МУ - Занятость, рынок труда и соц.-трудовые отношения - Колосова, Меликьян (997822), страница 73
Текст из файла (страница 73)
Как известно, на рынок труда влияет любая проводимая государством политика, а не только мероприятия в сфере занятости.Вспомните основные направления внешнеэкономической политикигосударства и попытайтесь охарактеризовать их влияние на внутринациональный рынок труда.446ГЛАВА 19МЕЖДУНАРОДНЫЕ ТРУДОВЫЕ СТАНДАРТЫИ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХОТНОШЕНИЙ1.2.3.ЛитератураЭкономика труда и социально-трудовые отношения / Под ред.
Г.Г. Меликьяна, Р.П. Колосовой. М.: Изд-во МГУ, ЧеРо, 1996. Гл. 16, 17.Конвенции и рекомендации МОТ. Т. 1, 2. Женева, 1992.Костин Л.А. Международная организация труда. М.: Экзамен, 2002.В данной главе рассматриваются принципы, на которых основана деятельность Международной организации труда, основныезадачи и приоритеты, структура МОТ, а также охарактеризованыосновные сферы ее деятельности.Принципы деятельности и основные задачи МОТПосле окончания первой мировой войны большинство странмира столкнулось с необходимостью осуществления глубоких перемен в социальной сфере. Условия труда и жизни рабочих, число которых в результате развития промышленности постоянно возрастало, становились все более неприемлемыми.
Это толкало их на путьсоциального протеста и даже революции, подвергая опасности мир исогласие во всем мире. Таким образом, политические и экономические противоречия вызвали необходимость создания международной организации, призванной способствовать решению острых социальных вопросов путем проведения трехсторонних переговоров иразработки общих принципов поддержания социального мира, находящих свое выражение в международных трудовых стандартах. Такой организацией и явилась Международная организация труда(МОТ), созданная в 1919 г.Вся деятельность МОТ определяется ее уставом и базируется наизложенных в нем принципах: «Прочный мир может быть установлен только на основе социальной справедливости.
Все люди имеютправо на осуществление своего материального благосостояния и ду446ховного развития в условиях свободы и достоинства, экономическойустойчивости и равных возможностей; достижение условий, при которых это будет возможно, должно являться главной целью национальной и международной политики».Исходя из этих принципов, основными задачами МОТ являются:1) разработка международной политики и программ, направленных на решение социально-трудовых проблем;2) создание и принятие международных трудовых норм в видеконвенций и рекомендаций в целях осуществления данной политики;3) помощь странам-участницам в решении социально-трудовыхпроблем, так называемое техническое сотрудничество;4) защита прав человека (право на труд, на объединение, защитаот принудительного труда, от дискриминации);5) борьба с бедностью, за улучшение жизненного уровня трудящихся, развитие социального обеспечения;6) разработка программ улучшения условий труда и производственной среды, техники безопасности и гигиены труда, охрана ивосстановление окружающей среды;7) содействие организациям трудящихся и предпринимателей вих работе совместно с правительствами по регулированию социально-трудовых отношений;8) разработка мер по защите наиболее уязвимых групп трудящихся: женщин, молодежи, инвалидов, пожилых людей, трудящихся-мигрантов.Перечисленные задачи были и остаются главным во всей деятельности МОТ.
В то же время в современных условиях возникланеобходимость определить приоритеты ее деятельности. В программах деятельности МОТ последних лет эти приоритеты можносвести в основном к следующим:1) поддержка процесса демократизации, чтобы он способствовал развитию трипартизма в каждом государстве;2) продолжение борьбы с бедностью и особенно за счет увеличения занятости, в частности путем организации широкой переподготовки рабочей силы;3) защита трудовых и гражданских прав трудящихся во всех ееформах.447Организационная структура МОТВо время создания МОТ ее членами являлись 45 государств, асейчас – 174, где проживает 98% населения мира.
Советский Союзвходил в состав МОТ с 1934 по 1940 г. и возобновил свое членство вэтой организации в 1954 г. После развала СССР Россия, как преемница международных обязательств Советского Союза, стала членомМОТ.От всех международных организаций МОТ отличается не только содержанием работы, но и своей трехсторонней структурой. Навсех уровнях МОТ страны представлены правительствами, организациями трудящихся и предпринимателей, которые имеют равныеправа.
