Экономическая теория - 3 - Макроэкономика - Седов - 2002 - 115 (955621), страница 22
Текст из файла (страница 22)
Это уменьшает совокупный спрос и еще больше усугубляет экономическую ситуацию в стране. Аналогичным образом ведут себя фирмы, сводя на нет инвестиционные расходы вовремя кризиса. Подобному поведению способствуют и банки, повышающие норму процента при вхождении экономики в фазу кризиса. Можно видеть, что всеэти субъекты ведут себя рационально с точки зрения микроэкономики, но немакроэкономики.
Единственным субъектом, способным вести себя рациональнона макроуровне, является государство.3. Возникновение отрицательных внешних эффектов рынка, именуемых экстерналиями. Внешние эффекты (экстерналии) характеризуются возникновением врезультате рыночных отношений между одними лицами ущерба или дополнительных издержек у других лиц, не являющихся субъектами данных отношений.Возникновение внешних эффектов обусловлено тем, что экономика существует во внешней среде – социальной и природной, через которые и проявляются этиэффекты.
Соответственно, возникают социальные и экологические экстерналии.К социальным экстерналиям можно отнести такие явления, как бедность,преступность, безработица, охватывающие ту часть населения, которая оказывается за рамками рыночных отношений: больных, престарелых, многодетных,профессионально непригодных. Всеми ими вынуждено заниматься государство,оказывая им материальную помощь.
Тем самым обеспечивается необходимая дляразвития экономики социальная нестабильность в обществе.91Экологические экстерналии обусловлены тем, что рыночный механизм вынуждает предприятия снижать издержки производства, в том числе природоохранные издержки. В результате производство товарной продукции сопровождается загрязнением природной среды и возникновением сооветствующего экологического ущерба, который накладывается на все общество. Здесь также возникает необходимость государственной природоохранной политики, заставляющей предприятия соблюдать определенные нормы выбросов загрязняющих веществ в природную среду.4.
Важным фактором государственного регулирования экономики являетсянаучно-технический прогресс (НТП). Реализация многих достижений НТП требует огромных капиталов, которые в состоянии мобилизовать лишь государство,тем более что отдача от внедрения этих достижений не всегда происходит быстро. НТП требует все более квалифицированной рабочей силы, подготовить которую в больших масштабах опять же может лишь государство, развивая системуобщего и профессионального образования. НТП также предъявляет повышенныетребования к здоровью людей, что вынуждено брать на себя государство.5. Государству необходимо вмешиваться в экономику и в связи с тенденциейк монополизации ее важнейших сфер, которая нарушает совершенство рынка.Рынок становится все более несовершенным и государство через антимонопольную политику стремится препятствовать этой тенденции.6. Наконец, государственное регулирование развивается и под воздействиеможесточенной международной конкуренции.
Даже крупным компаниям не всегдапросто выжить в условиях этой конкуренции без поддержки государства.В целом государственное регулирование оказывается необходимым для более устойчивого экономического, социального, экологического и политическогоразвития общества. Оно обеспечивается путем поддержания необходимых макроэкономических пропорций (прежде всего соотношения между совокупным спросом и совокупным предложением), обеспечения социальной стабильности в обществе, поддержания здоровой экологической обстановки и, наконец, поддержания баланса политических интересов в обществе и обеспечения доверия к властисо стороны различных партий, общественных движений.8.3. ВОЗМОЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯРЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИК середине ХХ в.
необходимость государственного регулирования рыночнойэкономики была обеспечена соответствующими возможностями.К таким возможностям прежде всего следует отнести расширение и укрепление государственного сектора в экономике. Данный сектор формирует государственная собственность и денежные средства, которыми располагает государство.Сам по себе государственный сектор возник вместе с появлением государства. У государства всегда были земли, здания, сооружения, техника (прежде всеговоенная) и т.д. Всегда был бюджет, который формировался и использовался государством и оказывал влияние на экономику.
Однако размеры этого сектора92длительное время были незначительными и существенного влияния на экономику он не оказывал. Так, до Первой мировой войны доля государства в национальном доходе большинства стран с рыночной экономикой составляла 3 – 10%.Не произошло радикальных изменений и после войны, если не считатьСССР, где экономика стала плановой. Ситуация коренным образом измениласьпосле Второй мировой войны. Объектами государственной собственности сталимногие промышленные и транспортные предприятия, связь, банки, научные иучебные заведения, учреждения здравоохранения, часть жилищного фонда, объекты коммунального хозяйства, земли, лесные угодья.
