Экономическая теория - 3 - Макроэкономика - Седов - 2002 - 115 (955621), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Таким образом какбы автоматически действуют своего рода «встроенные стабилизаторы».С налогами тесно связана бюджетная политика, поскольку налоги – основной источник доходов государства. В отличие от налогов бюджетные расходы в большей степени влияют на совокупный спрос, а не на совокупное предложение. Если вновь обратиться к графику (рис. 9.1), то сдвиг линии потребления вверх может быть обусловленсоответствующим увеличением расходов государства, а вниз – их уменьшением.Здесь также действует мультипликационный эффект, в результате которогоувеличение расходов госбюджета, например, на 20 млрд р.
при мультипликаторесовокупного спроса, равном 4, должно вызвать общий рост совокупного спросана 80 млрд р. Поэтому, зная мультипликатор и установив конкретную цель, на-98пример, увеличить объем производства на 80 млрд р., можно определить, насколько должны быть увеличены бюджетные расходы.Бюджетная политика государства также может быть дискретной и недискретной.Дискретный характер обусловлен возможностью пересмотра государством нормативов своих расходов в зависимости от экономической конъюнктуры. Например,во время кризисного спада государство пересматривает нормативы своих расходов всторону увеличения, благодаря чему возрастает абсолютная величина его расходов.Недискретный характер обеспечивается постановкой государственных расходовв непосредственную зависимость от состояния экономики.
Во время экономическогоподъема, когда на сравнительно высоком уровне находятся доходы значительнойчасти населения, при существующих нормативах расходов происходит автоматическое снижение их абсолютной величины, так как часть населения по уровню своегоблагосостояния уже не подпадает под эти нормативы. Кризисная ситуация в экономике приводит к тому, что резко возрастает число нуждающихся в государственнойподдержке и государству приходится увеличивать расходы на эту поддержку.В целом налоговые рычаги применяются в единстве с бюджетными расходами,так что можно говорить о единой налогово-бюджетной политике государства. Так, припервых признаках вхождения экономики в экономический кризис государство стремится уменьшить налоговое бремя на население и предприятия и увеличивать своибюджетные расходы.
Во время экономического подъема действия государства меняются на противоположные: оно увеличивает налоги и сокращает бюджетные расходы.Здесь возникает вопрос: как государство при циклическом спаде может увеличивать бюджетные расходы, одновременно сокращая налоги, если последние являютсяисточником его расходов? Ответ заключается в том, что во время циклического подъема налоговые поступления в госбюджет превышают расходы государства и образуетсяпрофицит госбюджета, за счет чего формируется специальный стабилизационныйфонд, позволяющий государству при необходимости расходовать средств больше, чемполучать. Налогово-бюджетная политика становится своеобразным сознательно используемым «стабилизатором», основанным на возможности больше средств госбюджета тратить в период экономического спада и меньше – в период экономическогоподъема и тем самым сглаживать циклические колебания экономики.
Впрочем, не исключается, а предполагается необходимость дефицита госбюджета во время спада даже при отсутствии специального стабилизационного фонда.Но и при равенстве налоговых поступлений и бюджетных расходов происходит влияние налогово-бюджетной политики на совокупный спрос и экономику.Это влияние обусловлено действием эффекта сбалансированного бюджета.Суть подобного эффекта хорошо раскрыта в учебнике К.Р.Макконнелла иС.Л.Брю «Экономикс» с помощью следующего примера. Допустим, величина налоговых поступлений возросла на 20 млрд долл.
На столько же увеличилисьбюджетные расходы государства. Казалось бы, из-за того, что налоги есть вычетиз расходов налогоплательщиков и, соответственно, вычет из совокупного спроса, а государственные расходы есть фактор соответствующего увеличения совокупного спроса, общая величина совокупного спроса не должна измениться: ведьвначале государство изъяло из него 20 млрд долл., а затем те же 20 млрд добави99ло. Так оно и должно быть, если не учитывать предельную склонность населенияк сбережению и соответствующий мультипликатор.Допустим, предельная склонность к сбережению составляет 1/4, что означает предельную склонность к потреблению 3/4.
