Экономическая теория - 3 - Макроэкономика - Седов - 2002 - 115 (955621), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Однако государство предлагает на эту101сумму ценные бумаги, дающие выгодный для банка процент. Банк это предложениепринимает, и ссуды на 1 мрд. р. им не выдаются. С учетом того, что денежныймультипликатор равен 10, объем выдаваемых ссуд сокращается на 10 млрд р.Обратный эффект дает покупка центральным банком ценных бумаг у банкови у населения. У банков от продажи ценных бумаг появляются дополнительныеденежные средства, которые можно выдавать в виде ссуд. С учетом денежногомультипликатора соответственно должна возрасти общая сумма выдаваемыхссуд. Если покупка ценных бумаг осуществляется непосредственно у населения,то полученные денежные средства население, как правило, кладет в банки, расширяя тем самым их возможности в деле кредитования предприятий.Третий рычаг денежно-кредитной политки рассчитан на непосредственноевоздействие центрального банка на кредитную активность частных банков.
Будучи банком банков, центральный банк способен при необходимости предоставлятьссуды частным банкам и тем самым увеличивать их возможности в деле предоставления ссуд предприятиям. Предоставляет центральный банк ссуды под залогценных бумаг частных банков. Вот почему процент, который он берет, называется учетным. Очевидно, что когда устанавливается высокий учетный процент, точастным банкам брать ссуды у центрального банка становится не выгодно, таккак они рассчитывают на их предоставление предприятиям под более высокийпроцент.
Банки охотно берут ссуды у центрального банка при низком учетномпроценте. Тем самым расширяется кредитная активность этих банков.В целом, использование денежно-кредитных рычагов происходит по следующей схеме:Увеличение (падение) темпов экономического ростаПовышениеПродажа (покупка)Повышение(понижение) нормы центральным банком (понижение) учетногообязательногоценных бумагпроцента банковскогорезервацентрального банкаСокращение (рост) предложения ссудного капиталасо стороны частных банковПовышение (понижение) нормы ссудного процентаСнижение (повышение) спроса на ссудный капиталУменьшение (рост) инвестиционной активности предприятийПадение (увеличение) темпов экономического роста102Рис.
9.3Денежно-кредитные рычаги обладают большей оперативностью по сравнениюс налогово-бюджетными, так как изменения в налогах и в бюджетных расходах предусматриваются еще при формировании государственного бюджета и они недопустимы после того, как бюджет утвержден высшим законодательным органом.Обычно государство применяет налогово-бюджетные и денежно-кредитныеметоды одновременно, что позволяет ему достаточно эффективно регулироватьэкономику.Контрольные вопросы и задания1. Что следует понимать под механизмом регулирования экономики? На какие две группы можно разложить рычаги, составляющие механизм государственного регулирования экономики?2.
Объясните действие налоговых рычагов. Как проявляет свое действие налоговый мультипликатор? Определите, на сколько изменится совокупный спроспри увеличении налогов на 10 млрд р. и предельной склонности к сбережению1/4.3. Какие налоги являются средством проведения дискретной, а какие – недискретной политики? Объясните действие «встроенных стабилизаторов».4.
Объясните влияние на экономику бюджетных рычагов. Как проявляетсядискретный и недискретный характер бюджетной политики государства?5. Почему можно говорить о единой налогово-бюджетной политике государства? Как проявляется стабилизирующая роль этой политики?6. Объясните проявление эффекта сбалансированного бюджета. Попробуйтеего проиллюстрировать на собственном цифровом примере.7. Назовите рычаги денежно-кредитной политики государства. Объяснитедействие каждого из них.8. В 2002 г. в РФ ставка рефинансирования составляла 25%, а в США – менее 2%.
Объясните, как такие ставки должны отражаться на состоянии российской и американской экономики.Глава 10. МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯЭКОНОМИКИНе столь длительная история государственного регулирования экономики свидетельствует о наличии разных подходов к регулированию как в теории, так и напрактике. Анализ существующих подходов позволяет выделить разные модели государственного регулирования экономики. Под моделью здесь понимается системное единство концептуальных представлений о взаимодействии государства и экономики и практических мер, принимаемых в рамках этих представлений.В западной экономической науке заметно выделяются кейнсианская и монетаристская модели государственного регулирования, а также модель политики103предложения. Отечественный опыт и опыт некоторых западных стран позволяетговорить также о модели регулирования в рамках народнохозяйственного планирования.
