Диссертация (971943), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Сунгатуллина полагает, что цель семейной политики – содействиереализации семьей своих наиболее значимых, с общественной точки зрения,функций - демографической, жизнеохранительной, воспитательной, функциисоциализации детей, а также воспроизводства трудовых ресурсов.4По мнению Г.В. Синицыной, на цели и задачи семейной политикиоказывает влияние преобладающий вектор в понимании современной семьи.Две парадигмы дают к тому основание: парадигма «модернизации семьи» ипарадигма «кризиса семьи». Приоритет первой линии дает возможностьсмотреть на семью как на открывающийся позитивный потенциал, в рамкахсмены модели традиционной семьи на модель семьи модерна.
Цель семейнойполитики, в этой связи, - способствовать раскрытию данного потенциала итранслироватьвсоциумидеологию,предполагающуюпартнерскиеотношения семьи и общества, государства. Приоритет второй линииоткрывает возможность трактовки семейной политики как защитной1См.: Антропова, Ю.Ю. Государственная региональная семейная политика в современной России. – С.20;Антонов, А.И. Микросоциология семьи; Кузнецова, Е.В. Проблема формирования и реализации семейнодемографической политики в России // Гуманитарий.
Ежегодник ИСИ. – 2005. – Социальная работа исоциология. – С.142.2См.: Антонов, А.И. Микросоциология семьи.3См.: Кузнецова, Е.В. Проблема формирования и реализации семейно-демографической политики в России.– С.143.4См.: Сунгатуллина, А.Т. Функциональные особенности семейной и социальной политики в процессеразвития института семьи с учетом деятельностного подхода // Научные труды Центра перспективныхэкономических исследований.
– 2009. – №2. - С.81.49функции для семьи, целью ее при этом выступает поддержка и сохранениесемьи как социального института, оказание покровительства семье длясохранения ее основных функций.1Направлениякомплексность,развитияаименно:семейнойналичиеполитикинесколькихпредполагаютвзаимосвязанныхсоставляющих в ее структуре. Так, исследователь Ю.Ю. Антропова выделяетв семейной политике три составляющих: идеологическую, организационноуправленческую (административно-правовую) и экономическую.2Е.В.Кузнецова на основе анализа мировой практики выделяет несколькоосновных направлений семейной политики: жизненные условия семьи,условия труда членов семьи, миграционная ситуация и структура населения.3Мы,однако,полагаем,чтовыделенныенаправлениянеявляютсяисчерпывающими.
И здесь мы вплотную подошли к изучению ихарактеристике функциональной структуры семейной политики.С точки зрения интегративного подхода и теории структурации (Э.Гидденс)4 для нас важно определить базовые социальные функции семейнойполитики с тем, чтобы иметь возможность определить ее функциональностьили дисфункциональность в конкретных социокультурных условиях.
Наосновеанализавышеприведенныхработ,посвященныхсемьекаксоциальному институту, мы выделяем следующие основные потребностисемьи:- обеспечение условий для воспроизводства последующих поколений(деторождение);1См.: Синицына, Г.В. Семейная политика на муниципальном уровне городского округа: социологическийанализ. – С.10.2См.: Антропова, Ю.Ю.
Государственная региональная семейная политика в современной России (напримере Свердловской области). – С.21.3См.: Кузнецова, Е.В. Проблема формирования и реализации семейно-демографической политики в России.– С.143.4См.: Гидденс, Э. Устроение общества: Очерк теории структурации.50- обеспечение условий для выполнений хозяйственно-экономическойфункции(включенностьвтрудовыеотношения,обеспечениежизнеспособности семьи и поддержание жизнеспособности ее членов);- обеспечение условий для выполнения социализирующей функции(воспитание и социализация подрастающих поколений);- обеспечение условий для выполнения эмоциональной функции(потребности членов семьи в эмоциональной привязанности);-обеспечение условий для выполнения сексуальнойфункции(удовлетворении базовых (сексуальных) потребностей индивидов).Таким образом, о социальной функциональности семейной политикикак феномене можно говорить в том случае, если она удовлетворяетосновные потребности семьи как социального института, то есть, по сути,обеспечивает эффективное выполнение семьей ее основных социальныхфункций, как неких структурированных социальных практик.Семейная политикаСоциально-демографическаяЖизнеобеспечивающаяДуховно-нравственнаяНормативно-правоваяРис.
1.- Направления семейной политики (функциональная структура)По нашему мнению, семейная политика как социологический феноменпредставляет собой систему социальных практик, в которой можно выделитьследующие направления (по сферам приоритетного влияния) (см.
