Диссертация (971943), страница 19
Текст из файла (страница 19)
7 Закона о браке 1950 г.), в томчисле, имущественными. Равноправие женщин и мужчин было такжезакреплено в Конституции 1954 г. Закон КНР «О браке» 1980 г. позволилукрепить заложенные в предыдущей версии закона нормы. Вместе с тем, онвводил особые нормы, касающиеся приоритетных направлений социальнодемографической и социальной политик государства.
Наряду с введением вдействие нового закона, в ряде провинций вступили в силу подзаконныеакты,регулирующиерождаемостьинаправленныенапоощрениемалодетности в семьях. Например, к таким поощрениям относятсясоциальные льготы в виде бесплатного содержания ребенка в дошкольномобразовательном учреждении, бесплатного лечения или обучения в школе.1 Вцелом же, нормативно-правовое направление семейной политики в начале1См.: Гузеватый, Я.Н. Демографо-экономические проблемы Азии / Я.
Н. Гузеватый. – М., 1980. – С. 227;Демографическая политика в современном мире. – М., 1989. – С. 70-72.831980-х гг. не обладало строгим характером, о чем указывается висследованиях того периода. 1 Только в 1990-е годы данное направлениесемейной политики приобрело директивный характер.2Эволюция нормативно-правового направления семейной политикиКНР позволяет выделить в нем наиболее значимые законы и нормативныеправовые акты, регулирующие развитие семейной политики в КНР.3Безусловно, одним из наиболее весомых и значимых законов в областисемейной политики явился Закон КНР «О браке» (1980).
Вопросамсоциального обеспечения и социальной защиты отдельных категорийнаселения как наименее защищенных членов семей были посвящены: ЗаконКНР «Об усыновлении» (1991), Закон о социальном обеспечении инвалидов(Закон КНР о защите инвалидов) (1990), Постановление об уходе со службыи на пенсию специалистов высшей квалификации (1983), Постановление поряду вопросов оформления и регистрации усыновления китайскимигражданами (1996), Постановление ЦК КПК и Государственного совета повопросу о быстрейшем решении проблемы сытости и тепла для беднейшихслоев населения деревни (1996), Постановление ЦК КПК и Госсовета опроведении систематической работы по сокращению и облегчению бременикрестьян (1996), Постановление Госсовета о создании единой основнойсистемы страхования престарелых служащих и рабочих предприятий (1997)и другие. 4 В Плане «Новая норма» (2015 год, 5-й Пленум ЦК КПК 18-госозыва) нашел закрепление принцип пенсионного обеспечения всех гражданстраны - «всесторонняя реализация системы страхования городских и1См.: Демографическая политика в современном мире.
– С.80-82.См., например: Сун Инин. Демографическая проблема в Китае на страницах «Жэньминь Жибао»:магистерская диссертация. – Сб, 2015.3См.: Современное право Китайской Народной Республики (Обзор законодательства 1978-2010гг.)/ Сост. иред. Гудошникова Л.М., Трощинского П.В. – Ч.1. 1978-2001; Ч.2. 2002-2011.
– М.: ИДВ РАН, 2012.4См.: Китайская Народная Республика: политика, экономика, культура. - М.: «Восточная литература» РАН.1980–2001.284сельских жителей» (до этого времени система пенсионного обеспеченияпокрывала только чуть более половины китайских пенсионеров).1Имущественные права семей и их отдельных членов регламентируютсяЗаконом КНР «О наследовании» (1984).
Вопросы получения образованиячленами семей регулируются Законом КНР «Об обязательном образовании»(1985), Постановлением ЦК КПК «О реформе системы образования» (1985),вводившего обязательное школьное образование детей, Законом КНР «Овысшем образовании» (1998), Положением о работе по физическомувоспитанию в учебных заведениях (1990), Положением о работе учрежденийздравоохранения в учебных заведениях (1990), Положением о создании школсилами общественности (1997). Вопросы трудоустройства и использованияпрофессионально-трудовогопотенциалаработающихчленовсемейзакрепляются Трудовым кодексом (Законом о труде) КНР (1994), главнымдостижением которого было снижение временной рабочей нагрузки наработающее население, Постановлением об управлении предприятиями потрудоустройству (1990), позволяющими регулировать занятость работников,Положением о страховании ожидающих работу рабочих и служащихгосударственных предприятий (1993) и другими.