С последней модели мы и начнем наш анализ.10.1. МОДЕЛЬ ПЛАНОВОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИДанная модель основана на народнохозяйственном планировании, под которым понимается процесс составления и выполнения плана развития национальной экономики на определенный период: год, пять лет и более.План представляет собой систему показателей, характеризующих состояниеэкономики на конец планируемого периода. Составление плана предполагаетизучение состояния экономики, выявление существующих в ней проблем иимеющихся ресурсов, выбор направлений использования ресурсов и общего экономического развития, разработку соответствующей системы показателей на период планового развития.Затем предполагается выполнение плана.
Основные субъекты, от которыхзависит выполнение плана – предприятия. Поэтому планирование предполагаетмеры воздействия на предприятия. По содержанию этих мер и по характеру самого плана планирование подразделяют на директивное и индикативное.Директивное планирование характеризуется тем, что планы составляютсядля каждого предприятия и их выполнение является обязательным.Впервые директивное планирование стало применяться в СССР с принятиемпервого плана на 1923/24 финансовый год. С 1928/29 финансового года началосьпланирование на 5 лет.
До 1991 г. было принято 13 пятилетних планов.Основным принипом планирования в СССР был принцип демократическогоцентрализма, который предполагал составление народнохозяйственного плана наоснове его проекта, созданного из предложений предприятий и соответствующихотраслей. В рамках этих предложений осуществлялась увязка основных показателей плана по ресурсам как между отраслями, так и в рамках отдельных отраслей. Затем этот сбалансированный проект выносился на утверждение высшегозаконодательного органа – Верховного Совета СССР.
После законодательногоутверждения народнохозяйственный план становился законом – обязательнымдля выполнения. С учетом народнохозяйственного плана каждое предприятиеполучало плановое задание, которое было обязано выполнить.Совершенно очевидно, что директивное планирование могло осуществляться вусловиях, когда все предприятия были объектом государственной собственности.Национальная экономика представлялась в виде одного большого предприятия, которое, подобно любому предприятию, должно планировать свою деятельность.В странах, где преобладающей является частная собственность, возможно применение модели индикативного, то есть рекомендательного планирования. Как правило, план, в котором определяются ориентировочные данные о приросте ВНП, изменения в его структуре и распределении, возможная динамика цен, занятости, экспорта и импорта и т.д., составляется на пять лет.
Причем укрупненные показателидаются в виде «вилки». Их выполнение обеспечивает требуемую динамику эконо104мики и ее пропорциональность. Неслучайно поэтому планирование характеризуюткак процесс сознательного поддержания пропорциональности.Поскольку для частных предприятий выполнение плана не является обязательным, то для обеспечения его выполнения государство использует различныесредства косвенного воздействия на предприятия, так как прямые административные меры к ним здесь применить нельзя.
К числу таких средств относятся:- госзаказ;- продажа государством товаров частным предприятиям по определеннымценам и на определенных условиях;- предоставление предприятиям налоговых льгот, государственных дотаций, субсидий, субвенций, кредитов.После Второй мировой войны подобное планирование стали применять вЯпонии, Франции, Южной Корее. В отдельные периоды оно применялось в Великобритании, Германии, Голландии, Бельгии.Разновидностью индикативного планирования является программирование,которое широко применяется в странах с рыночной экономикой.Программирование представляет собой деятельность по составлению программ развития и их реализации. В отличие от планирования, программированиеохватывает отдельные сферы национальной экономики (энергетику, транспорт,сельское хозяйство, экологию, образование, здравоохранение и т.д.) или отдельные территории страны.
Оно призвано решать проблемы, имеющие общенациональное значение: энергетическое обеспечение страны, экологическая безопасность, занятость населения, конкурентоспособность национальных товаров, здоровье нации, уровень образования населения и т.д.Программирование относится к разряду мер долгосрочного регулирования экономики, так как программы составляются на много лет – иногда на 15 лет и более.Планирование же относится к мерам среднесрочного регулирования, так как расчитано на один-пять лет. Что касается других моделей государственного регулирования,то они носят преимущественно текущий, или конъюнктурный, характер.10.2. КЕЙНСИАНСКАЯ МОДЕЛЬГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИКейнсианская модель родилась на основе критики классического подхода крыночной экономике как саморегулируемой системе, не требующей государственного вмешательства со стороны.Особой критике подвергся тезис о равенстве сбережений (S) и инвестиций(I): S=I и зависимости сбережений от нормы банковского процента (r): S=f(r).Представители кейнсианства вполне справедливо указывают на то, что часть сбережений может находиться в ликвидной форме, а не в виде вкладов в банках.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