Следовательно, увеличение налогов на 20 млрд долл. приведет к сокращению совокупного спроса не на 20, а на 15млрд долл. (20 х 3/4 = 15). Именно эту сумму потратило бы население, если бы небыло повышения налога. Что касается государственных расходов, то они увеличили совокупный спрос на все 20 млрд долл. В итоге чистое увеличение расходовсоставляет 5 млрд долл. Общее увеличение совокупного спроса окажется большес учетом величины его мультипликатора. Раз мультипликатор равен 4, то общееувеличение совокупного спроса составит 20 млрд долл. (5 х 4 = 20).В завершение анализа налогово-бюджетных рычагов представим их действие в виде схемы (рис.
9.2).Медленные (чрезмерно высокие) темпы экономического ростаСокращение (повышение)ставок налоговРост (сокращение) расходовгосударстваРост (сокращение)располагаемых доходовнаселения_____________________Увеличение (сокращение)собственных средствпредприятий______________________Рост (сокращение)совокупного спросаРост (сокращение)инвестиций предприятийУскорение (замедление) темпов экономического ростаРис. 9.29.3. ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНЫЕ РЫЧАГИГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯДенежно-кредитные рычаги государственного регулирования связаны с мерами центрального банка по воздействию на денежную массу, способную превратиться в банковские ссуды.
Подобная способность обусловлена соотношениемденежного спроса и предложения и соответствующей нормой ссудного процента.Центральный банк может влиять на предложение денег и тем самым на нормупроцента, проводя политику «дешевых денег» во время кризисных спадов и, наоборот, политику «дорогих денег» во время экономических подъемов.100К рычагам денежно-кредитной политики относятся: регулирование нормыобязательного банковского резерва, операции центрального банка на открытомрынке ценных бумаг и изменение учетной ставки процента центрального банка.Первый метод основан на том, что возможности частных банков предоставлять ссуды предприятиям помимо прочего зависят и от нормы обязательногобанковского резерва.
Чем выше норма, тем больше средств банки должны оставлять у себя в качестве обязательного резерва. Это означает, что у банков остаетсяменьше средств на выдачу ссуд.Допустим, банк располагает средствами в 10 млрд р. Если норма обязательного банковского резерва 10%, то банк может выдать ссуду в размере 9 млрд р.,оставляя 1 млрд в виде обязательного резерва. Если центральный банк, стремясьпредотвратить «перегрев» экономики, повысит норму банковского резерва до15%, то возможности выдачи ссуд у банка сократятся – на ссуды он может направить лишь 8,5 млрд р., так как уже 1,5 млрд он должен оставить в резерве.
Вовремя кризисного спада норма может быть уменьшена, например, до 5%. Это позволит банку предложить в виде ссуд 9,5 млрд р.Действие данного рычага денежно-кредитной политики оказывается довольноэффективным в силу того, что изменение нормы обязательного банковского резерва,влияя соответствующим образом на предложение ссудного капитала, воздействует нанорму ссудного процента и через нее на спрос на ссудный капитал. Так, понижениенормы резерва ведет к повышению предложения на рынках ссудных капиталов.
Приданном спросе норма процента снижается, поощряя компании брать ссуды.Следует также учитывать и влияние денежного мультипликатора, которыйпредстает как величина, обратная норме обязательного банковского резерва. Еслинорма резерва понижена с 10 до 5%, то у нашего банка появляются дополнительные0,5 млрд р., которые с учетом денежного мультипликатора 5 могут повысить общеепредложение ссуд на 2,5 млрд р. Когда же норма банковского резерва повышена с 10до 15%, то банку для увеличения резерва с 1 млрд р. до 1,5 млрд необходимо где-тодостать дополнительные 0,5 млрд р., если все его средства выданы в виде ссуд. Дляэтого надо либо что-то продать на эту сумму, либо ее занять у других банков. Этоприведет к уменьшению предложения на рынках банковских ссуд.Второй метод денежно-кредитной политики предполагает либо выпуск центральным банком ценных бумаг в виде облигаций, дающих их покупателям процент, либо их покупку, а значит, возврат денег тем, кто в свое время купил облигации.
Основными покупателями таких ценных бумаг являются частные банки. Втом числе они могут покупать ценные бумаги и по поручению своих вкладчиков,используя для этого их вклады. Получается, что когда банки покупают облигации, они на соответствующую сумму уменьшают возможности предоставленияссуд предприятиям. Когда же государство выкупает облигации, оно тем самымвозвращает банкам деньги, расширяя их кредитные возможности.На действие данного рычага также влияет денежный мультипликатор. Например, у нашего банка при норме обязательного банковского резерва 10% помимо1 млрд р., который должен быть в резерве, есть еще 1 млрд свободных средств, которые он собирается выдать в виде ссуды.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