Чаще всего решение принимается большинством голосов иликонсенсусом.Высший орган МОТ – Международная конференция труда(МКТ). МКТ определяет в целом направления работы МОТ, обсуждает проблемы социального положения в мире труда, разрабатываети утверждает международные нормы труда в виде конвенций и рекомендаций, принимает резолюции по отдельным вопросам деятельности МОТ. Каждые два года МКТ утверждает двухлетнююпрограмму работы МОТ и бюджет. Средства МОТ формируются восновном за счет членских взносов государств-членов.Один раз в три года на Генеральной конференции проводятсявыборы нового Административного совета.Работа Генеральной конференции состоит из ежедневных заседаний и параллельной работы создаваемых на МКТ различных комитетов. На пленарных заседаниях происходит общая дискуссия.На нее выносятся отчеты о деятельности МОТ за определенный период и проблемный доклад генерального директора на одну из наиболее важных социально-трудовых тем.Ряд комитетов, создаваемых на МКТ, являются постоянными.К ним относятся Распорядительный комитет, Комитет по проверкеполномочий, Финансовый комитет правительственных представителей и Комитет по применению конвенций и рекомендаций.На каждой конференции работают один или несколько комитетов, разрабатывающих новые конвенции и рекомендации.
Так как работа по каждой конвенции продолжается обычно в течение двух лет,то такие комитеты работают соответственно на двух конференциях.448Все комитеты трехсторонние, кроме финансового.Отраслевые комитеты созданы вне рамок конференции дляобсуждения на международном уровне социально-трудовых проблем, характерных для отдельных, наиболее важных, отраслей народного хозяйства.
Комитеты являются постоянными органами, нособираются на заседания нерегулярно – один раз в несколько лет.Региональные конференции созываются для поддержания постоянных связей МОТ с различными районами мира и изученияпроисходящих там социально-экономических перемен. Конференции созываются периодически по мере необходимости. На них рассматриваются вопросы, представляющие особый интерес для данного региона. Решения таких конференций адресуются или МОТ, илиправительствам, или объединениям трудящихся и предпринимателям стран региона.Исполнительным органом МОТ является Административныйсовет.
Он направляет работу МОТ в период между конференциями,проводит в жизнь ее решения, заблаговременно определяет повесткудня конференции и других совещаний, направляет деятельностьМеждународного бюро труда (МБТ), а также различных комитетов,создаваемых при Административном совете. Административныйсовет избирает генерального директора МБТ и контролирует его работу, рассматривает проект бюджета, представленный МБТ, а такжефинансовые сметы, которые затем выносятся на одобрение сессииконференции.Председатель Административного совета избирается ежегодносразу же после конференции из числа правительственных членов попринципу ротации и с учетом региональной принадлежности. Одновременно с председателем избираются два заместителя от групптрудящихся и предпринимателей.
Аналогичный порядок применяется и в большинстве других органов МОТ.Члены Административного совета от правительств высказываются в нем только от имени своих стран. Члены же совета от трудящихся и предпринимателей предварительно обсуждают вопросыповестки дня на заседании своих групп и на Административном совете выступают уже с коллективным мнением.Административный совет располагает довольно широким идейственным контрольным механизмом.
Прежде всего, он включаетКомитет экспертов по применению конвенций и рекомендаций, ко449торый состоит из 12 независимых видных специалистов в правовойили социальной области и готовит доклад для трехстороннего комитета МКТ, работающего на каждой ежегодной конференции.Контролю за применением трудовых норм способствуют и процедуры, предусмотренные Уставом МОТ.
Это право организацийтрудящихся и предпринимателей подавать в МБТ представления онесоблюдении той или иной страной-членом ратифицированной еюконвенции. Если Административный совет принимает жалобу к рассмотрению, то он назначает трехстороннюю комиссию, которая готовит ему по данному вопросу доклад, заключение и рекомендации.Наряду с этим каждая страна – член МОТ имеет право подать в МБТжалобу на другую страну, входящую в МОТ, которая, по ее мнению,не обеспечивает должным образом соблюдения какой-либо конвенции, которую они обе ратифицировали. Административный советсоздает при этом комиссию для рассмотрения жалобы и представления доклада по ней.Наконец, контрольный механизм включает еще один весьмасерьезный орган – постоянный трехсторонний комитет Административного совета по рассмотрению жалоб о нарушении правительствами права работников на свободу объединений.Международное бюро труда (МБТ), штаб-квартира которогонаходится в Женеве, является постоянным секретариатом МОТ, ееадминистративным и исполнительным органом, исследовательскими информационным центром.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