Правда, если брать долюгосударства в общих средствах производства, то в разных странах она различна: вСША эта доля (без собственности Пентагона) составляет примерно 2%, в Англии –8 – 10%, в ФРГ – свыше 20%, в Японии и Франции – около 30%. Высокий удельный вес государственной собственности явился одним из оснований для характеристики экономик многих западных стран как смешанных.Расширению государственной собственности способствовала Вторая мировая война, которая обусловила возникновение многих крупных военных заводов.В некоторых странах после войны произошла национализация, то есть передача всобственность государства ряда частных предприятий.Заметную роль в расширении государственной собственности сыграла НТР,обусловившая возникновение новых и довольно капиталоемких производств снизкой скоростью оборота капитала.
К тому же эти производства требовали значительных средств на НИОКР, не обещавших быстрой отдачи в виде прибыли.Речь идет о ядерной энергетике, авиастроении, ракетостроении, развитие которыхбыло обеспечено государством.Поскольку НТР потребовала новой рабочей силы, то государству пришлосьвзять на себя развитие образования, здравоохранения, социальное обслуживание.Обострение международной конкуренции обусловило в некоторых странахбанкротство целых отраслей, имевших общенациональное значение: угольная игазовая промышленность, металлургия, железнодорожный транспорт. Их сохранением и развитием было вынуждено заняться государство.Кроме того, государству пришлось пойти на национализацию некоторыхпредприятий, обладавших естественной монополией: железнодорожный транспорт, энергетика, связь.В формировании государственного сектора большую роль сыграл государственный бюджет.
Благодаря ему государственный сектор получил денежные средства для своего развития. За счет госбюджета путем выкупа осуществлялась национализация частных предприятий, создавались новые предприятия, в том числепредприятия инфраструктурного типа, призванные обслуживать частный сектор.Госбюджет стал основой для государственных закупок товаров у частныхфирм. Например, в США около 20% ВНП приходится на государственные закупки.Значительные возможности воздействия государства на экономику связаны сперераспределением национального дохода. В ряде стран через госбюджет проходит свыше 50% национального дохода. Воздействие на экономику осуществляется как в процессе формирования госбюджета через налоговую политику, так и в93процессе его использования через бюджетную политику. Если в 1870 г.
государственные расходы в 14 странах ОЭСР составляли всего 11% ВВП, в 1913 г. 13%,то в 1960 г. – 28%, в 1980 г. – 42%, в 1995 г. – 45%.Составной частью государственного сектора являются государственные банки, которые в ряде стран встали во главе банковской системы. Появилась возможность целенаправленного воздействия государства на денежную массу, накредитную активность частных банков.В целом наличие государственного сектора в экономике позволяет государству использовать экономические методы воздействия на частный сектор как основу рыночной экономики.Значительные возможности государственного регулирования связаны с формированием мощной административно-правовой системы в странах с развитой рыночной экономикой.
Не только теория, но и практика показала, что обществу нуженне рынок вообще, а организованный рынок, действующий в рамках определенныхзаконов и правил. В этой связи получило развитие хозяйственное право, сложиласьсистема законодательного регулирования национальной экономики.Административно-правовая система позволила осуществлять контроль надмонопольными рынками, внешними эффектами рынка, обеспечивать защиту национальных интересов на международных рынках.Возможности государства расширились и благодаря усилению его общенационального характера как надстроечного института. Если прежде государствовыступало как орудие политической власти господствующего класса, то в современных условиях оно призвано быть инструментом уравновешивания классовыхи социальных интересов, обеспечения национального согласия и социальногомира.
Понимание необходимости подобной роли государства делает господствующие классы более терпимыми к его вмешательству в частный сектор.Усилению общенационального характера современного государства способствовало и формирование так называемого среднего класса – довольно значительной части населения со средними доходами, ставшего своеобразным балансиром между бедными и богатыми.Нельзя также не отметить и роли науки, прежде всего экономической, в теоретическом обеспечении государственного регулирования экономики.
Особоезначение приобрели экономико-математические методы, позволяющие моделировать экономические процессы и тем самым предвидеть последствия принимаемых политико-экономических решений.Контрольные вопросы и задания1. Какова роль государства в первоначальном накоплении капитала? Почемуроль государства ослабевает на этапе капитализма свободной конкуренции?2. Составьте перечень благ, предоставляемых населению государством. Какие из них можно отнести к общественным, а какие – к смешанным?3. Объясните, как проявляется общественный характер производства.
Почему он требует вмешательства государства в экономику?944. Какие явления характеризуются как экстерналии? Приведите примеры положительных и отрицательных экстерналий. Почему возникновение отрицательныхэстерналий требует государственного вмешательства в экономику?5. Из чего состоит государственный сектор экономики? Объясните, какимобразом возникает государственная собственность в экономике. В каких формахможет происходить национализация частных предприятий?6. Каковы возможности современного государства в деле перераспределениянационального дохода? Какие проблемы можно решить с помощью такого перераспределения?7.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