Защита женщин и детейрегламентируется Законом КНР «Об обеспечении прав и интересов женщин»(1991), Постановлением Госсовета о запрещении труда подростков (1991) идругими.На сегодняшний день семейное право опирается на следующиеосновные нормативные документы: Закон КНР «О браке» (1980 г., сизменениями от 28 апреля 2001 г.); 2 Закон КНР «О народонаселении ипланировании рождаемости» (2001 г.);3 Закон КНР «Об усыновлении» (1991г., с изменениями от 1998 г.);4 Положение «О регистрации браков»; «Правила1См.: «Новая норма» ведет к Китайской мечте (Эл. документ). Доступhttp://www.kitaichina.com/se/txt/2016-02/05/content_712780.htm (дата обращения: 1.06.2016)2См.: Закон КНР «О браке».3См.: Там же.4См.: Там же.поссылке:85взимания сбора на социальное содержание»; Разъяснения Верховногонародного суда «О некоторых вопросах применения Закона КНР «О браке»(№№1,2,3).Крометого,семейныеотношениярегулируютсятакжеКонституцией КНР от 1982 г., с изменениями 1988, 1993, 1999, 2004 гг.
Вчастности, Конституция регулирует равенство прав граждан вне зависимостиот возраста и пола (ст.33, 48), вопросы социальной защиты граждан в сферетрудоустройстваитрудовойдеятельности(ст.42),защитыотдыхатрудящихся граждан и укрепления их здоровья (ст. 43), обязанностьгосударства по обеспечению лиц пенсионного возраста (ст. 44), а такжеобеспечения нетрудоспособных граждан (ст. 45), вопросы полученияобразования молодежью, детьми и подростками, их разностороннегоразвития (ст. 46), охраны здоровья семей и их членов, а также планированиярождаемости (ст.49), обязанности детей обеспечивать своих родителей(ст.49), запрет жестокого обращения с женщинами, детьми и престарелымичленами семей (ст.
49).1В 2001 году, с вступлением в силу поправок и новой редакции ЗаконаКНР «О браке» укрепляются нормы права, регулирующие социальную иимущественную стороны брачно-семейных отношений. Так, в новом законебыл закреплен ориентир на планирование рождаемости и повышениевозраста вступления в брак (ст.6, 16), социальное обеспечение престарелыхчленов семей (ст. 30), свободу и равенство супругов (ст. 2,13-15),регулирование имущественных отношений между членами семей (ст. 17-19),взаимную ответственность супругов по содержанию друг друга и своих детей(ст.20-21), запрет любой формы жестокого обращения в семье (ст.3,4).2Таким образом, нормативно-правовое обеспечение семейной политикина протяжении всей истории КНР претерпевает эволюцию, в соответствии сприоритетными направлениями развития государственной политики вобласти семьи и семейных отношений.
Развитие данного направления12См.: Законодательство Китая. Доступ по ссылке: http://chinalawinfo.ru/constitutional_law/constitution/constitution_ch2См.: Закон КНР «О браке».86семейной политики позволяет увидеть и констатировать, во-первых,усилениерегламентациивнутрисемейныхотношений,во-вторых,постепенное ужесточение норм семейного права, особенно касающейсярождаемости, в-третьих, постепенное и уверенное движение к социальнойстороне развития семьи и установлению социальных гарантий ее отдельнымчленам.Несмотря на созданную систему управления семейной политикой,следует говорить не только о наличии позитивного эффекта в данной сфере,но и о наличии негативных социальных последствий, которые в будущеммогут перевесить позитивный эффект от реализации семейной политики вКНР.Рассмотримпоследствияболеепозитивныеподробноизменениянаивозможныематериалахнегативныепроведенногонамисоциологического исследования, а также на материалах исследований другихавторов, материалах статистики в следующей части нашей работы.2.2.
Критерии социальной эффективности семейной политикив КНРОценка социальной эффективности предполагает четкость определенияиспользуемых понятий. Сам термин социальная эффективность, как показалпроведенный теоретический анализ, не достаточно обоснован и проработан всоциальных науках. Чаще всего, реализуется экономический подход копределению понятия, при котором соотносятся затраченные ресурсы идостигнутые результаты (см., например, работы М. С. Абирова, Б.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
