учебник (998292), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Таких примеров можно привести оченьмного. Во всех этих случаях речь идет о применении норм правакомпетентными органами государственной власти к конкретнымправоотношениям в установленном процессуальном порядке.Применение права имеет большое значение в механизме правовогорегулирования общественных отношений, так как для стабильногофункционирования и развития общества необходимы обстоятельства,которые нужно использовать в процессе правового регулирования мергосударственно-правового характера, что обосновывает потребность вспециальной деятельности по применению права. Роль и местоправоприменительной деятельности в механизме правореализацииобусловлены наличием объективных предпосылок, предопределяющихнеобходимость такой стадии.
Главная цель правоприменительнойдеятельности – содействие в реализации субъективных прав и юридическихобязанностей, а также осуществление контроля со стороны государства влице его специальных органов за законностью при реализации предписанийправовых норм.В правовом государстве права и свободы человека как таковыеприобретают непосредственное юридическое действие, так как они имеют«высшую ценность» по отношению к другим общественным ценностям ивключены в систему конституционного регулирования. Основные права исвободы человека и гражданина являются основой для юридическиобязательных актов органов государственной власти, органов местногосамоуправления, должностных лиц. Следовательно, применение права какстадия в общем механизме осуществления прав и свобод личности должнобыть направлено на защиту и обеспечение законных интересов индивида.Применение права – это государственно-властная деятельность,осуществляемая по конкретным индивидуальным делам, котораязавершается принятием конкретного решения компетентным органомгосударственной власти.
Государство определяет, в каких случаяхправоприменение обязательно, каковы его границы в сфере регулирования иохраны общественных отношений, каков круг субъектов, применяющихправо, и т. д.В процессе применения норм права органы государственной власти идолжностные лица осуществляют свою деятельность по управлениюобществом.
Применяя предписания правовых норм, государство тем самымобеспечивает установление законности и правопорядка в обществе.133134Применение норм права – это властная специальная юридическаядеятельность, осуществляемая компетентными органами государственнойвласти и должностными лицами по реализации предписаний юридическихнорм в четко установленном процессуальном порядке к конкретнымправоотношениям индивидуального характера.Правоприменительная деятельность имеет свои характерные особенностив механизме правового регулирования общественных отношений.Во-первых, это властная, специальная юридическая деятельность,субъектами которой могут быть только компетентные органы государственнойвласти, органы местного самоуправления, должностные лица, а такжеобщественные объединения, если они на то уполномочены государством илигосударство признает их решения юридически значимыми.Выделяют следующие признаки, определяющие властный характерправоприменения:1.
Правоприменительной деятельностью в пределах своей компетенциизанимаютсяорганыгосударственнойвласти,органыместногосамоуправления, должностные лица, а также общественные объединения.Такова, например, деятельность суда по осуществлению правосудия илиследственных органов по расследованию уголовных дел.2.Правоприменительнаядеятельностьосуществляетсяпоодностороннемуволеизъявлениюкомпетентныхсубъектовправоприменения.3. Исполнение правоприменительных актов носит обязательныйхарактер.4.
В необходимых случаях правоприменительные акты обеспечиваютсягосударственным принуждением.Правоприменительную деятельность осуществляют как органыправосудия, так и органы исполнительной власти. Судебные органы,рассматривая конкретные юридические дела, тем самым создают условия дляреализации субъективных прав и юридических обязанностей. Применениенорм права в сфере социального управления осуществляется посредствомвластных действий органов исполнительной власти.
Во многих случаяхвозникает необходимость содействия органов исполнительной власти вреализации субъективных прав граждан. Как отмечает В.А. Туманов, «еслизаконодатель провозглашает и закрепляет права и свободы и основные ихгарантии, правосудие – охраняет эти права от нарушителей, от кого бы онини исходили, то создание необходимых материальных, организационных и134135иных условий (в той мере, в какой они зависят от государства) реализацииправ и свобод – сфера деятельности исполнительной власти»7.Необходимо отметить, что не всегда правоприменительнаядеятельность осуществляется по одностороннему волеизъявлениюкомпетентных органов. Так, в некоторых случаях, чтобы начатьправоприменительный процесс, гражданин должен обратиться вкомпетентный (правомочный) орган государственной власти.
Например,гражданско-правовые особенности правоприменительной деятельностипредопределены в целом особенностями метода правового регулирования,диспозитивным характером подавляющего большинства юридическихпредписаний.Во-вторых, право на правоприменительную деятельность субъектасливается с его обязанностью осуществлять эту правоприменительнуюдеятельность. Законодательство возлагает обязанность на субъектовправоприменительной деятельности заниматься этой деятельностью в силуих полномочий.В-третьих, правоприменительная деятельность всегда связана срешением конкретного дела, жизненного случая, то есть носитиндивидуальный характер.
Индивидуальные правоприменительные актыотносятся к определенным жизненным случаям и адресуются конкретнымлицам. Например, приговор суда в отношении лица, совершившегопреступление, решение администрации города о выделении земельногоучастка под строительство жилого дома конкретному гражданину, указПрезидента о награждении гражданина Почетной грамотой и др.В-четвертых, вся правоприменительная деятельность осуществляется вчеткой процессуальной форме, строго в рамках правомочий, предоставленныхсоответствующимсубъектам.Существуетопределеннаяпроцедураправоприменительной деятельности органов государственной власти идолжностных лиц.
Во многих случаях правоприменительная деятельностьурегулирована процессуальным законодательством. Например, органысудебной власти, правоохранительные органы при рассмотрении гражданских иуголовных дел руководствуются нормами гражданско-процессуального иуголовно-процессуального законодательства.
Органы государственной власти идолжностные лица, рассматривающие административные правонарушения,руководствуютсянормамиадминистративно-процессуальногозаконодательства. Правоприменительные органы (должностные лица) должны7Туманов В.А. Права человека и исполнительная власть // Советское государство и право.1990.
№ 2. С. 47.135136последовательно обеспечивать законность при рассмотрении конкретногоюридического дела.Правоприменительная деятельность органов государственной власти(должностных лиц) основывается на определенных принципах, средикоторых важнейшее значение имеют принципы законности, социальнойсправедливости, целесообразности и обоснованности принимаемых решений.Принцип законности – это строгое и неуклонное следование законусубъектов правоотношений в процессе правоприменительной деятельности.Принцип законности в правоприменительной деятельности означаетдействие органов государственной власти, должностных лиц строго в рамкахпредоставленных им законодательством полномочий, а также строгое иточное соблюдение установленной процедуры при принятии юридическихрешений.
Осуществляя правоприменительную деятельность, органыгосударственной власти, должностные лица не должны выходить за рамкизакона.Принцип социальной справедливости означает, что деятельностьправоприменительных органов и должностных лиц должна быть направленав первую очередь на защиту законных прав и свобод личности, установлениезаконности и правопорядка в обществе, а не на обеспечение интересов какихлибо отдельных социальных групп и слоев. Принцип социальнойсправедливостиявляетсянепременнымусловиемформированиягражданского общества и построения правовой государственности.Принцип обоснованности правоприменительной деятельности означаетпринятие решения компетентным органом только на основе проверенных,достоверных, не подлежащих сомнению фактов.
Правоприменительныйорган обязан тщательно изучить и использовать только относящиеся к делуматериалы. Нарушение принципа обоснованности является основанием дляотмены правоприменительного акта.Принцип целесообразности в правоприменительной деятельностиозначает выбор наиболее оптимального варианта осуществленияюридических предписаний в тех или иных конкретных жизненныхобстоятельствах, а также учет конкретных условий применения того илииного нормативно-правового акта.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
