МУ - Занятость, рынок труда и соц.-трудовые отношения - Колосова, Меликьян (997822), страница 71

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 71)

Для получения достоверной картины оценки потребности в программах и услугах проводится сбор информации в такихисточниках, как общегосударственная статистика, регулярные отчеты региональных служб управления, специальные и научные исследования, информация из регионов, средства массовой информации идругие источники. На основе полученных данных проводится анализинформации, который позволяет определить причины, препятствующие скорейшему приобретению (сохранению) гражданами работы, приведшие к чрезмерному падению уровня доходов, и т.д.;имеющуюся и ожидаемую потребность безработных; целевые группы населения, на которых предполагается распространить программу, а также группы, которые будут иметь приоритетное право на436участие в ней. В завершение исследовательской стадии проводитсяоценка затрат на аналитические цели, где при необходимости готовится решение о сборе дополнительных сведений, обосновываютсяфинансовые, кадровые и временные затраты, которые включаютсязатем в смету общих затрат на разработку программы.• на этапе принятия решения о разработке после обсужденияаналитического материала может быть принято решение о подготовке проекта программы, в ходе которого определяются основнойисполнитель и соисполнители, формулируются основные поручения, затем программа включается в план работы подразделений;• на этапе «проект программы» определяется предполагаемыйрезультат и средства его достижения в количественных параметрах,в том числе и контрольными показателями, служащими для дальнейшего мониторинга исполнения программы.

Проект программысостоит из двух частей: первая – эскиз, в содержание которого входит цель возможных действий, основные «потребители» программы,основные условия участия в программе, краткое содержание действия и основные исполнители программы, и вторая часть – проект,содержащий дополнительно следующие предложения: финансовыересурсы, нормативные документы, систему мониторинга, подготовительные мероприятия, такие как обучение персонала, график запуска и др.;• на этапе «исполнение программы» проводится апробацияпрограммы по следующим этапам: пилотная стадия, статистическиймониторинг, административный мониторинг, финансовый мониторинг, контроль за исполнением программы, завершение пилотнойстадии.

Пилотная стадия предназначена для полевого тестированияпрограммы и необходимых последующих ее корректировок. Статистический мониторинг, включающий периодические опросы потребителей программы, позволяет отследить степень достиженияконтрольных показателей. Административный мониторинг, основная задача которого отслеживание эффективности административных систем, включенных в программу, определяет эффективностьсистемы управления, расстановки персонала и его использования,системы отчетности и обратной связи между руководящим органоми регионом.

Основной задачей финансового мониторинга являетсяотработка системы финансовых показателей отслеживания хода исполнения программы, финансовой отчетности и оценка объемов за437трат и их эффективность. За исполнением программы проводитсяадминистративный и финансовый контроль. Пилотная стадия завершается подготовкой аналитического доклада о ходе исполненияпрограммы и необходимых корректировок, включающий вывод оцелесообразности ее распространения.Большей эффективностью отличается такая активная политикана рынке труда, которая направлена на улучшение результатовфункционирования рынка труда в интересах всего населения, но приэтом особый акцент делается на специфике проблем слабозащищенных групп населения.

Другими словами, при улучшении общего состояния рынка труда улучшается положение и каждой отдельнойгруппы населения.Одним из самых эффективных направлений в активной политике на рынке труда является целенаправленное воздействие на развитие важнейшего института рынка труда – специализированной общенациональной службы занятости. Ее основная задача состоит вповышении эффективности функционирования рынка труда за счетраспространения информации о рынке труда, обеспечивающей сокращение времени поиска вакансий безработными и работниковпредпринимателями и способствующей найму работодателями работников, наиболее соответствующих их требованиям, и позволяющей работникам найти место с подходящими условиями труда иуровнем заработной платы.Кроме того, к задачам службы занятости относятся профессиональное консультирование ищущих работу и обучение безработныхновым специальностям; квотирование рабочих мест для инвалидов,молодежи и других групп безработных граждан, нуждающихся всоциальной защите; поддержка рабочих мест для содействия занятости граждан, которые не могут быть трудоустроены обычным путем(многодетных и одиноких родителей, беженцев); содействие предпринимательству и самозанятости безработных; поддержание доходов безработных граждан и членов их семей; осуществление компенсационных выплат для сдерживания массовых увольнений и т.д.Профессиональная подготовка и переподготовка считаетсяглавным направлением в активной политике на рынке труда, так какперспектива быть занятым в современном мире, характеризующемсябыстрыми переменами и структурными преобразованиями, жесткосвязана с вложениями в человеческий капитал – получением высо438кокачественного образования и современной профессии, которыевыступают гарантией от безработицы.Поэтому практически во всех странах мира практикуется разработка разнообразных программ профессиональной подготовки и переподготовки безработных и работников, находящихся под угрозойувольнения.

При этом они ориентированы на тех, чья прежняя профессия не отвечает структурным преобразованиям в экономике иновой профессиональной структуре рабочих мест, а также на слабозащищенные группы населения (молодежь, не имеющую пока необходимой профессиональной подготовки; женщин, решивших вернуться на рынок рабочей силы после длительного перерыва; инвалидов, нуждающихся в профессиональной ориентации). Чаще всегокандидатов для прохождения обучения выявляет государственнаяслужба занятости.Программы профессиональной подготовки и переподготовкиразрабатываются и осуществляются при участии государства, предпринимателей и профсоюзов. Непосредственным организаторомэтих программ чаще всего является государственная служба занятости, которая организует учебный процесс в специально развернутойсети центров и учебных курсов, а также по договорам с учебнымизаведениями или предприятиями; предоставляет стипендии обучающимся.Служба занятости также стимулирует обучение и переобучениебезработных через выплату им пособий в форме вложения средств вту профессиональную подготовку, которую они выберут.

Государство стимулирует и предпринимателя через снятие налогов на средства предприятий, направляемые на обучение персонала.Программы содействия развитию самостоятельной занятости, обучению предпринимательским навыкам и созданию малогобизнеса призваны решать важнейшую социальную задачу для России – формирование нового трудового мировоззрения, нового типатрудовой социализации.Безработные, желающие открыть собственное дело, подают заявление в службу занятости об участии в конкурсе проектов с необходимым обоснованием (бизнес-планом), где его рассматриваютспециалисты и готовят свое заключение.

Если просьба удовлетворяется, то в качестве стартового капитала для нового предпринимателяслужит вся сумма пособия по безработице, причитающаяся ему заопределенный срок и выплачивающаяся единовременно.439Важнейшей задачей службы занятости является обучение желающих заниматься самостоятельной трудовой деятельностью с целью приобретения ими основных деловых навыков.Поддержка нового предпринимателя включает в себя также:предоставление консультационных услуг, льготных кредитов, помощь в обеспечении производственными помещениями, сырьем,налаживании связей с поставщиками и сбыте готовой продукции.Программы общественных работ предоставляют безработнымобщедоступные виды деятельности без специальной профессиональной подготовки. Данные программы в настоящее время редкоохватывают страну в целом, чаще отдельные категории населения,районы или периоды времени (межсезонье, спад деловой активности).

Они ориентированы на следующие виды работ: строительствои ремонт дорог, мостов; освоение земель – лесонасаждения, ирригация, сельскохозяйственные работы; строительство и обслуживаниеканалов, портов, аэродромов; экологические мероприятия. Существуют также социальные общественные работы, оплачиваемые муниципальными властями, – это услуги по уходу за престарелыми, инвалидами.Чаще всего общественные работы длятся неполный рабочийдень, чтобы часть времени могла быть использована на профессиональную подготовку или поиск постоянного рабочего места.

Характеристики

Список файлов книги