рис. 1.):- социально-демографическое;- жизнеобеспечивающее;51- духовно-нравственное (воспитательное);- нормативно-правовое.Выделенные направления представляют собой теоретическую модель,тоесть,идеальныйтипсемейнойполитики,преломляющийся,соответственно, через специфику каждой страны и культуры. Краткоохарактеризуем каждый из выделенных направлений социальных практик.Социально-демографическое направление семейной политики основано нанеобходимости регулирования процессов рождаемости как репродуктивнойфункции семьи.
Данное направление предусматривает стимулированиерождаемости среди населения в целом, либо среди определенных социальнодемографических групп населения, с целью регулирования численности ипотенциального численного роста (сокращения) населения данных групп.Например, это могут быть мигранты, малообеспеченные слои населения,молодые семьи или наоборот, семьи более старших возрастов. Регулированиеосуществляетсяприпомощисовокупностимер,направленныхнастимулирование/де-стимулирование образования семей, роста числа браков ирождаемости.Жизнеобеспечивающее направление семейной политики направлено насоздание условий для повышения качества жизни семей и отдельных членовсемей (детей, женщин, лиц престарелого возраста), что соответствует, посути,хозяйственно-экономическойфункциисемьикаксоциальногоинститута. В данном случае стимулируется семья-домохозяйство как ячейкасоциальной структуры.
Известно, что повышение благосостояния общества вцелом осуществляется за счет повышения благосостояния каждой отдельновзятой семьи, отдельного домохозяйства. В этой связи, данное направлениесемейнойполитикиосуществляетсяприпомощикомплексамер,направленных на укрепление семьи как хозяйствующей структуры. В данномслучае возможны два основных подхода: стимулирующий (рыночный,либеральный), направленный на активизацию потенциала семьи с тем, чтобыона смогла состояться как самостоятельная структура и выполнять52общественную хозяйствующую функцию (то есть оказывать позитивноевоздействие на развитие общественного хозяйства через использованиесвоего трудового, профессионального, интеллектуального, физического идругих видов потенциалов).
Второй подход предполагает патерналистский(социально-ориентированный) характер влияния на развитие семьи, аименно:оказаниематериальной,социальнойподдержкисемьедляукрепления ее экономического и социального статуса (например, черезоказание помощи молодым семьям или семьям с детьми).Факторы, определяющие семейную политику: демографические, социальноэкономические, внешнеполитические, внутриполитические, социокультурные,идеологическиеПринципы, цели и задачи семейной политики (идеология)Направления семейной политики: социально-демографическое;жизнеобеспечивающее; духовно-нравственное; нормативно-правовоеСоциальные практики управления семейной политикойСубъекты, реализующие семейную политикуСемья как социальный институтПрактики индивидов и их групп в сферевнутрисемейных и внешних (между семьей и обществом)отношенийРис.2.- Социологическая (теоретическая) модель управления семейнойполитикой53Духовно-нравственное направление семейной политики регулируетстатус семьи в современном обществе, а также ориентирует на выполнениесемьейвоспитательнойфункции.Духовно-нравственноенаправлениесемейной политики имеет целью укрепить статус семьи и пропагандироватьактуальные (значимые) семейные ценности в обществе среди различныхгрупп населения.
Осуществляется через воздействие на массовое сознание.Нормативно-правовоенаправлениесемейнойполитикипредусматривает нормативно-правовое обеспечение (регулирование) статусасемьи в обществе, создание благоприятной нормативно-правовой среды дляее развития. Реализуется при помощи принимаемых на государственномуровне и транслируемых при помощи различных социальных субъектов нормправа, например, через создание правового механизма стимулированиярождаемости,заключениябраков,оказаниясоциальнойпомощинуждающимся семьям и их членам, поддержки молодых семей, защитыженщин, имеющих детей, в трудовой сфере и т.д.Рассмотренные направления семейной политики представляют собойее функциональную структуру и реализуются через социальные практики.
Тоесть, данные направления семейной политики позволяют осуществлять еесоциальные функции и обеспечивать ее функциональность. Рассмотревструктуруифункциисемейнойполитики,необходимообозначитьсоциологическую (теоретическую) модель управления семейной политикой.Последующая операционализация понятий позволит выделить основныеэмпирические признаки данной модели и эмпирически зафиксироватьреальное состояние и перспективы развития семейной политики вконкретных социокультурных условиях.На основе анализа ряда работ, обозначенных нами в главе 1.1., в рамкахнеоинституционального подхода мы выстраиваем социологическую модельуправления семейной политикой (как идеальный тип, социологическийконструкт), которая отражена на рисунке 2.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
