,положения министерств и ведомств; нормативные постановления,распоряжения и приказы органов власти и управления субъектов в составеРоссийской Федерации; нормативные постановления, распоряжения и приказыорганов власти и местного самоуправления.Юридический прецедент.
В отечественной юридической науке до сихпор остается дискуссионным вопрос о том, является ли источником праваюридический прецедент10. Такое положение вещей обусловлено тем, что вюридической теории и на практике до сих пор продолжается господствоватьнормативистский (позитивистский) подход к праву, доставшийся нам внаследство от прежнего советского режима. Советская власть категорически невоспринимала судебную практику в качестве источника права, потому чторешения суда были неприемлемы для тоталитарного режима в качествеисточника права, так как органы судебной власти в силу их большейнезависимости и квалификации могли принимать решения не угодныегосподствовавшему режиму.
Таким образом, с теоретической и практическойточек зрения нормативистский подход к праву обусловил непризнаниесудебной практики в качестве источника права.С закреплением принципа разделения властей в Конституции РФ1993 года (ст. 10) судебная власть в нашей стране стала одной из ветвейгосударственной власти, которая самостоятельно, независимо от другихветвей власти может осуществлять правосудие. Признавая в судебнойсистеме самостоятельную ветвь государственной власти, мы тем самымпризнаем допустимость принятия судами правовых норм. Разрешениеконкретной, спорной, жизненной ситуации осуществляется судом в видесудебного решения. Такое решение является правилом поведения,обладающим принудительной силой.
Однако не каждое решение судаявляется источником права. Источниками права не являютсяправоприменительные акты индивидуального значения, которые адресованыконкретным субъектам правоотношений и носят единичный характер.Источниками права признаются некоторые нормативные правовые актывысших судебных органов Российской Федерации.10Судебная практика как источник права. М., 1997.123124Нормотворческаярольвысшихоргановсудебнойвластипредусматривается Конституцией РФ, которая закрепляет, что КонституционныйСуд РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ законов и иныхнормативных актов высших органов государственной власти и управленияРоссийской Федерации, конституций республик, уставов, а также законов и иныхнормативных актов субъектов Российской Федерации. Акты или их отдельныеположения, признанные неконституционными, утрачивают силу и не подлежатприменению (ст.
125 Конституции). Если признание нормативного актанеконституционным создало пробел в правовом регулировании, то применяетсянепосредственно Конституция.Таким образом, решение Конституционного Суда об отмененормативного правового акта или отдельных его положений являетсяисточником права и общеобязательно для исполнения.Конституционный Суд РФ дает толкование Конституции РФ (ч. 5ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
